淺談基本建設項目竣工財務決算的編制與審核

陳曉嶺

摘要：基本建設項目竣工財務決算能夠有效反映出項目建設財務情況以及項目實際建設成果，是項目竣工驗收報告重要組成部分。在項目建設資金驗收以及轉(zhuǎn)移中具有重要作用。所以現(xiàn)階段需要全面落實項目竣工財務決算編制，發(fā)揮竣工財務決算在項目建設中的重要價值。

關鍵詞：基本建設項目;財務決算;編制;審核

基本建設項目竣工財務決算自身綜合性、技術性較強，通過提升財務決算工作科學化程度，財務績效考核工作實效性能夠得到有效提升，并且能夠真實突出項目預算實際執(zhí)行現(xiàn)狀，在基本建設項目建設中占有重要位置。項目實際建設中，由于受到的影響要素較多，在建設項目竣工財務決算中存在較多問題，所以當前需要針對項目實際建設現(xiàn)狀采取有針對性的調(diào)整措施，促使竣工財務決算有效性全面提升。

一、基本建設項目竣工財務決算滯后的弊端

（一）影響企業(yè)交付使用資產(chǎn)核算情況

當前基本建設項目施工完成之后需要進行交付使用，長期不辦理竣工財務決算，不利于對企業(yè)實際收益情況進行判定，無法明確資產(chǎn)賬目情況，對基本建設項目實際造價成本影響較大。主要涉及無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊、長期性待攤費用等環(huán)節(jié)核算，從而對產(chǎn)品成本核算會產(chǎn)生較大影響。隨著使用時間不斷延長，基本建設項目各類組成資料收集難度擴大，加上相關管理人員的流動性，導致對資產(chǎn)實際變化情況進行核實的難度加大。

（二）資產(chǎn)管理難度擴大

相關部門對基本建設項目未能進行全面的竣工財務結(jié)算，導致交付使用資產(chǎn)情況不明確，對資產(chǎn)底數(shù)未能有效掌握，從而難以落實各項資產(chǎn)管理責任，資產(chǎn)運行維護以及后期改造缺乏明確計劃，不能確定資產(chǎn)實際應用與放置位置，不能有效進行定期賬實盤點核對，對資產(chǎn)應用安全性以及管理難度造成較大影響。

（三）不利于強化績效考核

當前部分項目從基本立項、勘查設計、招標投標、項目施工、質(zhì)量驗收、竣工結(jié)算需要耗費的周期較長，實際投入的資金量較大，項目各個管理環(huán)節(jié)難度較大，需要明確預期建設目標，對各個環(huán)節(jié)投入成本進行控制，明確各個部門建設責任，強化績效考核，通過績效考核提升項目管理質(zhì)量。項目竣工財務決算也是績效考核過程，也能對項目建設成效以及預期計劃實際執(zhí)行情況進行分析，有助于對后續(xù)項目各項管理工作進行引導。

（四）限制項目審計工作全面開展

國家對各類基礎項目審計以及內(nèi)部控制提出了較多較高的要求，基礎項目建設中需要進行內(nèi)部審計，部分與國家財政資金涉及的項目需要進行規(guī)范的國家審計。不能及時開展竣工財務決算，將會影響建設項目審計工作全面開展，不能全面解決項目施工建設中存在的問題。現(xiàn)階段我國多個領域發(fā)展較快，需要結(jié)合項目施工竣工現(xiàn)狀及時做好竣工財務決算與審計工作，適應項目發(fā)展要求[1]。

二、基本建設項目竣工財務決算問題產(chǎn)生原因

（一）管理部門重視程度較低

有部分企業(yè)在基礎項目建設過程中輕視管理，重視建設，在項目建設中重視各個環(huán)節(jié)施工質(zhì)量與施工安全性，對竣工結(jié)算、決算和竣工財務決算處于忽視態(tài)度，對建設工程項目正常交付使用產(chǎn)生了較大影響?？⒐そY(jié)算、決算與竣工財務決算是項目后續(xù)管理收尾工作，相關部門要提高關注度。基本建設項目竣工財務決算一直被擱置，對于竣工一段時間的項目缺乏整體性評價，導致竣工財務決算問題更加明顯。

（二）施工部門竣工資料報送不及時

基本建設項目竣工材料以及結(jié)算材料需要由施工單位提供，施工單位竣工資料以及結(jié)算資料整合速度較慢主要是因為施工現(xiàn)場資料整理人員較少，人員流動性較強，未能有效編訂竣工材料。工程項目建設支付款項支付情況對施工部門材料整編積極性會產(chǎn)生較大影響。如果項目施工過程中對工程款項長期性拖欠，施工部門將不能及時整合材料。相關部門缺乏必要的制約措施，會致使施工企業(yè)對竣工資料及時編報積極性降低[2]。

