創(chuàng)業(yè)型大學干部隊伍建設(shè)的問題與策略

郭學玲

【摘要】：隨著教育國際化進程的推進，創(chuàng)業(yè)型大學院校的辦學環(huán)境越來越復雜和多變，學校管理水平矛盾凸顯，特別是中層管理者執(zhí)行力與目前高技能人才培養(yǎng)、本科院校建設(shè)存在著一定的差距。中層管理者執(zhí)行力不高、落實不力的問題成為創(chuàng)業(yè)型大學院校進一步發(fā)展的瓶頸。這種執(zhí)行者和領(lǐng)導者的雙重身份不僅體現(xiàn)了這一群體工作的艱辛，同時也顯現(xiàn)出了這一群體在高校管理中的重要作用，尤其是在創(chuàng)業(yè)型大學面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型等種種困境下，研究中層干部隊伍建設(shè)問題具有極其重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】：干部隊伍建設(shè);創(chuàng)業(yè)型大學;策略

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面… …進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?！睆闹?，我們可以看出時代賦予中國高等教育的新的歷史使命，即為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供源泉和動力。

創(chuàng)業(yè)型大學理念的提出，符合黨的十七大精神，符合新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求和高校發(fā)展實際。從目前國內(nèi)高校開展創(chuàng)業(yè)型大學建設(shè)的情況來看，無論在理論認識上，還是在實踐探索上都還處于初始發(fā)展階段。除此之外，創(chuàng)業(yè)型大學也面臨著諸如發(fā)展目標不明晰、辦學觀念陳舊、專業(yè)設(shè)置不合理、社會認可度低等內(nèi)外交困的現(xiàn)實問題亟待破解。創(chuàng)業(yè)型大學只有通過進一步的發(fā)展，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，辦應(yīng)用型大學，才能擺脫現(xiàn)實困境解決困擾自身的諸多問題。而這一目標的關(guān)鍵則是鍛造一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的干部隊伍。

一、干部隊伍亟待解決的問題

（一）思想觀念更新慢。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學院校是多數(shù)新建院校經(jīng)過幾年的本科教育實踐，探索出的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的戰(zhàn)略目標。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，干部思想觀念轉(zhuǎn)變慢認識不到位的問題成為學校發(fā)展的掣肘因素。部分干部缺乏對學校建設(shè)“應(yīng)用型”的準確認識，缺乏大局意識、行業(yè)眼光和國際視野，目光短淺、思路狹隘、固步自封，對于如何建？怎么建？切入點在哪里等問題缺乏深入的研究，缺少開拓創(chuàng)新的意識和舉措。以“應(yīng)用型”為發(fā)展戰(zhàn)略的本科院校，多數(shù)都是創(chuàng)業(yè)型大學，大部分干部對本科教育教學規(guī)律掌握的還不夠透徹。在?？葡蚱胀ū究妻D(zhuǎn)型、普通本科向創(chuàng)業(yè)型大學轉(zhuǎn)型過程中，思想觀念轉(zhuǎn)變慢，教育教學、日常管理等方方面面的工作還有?？茖W校時期的痕跡，憑個人經(jīng)驗和習慣辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，缺少高度認識、科學理解和深刻把握。

（二）干部隊伍的地緣結(jié)構(gòu)單一，生機活力不夠。

從一般創(chuàng)業(yè)型大學中層干部的地緣上來看，部分干部在升本前就是部門領(lǐng)導，熟悉相關(guān)工作，工作具有延續(xù)性，能夠較好地推動部門工作運轉(zhuǎn)，影響力較大;升本后提拔的干部也是在校時間長，經(jīng)歷了學校改革發(fā)展的不同時期，熟悉學校情況，易于延續(xù)固有模式;由于學緣接近，同學、同鄉(xiāng)、師生、領(lǐng)導關(guān)系錯綜復雜?？傊?，多種因素導致干部“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重，觀念趨同，模式固化，缺乏生機和活力，而且容易形成“小幫派”“小圈子”，不利于干部健康成長。

3.缺少中長期規(guī)劃。

多數(shù)創(chuàng)業(yè)型大學因升本時間短，領(lǐng)導班子把主要精力投入到了教學改革、學科建設(shè)等方面，沒有重視干部隊伍建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃的制定和研究。事實上，把干部隊伍打造成一支政治立場堅定、懂得高等教育規(guī)律、能夠履行大學管理職責的高素質(zhì)、

