簡論績效評(píng)價(jià)在學(xué)生資助資金管理工作中的應(yīng)用

齊偉賢

摘要：不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平，是實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的基本要求，是“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的重要途徑。我國地域遼闊但各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了每個(gè)地域?qū)W生的家庭經(jīng)濟(jì)水平的不同。近十年來，黨和政府構(gòu)建了從學(xué)前教育階段到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，資助每個(gè)貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)。在工作實(shí)踐中，學(xué)生資助項(xiàng)目納入了政府績效考評(píng)，應(yīng)用績效評(píng)價(jià)，更好地確定貧困學(xué)子的人選，將資金公平的發(fā)放給需要的學(xué)生?；诖?，本文詳細(xì)的介紹了政府相關(guān)職能部門建立績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的益處;隨后從五個(gè)角度給出該體系的主要內(nèi)容。以此僅供相關(guān)人士進(jìn)行交流與參考。

關(guān)鍵詞：績效評(píng)價(jià);學(xué)生;資助資金;應(yīng)用

我國雖然已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、教育、生活水平上都取得了巨大的進(jìn)展，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此不同地域人們的生活水平也是不相同的?；诖?，為了減輕貧困學(xué)生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力，黨和政府構(gòu)建了從學(xué)前教育階段到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，對(duì)不同學(xué)段的貧困學(xué)生進(jìn)行資金補(bǔ)助。為不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平，促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育，充分發(fā)揮資助資金最大的助學(xué)效益，建立一個(gè)合理的績效評(píng)價(jià)體系日益重要了。

一、建立績效評(píng)價(jià)體系的優(yōu)勢

（一）規(guī)范資金管理和使用

建立績效評(píng)價(jià)的體系，可以使得資金的管理更加的規(guī)范，為日后的資金管理使用提供一個(gè)保障。政府相關(guān)職能部門的評(píng)價(jià)體系比較完善，也能夠更加嚴(yán)格的監(jiān)管資金的使用。

（二）增加社會(huì)公信力

建立該績效評(píng)價(jià)體系，可以使得資金的具體流向公開透明化，在一定程度上得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，有利于在大眾的心中建立公信力。

（三）擴(kuò)寬資助渠道

建立該績效評(píng)估體系，規(guī)范透明的管理模式，還可以更多的吸引社會(huì)資金的加入，擴(kuò)寬學(xué)生資助部門資助資金來源渠道，充分發(fā)揮社會(huì)資助力量，幫助更多的貧困學(xué)生減輕學(xué)業(yè)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、構(gòu)建績效評(píng)估體系的基本原則

（一）可行性原則

在建立績效評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)備工作中，首先需要考慮的就是它的可行性。這需要充分考慮學(xué)生的相關(guān)信息，這也需要對(duì)相關(guān)的客觀條件有一定的針對(duì)性，從而防止由于模糊定義導(dǎo)致資金被濫用。

（二）公平效益原則

在體系構(gòu)建的前期工作，首先需要對(duì)資助項(xiàng)目的投入成本和結(jié)果進(jìn)行合理的分析。其次，不同的資助項(xiàng)目的受助對(duì)象不一樣，需要充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)，同時(shí)，貧困學(xué)生在申請(qǐng)的過程中，由于各項(xiàng)資助政策規(guī)定的影響，并不一定可以成為受助人，在這一層面很難完全實(shí)現(xiàn)公平。因此根據(jù)學(xué)校不同、年級(jí)不同、班級(jí)不同，盡量在程序上要最大化的體現(xiàn)公平原則。

（三）重點(diǎn)和全面兼顧原則

對(duì)貧困生資助的渠道，主要有政府、學(xué)校和社會(huì)。三個(gè)不同的渠道對(duì)貧困生的申請(qǐng)條件也是各不相同。因此，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，需要將不同渠道的自主條件列入到績效評(píng)價(jià)的對(duì)象中去，綜合考慮各個(gè)方面的因素，使評(píng)價(jià)體系在使用的過程中真實(shí)有效。除了對(duì)資金渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效果也要進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，使其具有相應(yīng)的引導(dǎo)能力。

（四）定性定量結(jié)合原則

由于環(huán)境各因素的影響，績效評(píng)價(jià)體系也受到了許多的限制，因此可以制定定性和定量相互結(jié)合的原則，將可以量化的內(nèi)容制定合理的指標(biāo)，對(duì)評(píng)估者的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行限制引導(dǎo)和鼓勵(lì);對(duì)無法進(jìn)行量化的內(nèi)容，確定相關(guān)的定性指標(biāo)，確保在各種情況下，評(píng)價(jià)工作都能夠合理科學(xué)的進(jìn)行[1]。

（五）動(dòng)態(tài)性調(diào)整原則

隨著社會(huì)的發(fā)展，資金和渠道也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，首先要有標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，從而能夠更好的了解資助的學(xué)生對(duì)資金使用的情況。這樣的原則主要是確保該體系能夠更好地適應(yīng)不同因素的改變，從而提高公眾對(duì)該體系的認(rèn)可度[2]。