（三）基本經(jīng)營管理體制降低了竣工財務決算積極性

有諸多基本建設項目工程施工工期較長，施工任務較重，企業(yè)在工程決算中投入的資金與人力都會受到企業(yè)生產(chǎn)建設限制。有部分項目施工建設前期存在工程量超出、一人多崗工作，有部分施工人員以及管理部門未能明確崗位建設責任，認識到自身建設職能。當項目管理中發(fā)生問題之后，相關部門之間相互推卸責任，限制了竣工決算工作開展。此外，有較多項目決算力度受到較大限制，導致竣工財務決算難以有序進行。

三、基本建設項目竣工財務決算的編制與審核措施探析

（一）提升編制方案制定的實效性

基本建設項目竣工財務決算方案的編制是整個編制工作的主要文件，在編制過程中具有重要作用，所以當前需要采取有針對性的措施提升編制方案實效性。在方案編制過程中，要對項目實際建設情況進行分析，對各個部門進行分工，提升項目方案可行性。在方案編制過程中，相關計劃部分可以進行設計起草，然后組織相關人員進行討論，對項目實際建設現(xiàn)狀、跟蹤審計情況、工程竣工、甲供材等信息進行深入分析，通過討論分析相應調(diào)整意見。在編制過程中要組織開展專家咨詢討論會，對各類專業(yè)性問題進行控制。通過討論擬定編制之后的最終方案，然后建設項目法人對各類正式文件進行印發(fā)，交由相關部門進行全面執(zhí)行。

（二）保障竣工財務決算基礎材料的完整度

竣工財務決算編制中，工程竣工結(jié)算、決算材料是財務決算工作開展的重要依據(jù)，在項目全面實施開展過程中要對材料完整度進行控制。在建設項目建設中要通過不同措施對竣工材料完整度進行控制。比如在項目初期建設過程中，需要組織相關部門對竣工結(jié)算相關材料進行整合，然后管理人員實際開展工作中要依照相關制度要求進行，避免材料丟失。在材料收集整理過程中，要對材料進行分類。決算編制材料主要有設計文件、資金預算文件、工程量、物資消耗資料等。項目設計文件主要有項目施工建議書、施工設計圖、項目變更設計等。資金預算文件是竣工決算編制基本參考依據(jù)，工程量以及物資消耗等資料對決算編制也會產(chǎn)生較大影響。

（三）提升決算審查制度執(zhí)行規(guī)范性

竣工財務決算審查需要對竣工決算編制質(zhì)量進行控制，能夠及時發(fā)現(xiàn)決算編制中存在的多項問題，提出具體應對控制措施，是提升基本項目竣工財務決算工作標準化的重要舉措。所以當前在各項工作實際開展過程中要提升決算審查制度執(zhí)行規(guī)范性。相關竣工驗收部門要組織建立專業(yè)化的審計小組，在實際審查過程中要提出多項發(fā)展建議，主要對審查依據(jù)、審查意見、審查對象等內(nèi)容進行分析，旨在提升審查工作完整性[5]。如果發(fā)現(xiàn)項目中存在問題，需要向項目法人提出明確的管理意見，確保其在規(guī)定時間內(nèi)完成整改之后進行驗收[3]。

（四）提高賬務清理及時性

在竣工財務決算編制中做好賬務清理至關重要，項目法人需要擬定完善的計劃，提升項目竣工之后各個環(huán)節(jié)賬務清理工作。項目竣工之后，要完成不同清理工作，在實際清理過程中要對竣工決算清理內(nèi)容進行分析。合同清理主要是對合同執(zhí)行情況以及變更情況進行分析。此外，項目建設法人需要定期對債權(quán)債務進行清理，對預付款項進行控制，相關管理部門批準之后進行處理[4]。

四、結(jié)語

總而言之，當前在基本建設項目的竣工財務決算編制與審核中，需要對項目實際建設情況進行分析，相關建設部門需要整合項目建設現(xiàn)狀，從施工材料獲取、決算方案編制、審查制度以及財務清理等方面出發(fā)，對竣工財務決算進行控制，全面提升工程項目竣工財務決算整體工作效率。在竣工財務決算中，相關法人代表需要提高重視程度，全面執(zhí)行項目管理與竣工財務決算編制的責任意識，做好各項基礎性工作，提升項目領導性，為工程項目竣工財務決算質(zhì)量的提升創(chuàng)造更多有利條件。在項目初期中標到后續(xù)竣工資產(chǎn)移交都需要組織專業(yè)財務人員參與其中。

參考文獻：

[1]葉芳瑜.淺談基本建設項目竣工財務決算審計流程[J].時代金融（下旬），2017 （04）.

[2]劉森林.對某基本建設項目竣工財務決算審計實踐的分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013 （16）.

[3]羅富華.加強基本建設項目竣工財務決算管理的思路[J].當代經(jīng)濟，2014 （10）

[4]徐小琴.加強企業(yè)基本建設項目竣工財務決算管理存在的問題及建議[J].知識經(jīng)濟，2017 （04）.

[5]王瑞堂.水利基本建設項目竣工財務決算管理存在的問題及建議[J].財會學習，2016 （04）.