淺談新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督工作的重要性及如何有效落實(shí)監(jiān)督工作

王建祥

摘 要：國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督工作，不僅是工作的需要，也是習(xí)近平新時(shí)代從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和抓早抓小的要求。本文主要針對國有企業(yè)紀(jì)委如何把監(jiān)督挺在執(zhí)紀(jì)問責(zé)的前面和如何有效發(fā)揮監(jiān)督在工作中的重要作用及方法措施進(jìn)行分析闡述，為國有企業(yè)紀(jì)委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國有企業(yè)；監(jiān)督工作

十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，反腐風(fēng)暴全國席卷，打虎獵狐拍蒼，每年都有數(shù)萬名黨員干部違法違紀(jì)落馬，有的甚至違法犯罪鋃鐺入獄失去自由。透過這些數(shù)字和反映出的內(nèi)在問題，我們不難看出監(jiān)督工作缺失是其中的重要原因。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，2016年11月國家開始在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，2017年11月在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，2018年3月監(jiān)察法通過并頒布實(shí)施，至此，國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督。不管是紀(jì)委還是監(jiān)委，首要職責(zé)都是監(jiān)督，可見監(jiān)督這項(xiàng)職責(zé)的重要性。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的主要力量，控制著國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，監(jiān)督就顯得更為重要，只有發(fā)揮直接有效的監(jiān)督，才能保證國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常，保證社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)。

1 要牢固樹立監(jiān)督理念

監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，也是第一職責(zé)。沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行，失去監(jiān)督必然滋生腐敗。尤其是國有企業(yè)，對涉及的“三重一大”決策事項(xiàng)和企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵事項(xiàng)，必須將監(jiān)督貫穿始終，有效開展事前、事中、事后或全過程監(jiān)督。所以紀(jì)委要牢固樹立企業(yè)發(fā)展到哪里監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的理念，堅(jiān)持將監(jiān)督挺在前面。這個(gè)理念不光是要求紀(jì)委的同志要有，企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更需要從心底里下決心并全力支持。因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，企業(yè)的性質(zhì)又是行政長官負(fù)責(zé)制，所以紀(jì)委的監(jiān)督必須同時(shí)得到兩位主要負(fù)責(zé)人的支持，才能有效實(shí)施。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該也必須全力予以支持，因?yàn)槿绻o(jì)委真正發(fā)力，那推動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)其他職能監(jiān)督管理部門，更何況如若監(jiān)督不力，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，管理渙散，必然事故頻發(fā)、問題紛紛而至，再加上黨員干部長期不受監(jiān)督，那就必然滋生嚴(yán)重腐敗問題，按照“一案雙查”和“黨政同責(zé)”規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人也都是要受到問責(zé)處理的，所以這點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要有個(gè)清醒的認(rèn)識。有了支持，紀(jì)委的同志監(jiān)督起來就不會(huì)束手束腳，也沒有后顧之憂，監(jiān)督勢頭和執(zhí)行力必然十分強(qiáng)勁。

2 要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

國有企業(yè)必須跟上黨和國家體制機(jī)制建設(shè)總體布局和要求，要成立巡查巡視機(jī)構(gòu)和督察檢查機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)考核處理問責(zé)有關(guān)制度，為實(shí)施監(jiān)督提供保障。紀(jì)委要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督優(yōu)勢，強(qiáng)力開展監(jiān)督，但也不能單打獨(dú)斗，因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)委畢竟力量有限，還要擔(dān)負(fù)宣教執(zhí)紀(jì)問責(zé)等其他工作，再者因?qū)I(yè)條件限制，紀(jì)委工作人員不可能對企業(yè)所有事項(xiàng)都了如指掌和爛熟于心，所以有必要建立與審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、法務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作機(jī)制，聚焦專業(yè)優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，這樣就能有效破解力量不足和專業(yè)受限等問題，為有效監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)監(jiān)督