三、績效評(píng)價(jià)體系在學(xué)生資助資金管理工作中的應(yīng)用

（一）明確權(quán)責(zé)、約束參與者

學(xué)生資助是一項(xiàng)涉及到多方面的復(fù)雜工作，因此，這項(xiàng)工作將會(huì)有許多的工作人員參與其中。對(duì)受資助學(xué)生而言，各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校不僅僅是下發(fā)資助資金的主體，也是對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行管理的主體。因此，該項(xiàng)體系對(duì)各種參與者在資助工作中的實(shí)際作用需要有非常明確的劃分，而且在發(fā)放資金的過程當(dāng)中，要明確好每一個(gè)人的權(quán)責(zé)關(guān)系。為了確保該項(xiàng)評(píng)估工作的順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)該成立資助管理部門，并且由這一部門開展評(píng)估工作;其次，需要設(shè)立管理資助資金和實(shí)施資金發(fā)放的部門;最后，被資助的學(xué)生要及時(shí)的對(duì)已知信息進(jìn)行合理的反饋，并提出自己的建議。

（二）以貧困生為主體，提前制定資助績效計(jì)劃

各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校立足于學(xué)生的角度，對(duì)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，從而達(dá)到“資助育人”這個(gè)目標(biāo)。資助計(jì)劃的制定，首先需要學(xué)校對(duì)貧困學(xué)生的具體分布有一定的了解，班主任通過與學(xué)生之間的交流，了解到每一個(gè)貧困生家庭情況及其貧困程度，再將其反映到學(xué)生資助管理部門。學(xué)校的資助資金主要的來源是政府撥的，資金數(shù)額是有限的。為了使更多的貧困學(xué)生受到資助，學(xué)校的資助計(jì)劃可以向校外一些企業(yè)或校友等個(gè)人尋求資金支持。在績效計(jì)劃中要盡量體現(xiàn)受助學(xué)生的綜合發(fā)展情況，通過必要的培訓(xùn)手段對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)行全方位的培養(yǎng)[3]。

（三）對(duì)現(xiàn)有的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，方便績效管理工作

對(duì)資助工作的績效管理，在進(jìn)行資助工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校都應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的評(píng)價(jià)反饋，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校之間、學(xué)校和受助學(xué)生之間要加強(qiáng)互相的溝通。在教育、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督下，建立一套切實(shí)有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范資助工作的實(shí)施。當(dāng)前的資助工作一般在資金下發(fā)之后就結(jié)束了，對(duì)資金的具體使用流向，各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校并不了解。因此，對(duì)學(xué)生的資金使用情況需要有簡單的了解，至少要保證資金不能使用在與國家政策相違背的地方。為了避免這種情況的發(fā)生，各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校通過系列教育活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生自強(qiáng)、誠信、責(zé)任等教育，讓受助學(xué)生得到全面發(fā)展。

（四）建立信息化資助平臺(tái)

該平臺(tái)主要作用是對(duì)學(xué)校資助管理工作的績效評(píng)價(jià)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息的收集和分析。信息化資助平臺(tái)對(duì)學(xué)生在資助過程中的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和記錄，對(duì)資助工作的績效評(píng)價(jià)是一個(gè)非常重要的評(píng)估依據(jù)。該平臺(tái)的內(nèi)容包括了貧困學(xué)生的資料、學(xué)生接受的資助來源是政府或是其他、資金發(fā)放的具體數(shù)額、對(duì)學(xué)生的教育工作等。學(xué)校通過對(duì)學(xué)生的掌握，可以隨時(shí)的對(duì)資助工作進(jìn)行調(diào)整或是變更，以此來達(dá)到高效的管理效率[4]。

（五）建立并完善績效考評(píng)制度

貧困生是資助工作的主體，因此，建立合理的績效考核制度是匹配績效評(píng)價(jià)體系的重要方法。該考核制度中應(yīng)包含服務(wù)對(duì)象滿意度，即學(xué)生及學(xué)生家長的滿意程度;可持續(xù)影響，即受助學(xué)生的情況得到了怎樣的改善、學(xué)生接受資助后其精神思想所發(fā)生的改變及資金使用的有效性和社會(huì)效益等因素，這些因素都會(huì)影響到整個(gè)績效評(píng)價(jià)工作。

四、結(jié)語

綜上所述，績效評(píng)價(jià)體系在資金發(fā)放過程中起到的作用很大，不僅能夠規(guī)范資金的管理和使用，還能夠增加社會(huì)公信力。而且該體系在應(yīng)用過程中有五項(xiàng)原則，分別是：可行性原則、公平效益原則、重點(diǎn)和全面結(jié)合原則、定性定量結(jié)合原則、動(dòng)態(tài)性調(diào)整原則。最后便是該體系的重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括：明確權(quán)責(zé)、約束參與者;以貧困生為主體，提前制定資助績效計(jì)劃;對(duì)現(xiàn)有的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，方便績效管理工作;建立信息化資助平臺(tái);建立并完善績效考核制度這五點(diǎn)。希望相關(guān)部門在進(jìn)行貧困生的評(píng)估和發(fā)放助學(xué)資金工作時(shí)，要積極應(yīng)用績效評(píng)價(jià)體系，從而實(shí)現(xiàn)公平地資助貧困學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔣洪，顧敏，袁建華.因子分析法在高職院校學(xué)生資助績效工作成效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].科教導(dǎo)刊，2016 （5x）：162-163.

[3]萬蕓，葉兆青，于婷.動(dòng)態(tài)激勵(lì)評(píng)價(jià)法在增強(qiáng)高校資助體系的德育功能中的運(yùn)用[J].教育：文摘版，2016 （11）：00006-00006.

[4]王德，陳志堅(jiān)，董曉虹.績效評(píng)價(jià)在高校專項(xiàng)資金管理中的應(yīng)用研究[J].金融經(jīng)濟(jì)：理論版，2016 （8）：20-22.