關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源。我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，國(guó)有固定資產(chǎn)也得到了大幅積累和增長(zhǎng)，管理好國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)不僅可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，也為國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力保障。但目前，我國(guó)在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中仍存在較多的問題需要解決，所以進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失的必然選擇。本文就國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因進(jìn)行了分析，并給出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;資源優(yōu)化配置

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要的要素之一，企業(yè)固定資產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題，將直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，同時(shí)還會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層主要關(guān)心的內(nèi)容。

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題以及成因

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在具體應(yīng)用的過程中，如無法得到有效管理，就不會(huì)產(chǎn)生必要的效益，只有提高固定資產(chǎn)使用效益，才能夠有效提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。但目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在著管理意識(shí)落后，管理制度不健全等一些較為明顯的問題，在一些情況下，已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的制約作用，因此，需要加強(qiáng)對(duì)其中相關(guān)問題的關(guān)注和重視。

（1）對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)落后，缺乏有效監(jiān)管

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，只關(guān)注資產(chǎn)購(gòu)置，只關(guān)注“買來了，用過了，還在呢”，但真正的使用效益，管理情況不去關(guān)心，這就使得整個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度以及實(shí)際資產(chǎn)管理情況都很混亂。出現(xiàn)了人人都在管理使用，但人人又都不負(fù)責(zé)的局面。雖然現(xiàn)在單位都有資產(chǎn)使用管理制度，但多數(shù)都是一紙空文，固定資產(chǎn)缺乏真正的管理和監(jiān)督。而且對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，固定資產(chǎn)管理人員工作上缺少認(rèn)真和積極性，對(duì)資產(chǎn)管理過程中的重要問題假裝不知，這就造成固定資產(chǎn)流失的隱患，極易造成資產(chǎn)有實(shí)無帳、有帳無物、賬實(shí)不符的現(xiàn)象，甚至一些貴重資產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無償占用使用。

（2）內(nèi)部固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)的管理者作為資產(chǎn)處理的主體，在工作中存在很多問題。如在資產(chǎn)的購(gòu)置方面，企業(yè)缺乏一個(gè)主導(dǎo)部門統(tǒng)一調(diào)研調(diào)配和管理，各部門都各行其政，申報(bào)購(gòu)置資產(chǎn)都很隨意，甚至有些所需設(shè)備單價(jià)昂貴且只使用一次，導(dǎo)致很多資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買閑置浪費(fèi);沒有統(tǒng)一的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)盲目的講排場(chǎng)講面子不切實(shí)際的購(gòu)置超標(biāo)資產(chǎn)設(shè)備，這些都造成資產(chǎn)不能物盡其用不能發(fā)揮最大的效用。在使用方面，因?yàn)闆]有具體的管理責(zé)任主體，資產(chǎn)使用人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況沒有納入績(jī)效考核中去，造成使用人對(duì)資產(chǎn)隨意使用不愛惜，不能定期維護(hù)保養(yǎng)，還有的資產(chǎn)已經(jīng)不適合當(dāng)前的工作狀況，但由于減資的困難，這些資產(chǎn)要么閑置要么浪費(fèi)著使用，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增加。在處置方面，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置制度不健全，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的部門不明確;對(duì)于提前報(bào)廢的資產(chǎn)，提前報(bào)廢程序規(guī)定不明確;對(duì)于擬報(bào)廢的單位價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，認(rèn)定部門及評(píng)估認(rèn)定報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)款等規(guī)定也不明確。比如，一些國(guó)有企業(yè)想當(dāng)然的認(rèn)為需要報(bào)廢的老舊資產(chǎn)殘值很小，沒有履行處置資產(chǎn)報(bào)批程序的必要，也沒有經(jīng)過專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估就被低價(jià)處理，資產(chǎn)的處置存在非常大的安全隱患。

（3）國(guó)有資產(chǎn)存在大量不良資產(chǎn)，處置落后

企業(yè)不良資產(chǎn)的大量存在，掩蓋了企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況，有的企業(yè)如果單獨(dú)審核他們的資產(chǎn)負(fù)債表，賬面上會(huì)顯示具有非常雄厚的資產(chǎn)，但如果進(jìn)行實(shí)地的清產(chǎn)核資，將賬務(wù)和實(shí)際資產(chǎn)相核對(duì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)真正能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值或?qū)ζ髽I(yè)未來發(fā)展有支撐作用的資產(chǎn)并不多，相當(dāng)多的資產(chǎn)屬于不良資產(chǎn)。如企業(yè)開設(shè)的員工宿舍，食堂，圖書館，替換下來的廢舊資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值很高，但這些資產(chǎn)因?yàn)橐恍v史原因不但不會(huì)給企業(yè)帶來回報(bào)，還會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。

