陳天和：打造陽光村務(wù) 讓村里的事村民定

◎李巧

3月21日，筆者走進(jìn)漳平市和平鎮(zhèn)東坑村看到，黨務(wù)村務(wù)公開欄上張貼著上個(gè)月的村集體收支流水賬，詳細(xì)羅列了衛(wèi)生保潔、路燈電費(fèi)等支出?！斑@是近年來，我村全力打造陽光村務(wù)的一個(gè)真實(shí)寫照。像這樣的村集體收支流水賬每個(gè)月都要公開一次，村民有什么疑問，都可以向村“兩委”問個(gè)清楚?！闭钠胶推芥?zhèn)第十八屆人大代表、東坑村支部書記陳天和介紹說。

村里的事情村民說了算

陳天和介紹說，近年來，僅有900多人的東坑村在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新村建設(shè)等方面取得了長足發(fā)展，先后被評(píng)為全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)生態(tài)村、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜基地、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范聯(lián)系點(diǎn)等。村集體收入也從過去的“空殼村”發(fā)展到現(xiàn)在年均21萬元。村集體收入的增加，為村民帶來了更多的民生“紅利”，每年用于為村民交納新農(nóng)保、新農(nóng)合、三農(nóng)保險(xiǎn)、務(wù)工意外險(xiǎn)和老人慰問金等各種村集體支出約18萬元。

為了讓更多的東坑村村民踴躍參與村務(wù)監(jiān)督管理，近年來，陳天和采取“網(wǎng)格聯(lián)群”的辦法，將全村村民劃分為兩級(jí)網(wǎng)格，第一級(jí)網(wǎng)格由村“兩委”負(fù)責(zé)，每名村“兩委”干部聯(lián)系一個(gè)村民小組；第二級(jí)網(wǎng)格由黨員和村民代表負(fù)責(zé)，每名黨員或村民代表聯(lián)系6戶以上村民，并要求他們經(jīng)常走家串戶，全面收集村民呼聲，及時(shí)向村“兩委”反映。僅去年，全村收集到路燈維修、建設(shè)大灣生態(tài)護(hù)坡等意見建議30多條，這些意見建議引起了村“兩委”的重視，并得到很好的采納。村里的太陽能路燈更換了電池，綠化樹進(jìn)行了修剪，垃圾池每天都被清理干凈，生態(tài)護(hù)岸建成，村莊環(huán)境更加優(yōu)美了。

村里的發(fā)展大家出點(diǎn)子

涉及全村的發(fā)展，村民們總是熱心參與。前幾年，經(jīng)村兩委和村民代表商討，東坑村決定利用漳永高速公路征地補(bǔ)償款中村集體提留部分的近百萬元，投資入股轄區(qū)內(nèi)的東坑、東和兩個(gè)機(jī)磚廠，通過分紅增加村集體收入。為此，陳天和代表多次召開村民代表會(huì)進(jìn)行討論，在充分取得村民代表的支持后，2014年開始運(yùn)作，第一年就為村集體增加收入12萬元。

只有讓村民全員參與村里的決策，才能更好地凝聚廣大村民的智慧和合力，工作的阻力也會(huì)減少?！按謇锏拿考?、每筆支出，群眾都盯著。這樣，群眾放心了，才會(huì)信任我們。”陳天和坦言。如今，東坑村大到新村建設(shè)、建設(shè)蔬菜大棚，小到村干部誤工補(bǔ)貼，還有同村民生活息息相關(guān)的平安監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔等事項(xiàng)，都會(huì)經(jīng)過黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)表決，有效避免了“少數(shù)人說了算”的陋習(xí)。

村里的財(cái)務(wù)村民來監(jiān)督

為全力打造陽光村務(wù)，陳天和采取財(cái)務(wù)公開報(bào)審會(huì)，每季度末召開一次，按照“公開唱賬、民主審賬、代理入賬、張榜監(jiān)賬”四個(gè)步驟進(jìn)行報(bào)審。村報(bào)賬員將本季度內(nèi)發(fā)生的票據(jù)在會(huì)上逐張進(jìn)行宣讀，說明票據(jù)上的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量、金額、用途、經(jīng)手人簽字等情況，對(duì)于表決通不過的開支，不得報(bào)銷入賬。

“要讓群眾心中有一本明白賬?！标愄旌驼f，為保證村集體收支公開透明，每季度在街道經(jīng)管審核通過后，村里的每一筆收入支出都詳細(xì)列出，張貼在村務(wù)公開欄里，發(fā)送到村民代表和黨員微信群里，讓所有村民參與監(jiān)督，保證村集體開支公開、透明。“以前村集體普遍存在村集體收入管理缺乏透明，財(cái)務(wù)公開力度不夠，公開內(nèi)容空洞不具體，群眾無法了解具體資金去向，無法監(jiān)督到位等現(xiàn)象，群眾對(duì)村干部難免不信任?！庇?0多年黨齡的老黨員黃金旺說，自從村里實(shí)行村務(wù)陽光監(jiān)管后，干群關(guān)系越來越融洽了。

“實(shí)踐證明，把村干部手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓村干部越‘不自在’，村民對(duì)村里各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展就越有信心。”采訪結(jié)束之際，陳天和如是對(duì)筆者說道。