議關(guān)于促進黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的建

孫愛兵 孫琳 肖秋瑾

摘要：科技企業(yè)孵化器是通過為初創(chuàng)科技型中小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊提供物理空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，是培育科技型中小企業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本研究對科技企業(yè)孵化器的發(fā)展特點、現(xiàn)狀等進行分析基礎(chǔ)上，結(jié)合黑龍江省科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展存在的問題實際，有針對性提出了促進黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。豢萍计髽I(yè)孵化；對策建議

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植科技型中小企業(yè)的機構(gòu)。發(fā)展科技企業(yè)孵化器對不斷培育新企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)和促進黑龍江實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等具有積極意義和重要作用。

一、科技企業(yè)孵化器的基本特征

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展離不開共享設(shè)施、科技企業(yè)、管理團隊、孵化服務(wù)、政策支持等五大要素?？萍计髽I(yè)孵化器主要功能是為經(jīng)選拔進入的初創(chuàng)企業(yè)提供具有豐富服務(wù)內(nèi)容的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，幫助企業(yè)制訂技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場管理、人力資源、財務(wù)籌劃等企業(yè)發(fā)展計劃，組織提供必要的政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流對接等服務(wù)支持，以提高創(chuàng)業(yè)者的各種技能，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，促進企業(yè)快速成長。

二、科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器起步于上世紀50年代。隨著新技術(shù)革命的興起，科技企業(yè)孵化器在國內(nèi)外獲得了快速的發(fā)展。在國外，孵化器發(fā)展比較好的主要有美國、法國、英國、德國、加拿大、日本、韓國等國家，孵化器發(fā)展的功能相對完善、發(fā)展的模式各具特色。從基本功能來看，國外成熟的孵化器是以孵化科技企業(yè)和企業(yè)家為主，注重被孵化的企業(yè)的持續(xù)生存和發(fā)展能力，對創(chuàng)業(yè)有益的社會服務(wù)都可以納入孵化器的服務(wù)范圍。從管理模式來看，國外企業(yè)孵化器多采取企業(yè)化運作和企業(yè)化管理模式，積極吸引風(fēng)險投資企業(yè)和種子基金集團等這社會資金的投入。從性質(zhì)定位來看，國外孵化器的主體是企業(yè)，一般以營利為目的，較為看中長期的投資收益。

我國的科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展起步較晚。多年來，發(fā)展科技企業(yè)孵化器在我國已形成高度共識。我國科技企業(yè)孵化器從起初傳統(tǒng)事業(yè)單位、國有企業(yè)等建設(shè)的孵化器為主，正朝著投資主體多元化、形式多樣化、功能專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，民營科技企業(yè)孵化器占孵化器總數(shù)的半壁江山，以民營企業(yè)作為運營主體的眾創(chuàng)空間占比達到65%以上，媒體推動、投資驅(qū)動、平臺帶動等多種模式孕育而生。目前，全國眾創(chuàng)空間4000余家、科技企業(yè)孵化器3000余家、企業(yè)加速器400余家，京津冀、長三角、珠三角、川渝等區(qū)域成為孵化器發(fā)展的重要集聚區(qū)，已實現(xiàn)對欠發(fā)達地區(qū)的全覆蓋，協(xié)同構(gòu)成了覆蓋企業(yè)全創(chuàng)業(yè)生命周期的孵化生態(tài)。

黑龍江省是我國較早建設(shè)科技企業(yè)孵化器的省份之一。就黑龍江省來說，近年來，通過政策引導(dǎo)，梳理閑置非辦公資產(chǎn)，大建孵化器、建大孵化器，孵化器數(shù)量得到大幅增長。2015年以來，全省累計新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間112家，總數(shù)達到190家，其中國家級39家，新增在孵科技型企業(yè)3700余家，科技企業(yè)孵化器已覆蓋全省各地市。但是與先進省市相比，黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展還面臨孵化器數(shù)量偏少、區(qū)域發(fā)展不平衡、整體規(guī)模不大、服務(wù)功能不完善、高成長企業(yè)培育能力不足等一些不容忽視的問題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加完善的孵化服務(wù)體系。

三、黑龍江省發(fā)展科技企業(yè)孵化器的對策建議

借鑒國內(nèi)外科技企業(yè)孵化器發(fā)展的經(jīng)驗，提出促進黑龍江省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策建議如下。

