PPP融資模式會計核算問題探析

韓雪燕 張素芹

摘要：會計核算極大地優(yōu)化了企業(yè)成本控制、核算的問題，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。因此，需要將PPP融資模式拓展于會計核算的操作中，進(jìn)而提高企業(yè)的風(fēng)險控制水平。本文就PPP融資模式的內(nèi)涵進(jìn)行探索，并依據(jù)現(xiàn)階段會計核算的問題提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：PPP融資;會計核算;建議

公共私營合作模式（PPP）的有效拓展，為企業(yè)的發(fā)展提供了高標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。因此，需要大力推廣其“第三方”公司的形式，并樹立共同的目標(biāo)，進(jìn)而為項目的運作提供技術(shù)要求。同時，該模式能夠?qū)L(fēng)險和收益進(jìn)行等價控制，有利于降低其工程造價的資金、人力風(fēng)險，進(jìn)而節(jié)約了工程開支。所以，企業(yè)需要全面拓展其優(yōu)勢。

一、PPP融資模式的內(nèi)涵及優(yōu)勢

（一）基本內(nèi)涵

該模式是集政府部門、民營企業(yè)的合作為中心，并在發(fā)展過程形成一個權(quán)衡雙方共同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平共同提高的模式，進(jìn)而實現(xiàn)以合作為核心的城市規(guī)劃意識。同時，該模式在運維過程中賦予了企業(yè)拓展的權(quán)限，并以公共資源的使用為基本協(xié)議，拓展了企業(yè)對等的責(zé)任和義務(wù)，形成了一種導(dǎo)向性的目標(biāo)、溝通型的合作關(guān)系，促使在合作模式的過程中形成會計的核算。

（二）核心優(yōu)勢

1.費用合理化。該模式能夠在系統(tǒng)的成本預(yù)算、規(guī)劃、核算的基礎(chǔ)中實現(xiàn)系統(tǒng)化的會計管理，進(jìn)而有效控制了工程在運維過程的項目方面的風(fēng)險和財務(wù)方面的風(fēng)險，進(jìn)而極大地優(yōu)化了其工作周期，并為民營、私營企業(yè)的基本收益提供了技術(shù)保障，貫徹了技術(shù)化的操作理念。

2.職能標(biāo)準(zhǔn)化。該模式實現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)化，并在過程中減輕了雙方的財務(wù)負(fù)擔(dān)，促使政府部門在實踐過程中僅起到一個監(jiān)督的職能，為企業(yè)的會計核算提供了自主的權(quán)益。另外，該模式能夠?qū)⒉煌椖康娘L(fēng)險在核算的基礎(chǔ)中進(jìn)行分化，并提高了各實踐操作的風(fēng)險承受力，進(jìn)而提高了兩者對于風(fēng)險的控制能力。

二、PPP融資模式會計核算問題分析

（一）核算重心偏差

由于該模式在實際運維中仍以政府為核心，進(jìn)而導(dǎo)致政府對于會計核算辦法起著決定性作用，促使核算的中心得不到細(xì)化保障。另外，政府在該模式運作中的監(jiān)督問題可能存在不完善的制度，促使雙方的責(zé)任理念和管理機制存在相應(yīng)的偏差。同時，該模式運維后的利益配比不均勻，導(dǎo)致核算的方向不科學(xué)，這也是導(dǎo)致風(fēng)險的原因之一。

（二）項目規(guī)劃問題

1.初期規(guī)劃。由于政府和私營企業(yè)的管理重心不同，進(jìn)而導(dǎo)致兩者初期項目規(guī)劃存在偏差，使政府與企業(yè)的合作產(chǎn)生相應(yīng)出入。特別是工程的分包規(guī)劃和企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)劃存在不同，促使兩者經(jīng)濟(jì)效益的核心主體方向有一定偏差。具體表現(xiàn)在：內(nèi)部產(chǎn)權(quán)劃分、工程風(fēng)險預(yù)測[1]、委托及其責(zé)任制度方面。