國有企業(yè)的重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，紀(jì)委的監(jiān)督就是要緊緊圍繞這個(gè)中心，抓住這個(gè)關(guān)鍵不偏離。一方面要關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革方面存在的管理短板和推動(dòng)難點(diǎn)問題，有針對性的開展督察督辦，促進(jìn)制度建設(shè)、履職擔(dān)當(dāng)和作用發(fā)揮等方面的提升，有必要時(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，整治暈懶散慢、生冷橫硬、推諉扯皮和不作為慢作為等問題。另一方面要關(guān)注重大事項(xiàng)、腐敗易發(fā)區(qū)域領(lǐng)域，特別是資金運(yùn)作、人事任免、項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)采購等事項(xiàng)，要作為監(jiān)督的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要采取警示教育、約談提醒、跟蹤監(jiān)督等多種措施，防止腐敗問題發(fā)生，保護(hù)干部、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、維護(hù)企業(yè)形象。另外還要特別重視侵害職工利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在職工身邊的微腐敗問題，要通過走訪、檢查和明察暗訪多種方式做好監(jiān)督管控，確保廣大職工利益不受損害，只有企業(yè)的群眾基礎(chǔ)牢固、根基穩(wěn)定，企業(yè)才能持續(xù)向好、不斷發(fā)展。

4 要多措并舉實(shí)施監(jiān)督

國有企業(yè)體制機(jī)制復(fù)雜，經(jīng)營范圍廣泛，人員工種結(jié)構(gòu)多樣，如果紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用，就必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，多措并舉實(shí)施監(jiān)督。一是發(fā)揮自查自糾“救贖”作用。督促監(jiān)督單位開展自查自糾，要求敢于自我揭短露丑，列出問題清單，切實(shí)制定改進(jìn)措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并適時(shí)報(bào)告整改情況。國有企業(yè)紀(jì)委要通過用好自查自糾辦法，有效節(jié)約監(jiān)督成本。二是要發(fā)揮日常監(jiān)督“看管”作用。紀(jì)委有關(guān)人員要列席“三重一大”決策、采購定標(biāo)、項(xiàng)目談判等會(huì)議，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，形成“見人、見事、見問題、見結(jié)果”的日常監(jiān)督機(jī)制，要把問題整改見成效作為監(jiān)督的重點(diǎn)抓緊抓實(shí)，防止檢查整改搞形式、走過場。三是要發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督“尺子”作用。專項(xiàng)監(jiān)督，重在狠抓細(xì)抓，圍繞某項(xiàng)重點(diǎn)工作，抽調(diào)專業(yè)力量，有準(zhǔn)備和有針對性的刻標(biāo)線、量尺子、做記錄，從各個(gè)方面大體檢、大起底、大暴露，通過督查問診，治愈“渾身疾病”。四是要發(fā)揮巡查巡視監(jiān)督“利劍”作用。巡查巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，國有企業(yè)紀(jì)委要根據(jù)中央反腐敗整體要求，抓好基層巡查巡視，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，要對巡查巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)從重從快處理，起到監(jiān)督震懾作用。五是要發(fā)揮群眾監(jiān)督“探頭”作用。職工是企業(yè)的主人，職工與企業(yè)是命運(yùn)共同體，企業(yè)存在的問題職工最關(guān)心，所以我們要用好職工監(jiān)督這雙“眼睛”，他就像一個(gè)個(gè)高清攝像頭，遍布企業(yè)各個(gè)角落，為我們拍畫面、糾問題，這樣的監(jiān)督作用無疑是廣泛的、深遠(yuǎn)的、有用的，必將為國有企業(yè)紀(jì)委實(shí)施監(jiān)督注入巨大力量。

5 要啟動(dòng)監(jiān)督問責(zé)程序

俗話說“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督不能流于形式、浮在表面、草草了事，一定要把問責(zé)釘在監(jiān)督的門板上，同時(shí)問責(zé)也不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，一定要讓問責(zé)發(fā)揮好整改提升作用。問責(zé)的輕重要結(jié)合實(shí)際、結(jié)合“三個(gè)區(qū)分開來”，既要對無主觀惡意或小問題容錯(cuò)糾錯(cuò)，又要對重大惡劣問題一抓到底、嚴(yán)懲不貸。還要延伸監(jiān)督作用發(fā)揮，把通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題作為紀(jì)律審查的主渠道，讓監(jiān)督真正成為紀(jì)委助推企業(yè)發(fā)展和懲治腐敗的有力抓手，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。