1.構(gòu)建科學(xué)的科技企業(yè)孵化器考核評價機制。科學(xué)的科技企業(yè)孵化器績效評估能夠反映孵化器發(fā)展水平和服務(wù)功能實現(xiàn)作用。因此，要重視對科技企業(yè)孵化器的考核評估，并以此作為政策支持與引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的重要依據(jù)，作為科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略的制訂和管理的決策依據(jù)。孵化器考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題線索應(yīng)作為對孵化器加大處罰的重要參考。結(jié)合當(dāng)前科技企業(yè)孵化新業(yè)態(tài)特點，探索眾創(chuàng)空間評價機制，考核評估指標(biāo)更多地向孵化功能、孵化效果等方面傾斜?？萍计髽I(yè)孵化器考核評價應(yīng)公開、公平、客觀，接受社會監(jiān)督。

2.完善科技企業(yè)孵化器發(fā)展的政策保障。鼓勵符合條件、孵化效果好的國家級科技企業(yè)孵化器爭取國家優(yōu)惠政策支持。研究出臺并落實促進科技企業(yè)孵化器（包括眾創(chuàng)空間）的政策措施，推動黑龍江省科技企業(yè)孵化體系建設(shè)和發(fā)展。建立省、市、縣（區(qū)）三級科技企業(yè)孵化器培育體系，從資金投入、稅收優(yōu)惠、平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面實施合理的政策組合，形成政策包，做到精準施策。鼓勵有條件的科技企業(yè)孵化器提供全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機制，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

3.加強科技企業(yè)孵化資源整合與融合。統(tǒng)籌規(guī)劃全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展，進一步加強對科技企業(yè)孵化器建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展，建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同推進機制，加強重點任務(wù)的統(tǒng)籌部署及相關(guān)資源的科學(xué)配置。把科技企業(yè)孵化與研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資融資、信息咨詢、政策研究等工作結(jié)合起來，綜合運用多種手段、創(chuàng)新工作方式方法，促進各種資源向科技企業(yè)孵化器集聚。鼓勵孵化器“走出去”+“引進來”，引導(dǎo)傳統(tǒng)孵化器自身具備全球化視野，主動參與國際交流和對話。鼓勵孵化器將入駐項目甄選范圍擴大至全球，幫助在孵企業(yè)謀求國際合作機會。

4.鼓勵不同所有制、不同發(fā)展模式孵化器競相發(fā)展。為科技企業(yè)孵化器提供公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)公益型孵化器與營利型孵化器并行發(fā)展，發(fā)揮各自作用，滿足企業(yè)不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。充分調(diào)動孵化器經(jīng)營主體和團隊的創(chuàng)造力，發(fā)揮專業(yè)特長、圍繞某一細分領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)和整合資源服務(wù)。鼓勵大企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、其他社會組織介入孵化器發(fā)展與服務(wù)，快速提升孵化器發(fā)展水平和服務(wù)能力。充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采用信息技術(shù)手段，提升科技企業(yè)孵化器開放發(fā)展水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式，實現(xiàn)全行業(yè)以及全鏈條孵化服務(wù)的協(xié)調(diào)融合。

5.做好科技企業(yè)孵化器管理，提升科技企業(yè)孵化質(zhì)量和效率。把眾創(chuàng)空間等各類新型科技創(chuàng)業(yè)孵化載體納入科技企業(yè)孵化管理體系，為創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)范性、專業(yè)化的空間、設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。在管理上弱化場地、空間要求，在孵化條件上嚴進嚴出，更加強化科技企業(yè)孵化在基本功能、服務(wù)水平、孵化績效等方面的提升。探索綜合孵化器、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等分類管理的模式、方式和措施，鼓勵科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、市場化、國際化方向發(fā)展。注重對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的在科技企業(yè)孵化器管理中的利用，提升孵化器管理與服務(wù)效率。

參考文獻

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第一作者簡介：孫愛兵（1979-），男，碩士，副研究員，主要研究方向：科技情報研究，科技企業(yè)管理，科技項目管理。

（作者單位：1，2.黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報研究院；

3.中國電信集團有限公司哈爾濱分公司）