2.實施階段。由于工程項目在實踐過程存在資產(chǎn)問題、決策問題和經(jīng)營所有權(quán)的問題，進(jìn)而導(dǎo)致兩者的經(jīng)濟(jì)效益得不到權(quán)衡，進(jìn)而促使兩者的利益劃分不清晰。同時，由于財務(wù)的分?jǐn)傊贫却嬖谝恍﹩栴}，進(jìn)而導(dǎo)致工程實際成本支出存在或多或少的問題，導(dǎo)致建設(shè)成本的不均勻的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、PPP融資模式會計核算問題的優(yōu)化建議

（一）完善基礎(chǔ)規(guī)定

政府部門必須構(gòu)建完善的基礎(chǔ)規(guī)定，并在規(guī)定中細(xì)化對工程項目支出、成本規(guī)劃、會計核算機制的問題及解決方法，促使會計核算的制度能夠全方位的應(yīng)對企業(yè)的建設(shè)方面的問題，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和會計核算的有效權(quán)衡。同時，可以借鑒BOT模式的會計核算規(guī)定，根據(jù)實際情況對BOT的軟件管理辦法進(jìn)行拓展，進(jìn)而實現(xiàn)系統(tǒng)的會計核算辦法。

（二）細(xì)化權(quán)力分配

管理人員需要對政府部門的職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化，并促使兩者在系統(tǒng)的權(quán)力規(guī)劃中達(dá)成共識。因此，在構(gòu)建系統(tǒng)的權(quán)力分配方法中，需要細(xì)化對政府部門的監(jiān)督和管理職能進(jìn)行拓展，并將其核心職能逐漸轉(zhuǎn)為以監(jiān)督為核心的管理辦法，進(jìn)而為企業(yè)的會計核算問題提供高質(zhì)量的技術(shù)支持。另外，需要對PPP模式下的特許經(jīng)營的管理辦法進(jìn)行細(xì)化，并優(yōu)化其資產(chǎn)的管理，進(jìn)而實現(xiàn)盈利和權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)控制，實現(xiàn)攤銷的內(nèi)涵。

（三）拓展模式的操作

技術(shù)人員需要完善該模式的操作辦法，并拓展其決策、規(guī)劃的辦法，并在過程中拓展其模式的要求。因此，需要對模式的管理軟件進(jìn)行拓展。首先，需要將無形資產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展和管理的財務(wù)支出進(jìn)行權(quán)衡，并在過程中保證政府和企業(yè)之間的利益;其次，需要重視其會計管理原則，并拓展軟件的會計要求、會計電算化和會計質(zhì)量的要求[2]，并提高其財務(wù)管理的能力;另外，需要細(xì)化對管理誤差的控制，并使用標(biāo)準(zhǔn)的模式準(zhǔn)則進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而促使在該模式的管理中實現(xiàn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的費用管理模式;最后，需要細(xì)化其業(yè)務(wù)流程的管理模式，并拓展一套集采購、準(zhǔn)備、監(jiān)管、運營、決策、規(guī)劃于一體的管理體系，進(jìn)而有效的保障其業(yè)務(wù)操作區(qū)域科學(xué)化進(jìn)行，不僅有利于體現(xiàn)核算的根本，還有利于保障政府和企業(yè)雙方的利益核心。

四、結(jié)束語

PPP模式的大力推廣為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了實踐、制度、理論的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了多元化的管理理念于不同的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。因此，需要大力推廣其風(fēng)險承受、項目規(guī)劃的能力。同時，該模式能夠充分聯(lián)動政府部門的參與，并在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)中實現(xiàn)籌資、規(guī)劃、預(yù)算、控制的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳信霖.關(guān)于PPP融資模式會計核算的問題研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2017 （11）：131-131.

[2]徐雪梅.關(guān)于PPP模式下會計核算問題研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016 （2）：205-205.