例如在一些國(guó)有企業(yè)中，很多替換下來的固定資產(chǎn)被閑置，不再對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，也沒有專門的部門和人員考慮這些資產(chǎn)的再次利用，極大的浪費(fèi)了這些固定資產(chǎn)的利用效率。長(zhǎng)久的閑置和無人管理還造成了資產(chǎn)更大的老化和損壞，甚至還有丟失的風(fēng)險(xiǎn)，這些都使得此類資產(chǎn)的回收價(jià)值極大的降低。再如，施工現(xiàn)場(chǎng)更換下來的大宗設(shè)備，由于當(dāng)時(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)處置，還要雇用人工搬卸，租用交通工具運(yùn)輸，租賃倉(cāng)庫(kù)存放，專人管理，由于遲遲不能減資，隨著時(shí)間的推移資產(chǎn)還在不斷的貶值，給企業(yè)造成運(yùn)營(yíng)成本的增加。

二、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（1）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立固定資產(chǎn)的管理部門，制定固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度及業(yè)務(wù)流程，明確管理部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)使用部門的監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)在購(gòu)置使用和管理各環(huán)節(jié)相互制約和監(jiān)督。同時(shí)，將固定資產(chǎn)使用和管理的各項(xiàng)責(zé)任分解到各基層單位和科室，并量化到人。這樣就可以極大的讓企業(yè)的每位員工重視固定資產(chǎn)的使用和管理，達(dá)到節(jié)約成本杜絕浪費(fèi)的效果。

（2）健全固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度

1.從源頭著手，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度

固定資產(chǎn)在購(gòu)置之前，管理部門和使用部門要充分調(diào)研，并做好預(yù)算報(bào)告，企業(yè)要從整體考慮，將需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)納入年度預(yù)算，做好購(gòu)置計(jì)劃，并要通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議簽字同意，再按照資產(chǎn)購(gòu)置程序購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置之后的驗(yàn)收要由資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、使用和財(cái)務(wù)等部門共同參與，有特殊技術(shù)資產(chǎn)的還要外聘相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參與驗(yàn)收并簽字負(fù)責(zé)。這樣，預(yù)算，采購(gòu)、管理、使用和財(cái)務(wù)等各部門都能相互監(jiān)督和協(xié)作，形成規(guī)范的購(gòu)置和驗(yàn)收程序，從源頭上杜絕了違規(guī)操作。

2.健全日常管理制度，分清責(zé)任

對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)、交接等日常的環(huán)節(jié)，要制定清晰的規(guī)章制度，加強(qiáng)細(xì)節(jié)制定，完善責(zé)任簽字程序，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都能責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰清晰。對(duì)外單位借用的，要簽訂借用或租用合同，明確使用責(zé)任。

3.健全固定資產(chǎn)處置制度

對(duì)處置資產(chǎn)的范圍，處置的標(biāo)準(zhǔn)、處置的程序、使用的時(shí)間、權(quán)限和責(zé)任的審批、以及報(bào)廢資產(chǎn)的估價(jià)部門都要有嚴(yán)格的明確的制度，對(duì)重大特殊的固定資產(chǎn)的處置要制定審議程序，要有相關(guān)部門集體聯(lián)簽制度，避免少數(shù)人決定的隱患。對(duì)特殊的，現(xiàn)場(chǎng)施工報(bào)廢的大宗資產(chǎn)，報(bào)廢替換前要提前按照資產(chǎn)報(bào)廢程序報(bào)告給相關(guān)部門，并提供所需證明材料，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)要有三個(gè)以上相關(guān)部門簽字負(fù)責(zé)，所有程序完善批準(zhǔn)后，可以當(dāng)場(chǎng)處置資產(chǎn)。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)監(jiān)督制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，由資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用等部門同時(shí)派出清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門也要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符、資產(chǎn)閑置及資產(chǎn)流失等情況?？梢越柚F(xiàn)在的高科技定制企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)APP應(yīng)用程序，利用信息掃碼技術(shù)，管理部門可以將固定資產(chǎn)實(shí)物信息錄入應(yīng)用程序，通過應(yīng)用程序中的定位、動(dòng)態(tài)編碼等技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多方監(jiān)督。

（4）提高固定資產(chǎn)的使用效率

針對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)保養(yǎng)制度，有效的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況效率最大化的利用資產(chǎn)。對(duì)于閑置和不適用的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)提出處理意見，達(dá)到優(yōu)化配置提高使用效率的目的。對(duì)于廢棄的但還可以再利用的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)最大化的對(duì)資產(chǎn)再利用，發(fā)揮資產(chǎn)的殘存價(jià)值。對(duì)于報(bào)廢沒有其他利用價(jià)值的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)盡快按照資產(chǎn)報(bào)廢程序利益最大化的處置這些資產(chǎn)，降低資產(chǎn)損失。

綜上所述，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作還存在很多問題，管理制度不健全，日常管理工作不到位，固定資產(chǎn)的利用率不高等都造成企業(yè)資產(chǎn)的不同程度的流失。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)制度建設(shè)，提高日常使用管理，完善資產(chǎn)盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用效率，才能進(jìn)一步把國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值使用最大化，更好的促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：崔穎，1976年3月，女，山東省德州市，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，齊魯交通發(fā)展集團(tuán)德州分公司德州北收費(fèi)站副站長(zhǎng)，研究方向：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理