高水平的干部隊伍，應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)型大學加快事業(yè)發(fā)展的重要選擇?？茖W規(guī)劃干部隊伍總體規(guī)模、整體結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、學習培訓、長效機制和制度建設(shè)等，穩(wěn)步推進干部職數(shù)與學校機構(gòu)設(shè)置、辦學規(guī)模發(fā)展相適應(yīng)，干部結(jié)構(gòu)與學校事業(yè)長遠發(fā)展相適應(yīng)，干部能力和素質(zhì)與辦人民滿意的創(chuàng)業(yè)型大學院校相適應(yīng)。這些都需要周密的、科學的規(guī)劃，并分步抓好推進落實。

二、改進措施

（一）找準定位，加快思想觀念轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)業(yè)型大學院校發(fā)展定位主要是擔負著地方經(jīng)濟社會整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整的重要任務(wù)。作為干部要準確把握學校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實學?？茖W決策，準確把握自身定位，迅速轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實提升服務(wù)發(fā)展的能力與水平。要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，提高落實科學發(fā)展觀的能力，促進學?？焖倨椒€(wěn)發(fā)展。

（二）干部培養(yǎng)要制度化。

首先，要加強調(diào)查研究，依據(jù)需要制定切實可行的長期培養(yǎng)規(guī)劃和中短期培訓計劃，合理設(shè)置培訓內(nèi)容，精心選擇培訓教材，使現(xiàn)任干部培養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。其次，在培養(yǎng)內(nèi)容上，一方面要組織干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記治國理政基本思想，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法和研究新情況、解決新問題的科學態(tài)度及創(chuàng)新精神，提高運用科學理論指導實踐的能力。另一方面要加強干部專業(yè)知識和領(lǐng)導能力的培養(yǎng)，組織干部學習社會主義市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技等知識，學習國外應(yīng)用型大學的辦學理念和辦學經(jīng)驗，了解社會、地方、企業(yè)對應(yīng)用型人才的需求，了解同類應(yīng)用型大學的發(fā)展水平和辦學道路，掌握創(chuàng)業(yè)型大學大學辦學規(guī)律。再次，在培養(yǎng)方式上，要認真貫徹中央及省委關(guān)于干部參加培訓、輪訓的有關(guān)要求，積極選派優(yōu)秀干部參加中央、省、市組織的各級培訓，完成培訓任務(wù)。同時，要充分利用學校黨校這一培訓機構(gòu)，加強校內(nèi)培訓?？?、處級領(lǐng)導干部在任期內(nèi)至少要參加一次相應(yīng)的培訓，新提拔的副處級以上領(lǐng)導干部在上崗前要進行相應(yīng)的培訓。黨校每年開辦若干期科、處級領(lǐng)導干部培訓班。培訓重點是年輕干部和新提拔的干部。最后，在保障機制上，要堅持和完善各級黨總支、直屬黨支部中心組學習制度，健全干部在職自學制度，督促干部養(yǎng)成學習理論、研究問題的好習慣和好作風。

（三）積極探索實施分類管理的考評體系。

“管理是在既定的目標下，依靠維護組織內(nèi)部的秩序，保持組織各部門之間的和諧與協(xié)調(diào)，使組織能夠高效地實現(xiàn)目標;管理是建立在合法的、有報酬的和強制性的權(quán)力基礎(chǔ)上對下屬命令的行為”，“高等學校的管理系統(tǒng)是由黨務(wù)管理、行政管理、學術(shù)管理、學生管理等組成的管理體系。只有處理好各子系統(tǒng)的關(guān)系，建立科學、合理的管理運行機制，才能使各種管理有條不紊地進行”。創(chuàng)業(yè)型大學實施對干部的管理，要根據(jù)干部崗位特點，探索實施領(lǐng)導干部任期目標考核及年度目標考核制度，制定不同類型干部任職及管理考評程序，區(qū)別對待，分類管理培養(yǎng)。只有如此，才有利于明確干部的責任目標;有利于激發(fā)干部的責任感和使命感;有利于增強干部工作的透明度，加群眾監(jiān)督;有利于科學管理運行機制的建立。

總之，創(chuàng)業(yè)型大學的干部隊伍建設(shè)任重道遠，需要常抓不懈、齊抓共管。也只有通過不斷加強干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)業(yè)型大學才能實現(xiàn)特色創(chuàng)業(yè)型大學院校建設(shè)目標，才能更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科學研究、文化引領(lǐng)的作用。

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