基于企業(yè)財務(wù)管理理念的高校成本管理研究

時雁

摘要：隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴大，高校資金短缺問題逐漸凸顯，再加上長期以來在財務(wù)管理和成本管理上不夠重視，導(dǎo)致近年來我國高校財務(wù)壓力不斷增加。而企業(yè)作為盈利性組織，以股東權(quán)益最大化為發(fā)展目標，因此非常重視財務(wù)管理。本文試圖借鑒企業(yè)財務(wù)管理的先進經(jīng)驗，將企業(yè)財務(wù)管理理念運用于高校成本管理，以期實現(xiàn)優(yōu)化資金配置，逐步建立高校成本管理制度的目標。

關(guān)鍵詞：高校;企業(yè)財務(wù)管理;成本管理

一、高校主要成本

高校每年成本支出金額巨大，2017年全國高校投入近千億。作為教育性機構(gòu)，高校成本主要用于教學(xué)、科研、管理及其他為學(xué)校日常運行而發(fā)生的必要支出。

（一）教學(xué)成本

為提高教學(xué)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，高校都會聘請優(yōu)秀教師開展教學(xué)，因此教學(xué)支出是高校運行成本的主要組成部分。特別是近年來，高校對高水平師資資源的爭奪愈發(fā)激烈，各大高校普遍高薪聘請高層次人才、專職教學(xué)科研人員、師資博士后等，成本支出逐年增加[1]。除此之外，教學(xué)管理流程的優(yōu)化、前沿信息技術(shù)的引入、教師教學(xué)能力的培養(yǎng)等活動都需要大量資金的投入，而這些則屬于間接教學(xué)成本。

（二）科研成本

我國高校一方面承擔著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的任務(wù)，另一方面也起著開展科學(xué)研究、促進技術(shù)創(chuàng)新的作用。這兩種功能都需要資金的大量投入。根據(jù)有關(guān)高校官網(wǎng)發(fā)布的科研經(jīng)費數(shù)據(jù)，2017年，清華北大復(fù)旦三所大學(xué)的科研費用達到百億。在大力推進“雙一流”建設(shè)的背景下，高校的科研投入占整體運行成本的比重越來越大。

（三）行政成本

高校作為一個組織機構(gòu)，也存在著管理職能，即各個部門之間的協(xié)調(diào)。因此，高校設(shè)立專門的行政管理機構(gòu)，處理高校的組織機構(gòu)完善、部門分工、人員調(diào)配、與外界溝通等事務(wù)。聘請人員、內(nèi)部運作、關(guān)系協(xié)調(diào)這些都需要資金投入，這都屬于高校行政管理成本的范疇，在高校成本中也占了相當一部分比例，不容忽視。

（四）其他成本

除了以上三個成本，我們將高校發(fā)生的基本建設(shè)支出、住房保障支出、后勤保障運行支出等都歸集為其他成本，這些成本支出是學(xué)校日常運行過程中不可避免的支出，且金額較大。

二、高校成本管理存在的問題

高校作為非盈利性組織，長期以來對成本管理不夠重視，因此其成本的管理與控制存在以下三個方面的問題：

（一）財務(wù)管理目標不清晰

高校屬于事業(yè)單位，在財務(wù)管理上采用的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支方式，這決定了目前我國高校的財務(wù)管理工作以“報賬型”為主，主要是資金收撥與分配，財務(wù)工作主要是記賬、算賬、報賬等，沒有發(fā)揮財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控和資金規(guī)劃功能，也沒有清晰的財務(wù)管理目標和嚴格的定期管理考核[2]。與企業(yè)相比，高校沒有來自股東的壓力，也沒有追求股東權(quán)益最大化的目標，再加上有政府撥款，且對利潤的要求不高，導(dǎo)致了高校長期以來成本管理意識薄弱，造成了不注重成本控制的局面。

（二）高校資金來源較單一

國家重視教育，而高校有著提供高等教育的屬性，所以國家和各級地方政府長期給予高校各項資金撥款，這是我國高校資金的主要來源。自1999年擴招之后，學(xué)校收取的學(xué)費收入逐漸成為了高校資金來源的重要部分。隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展，政府撥款和學(xué)費收入也無法滿足高校日益增長的資金需求，如新建校區(qū)建造成本、實驗室等專業(yè)教學(xué)設(shè)備采購等，于是高校開始借鑒企業(yè)的融資模式，嘗試向銀行借款。但是向銀行借款得到的負債型資金會使高校承受財務(wù)風險，盈利能力不高的學(xué)校很難償還銀行借款的利息[3]。相比企業(yè)而言，高校的融資結(jié)構(gòu)較單一，主要靠政府撥款，也有少量社會資金的投入，如校友捐贈。

（三）會計核算制度不完善

高校會計核算的不完善，主要有兩方面原因，一是所采取的會計核算制度本身的缺陷。國內(nèi)高校的會計核算普遍采用收付實現(xiàn)制，這一制度制約了高校內(nèi)部的成本核算與管理，收付實現(xiàn)制因其具有跟蹤現(xiàn)金、易于理解記錄的特點，被高校采用了很長時間，但其劣勢也漸漸顯露，例如不能真實地反映高校資產(chǎn)負債狀況，也不能有效進行風險防范。二是會計人員財務(wù)管理意識不先進。高校財務(wù)處的職能相對單一，只是簡單性地進行資金的收入、支出和結(jié)余的核算，再加上財務(wù)管理人員思想固化，缺乏憂患意識和財務(wù)管理意識，導(dǎo)致高校運行成本控制不利。

三、企業(yè)財務(wù)管理理念對高校成本管理的啟示

為了實現(xiàn)股東權(quán)益最大化目標，企業(yè)非常重視成本管理，因此，其財務(wù)管理理念和方法對高校有一定借鑒意義。

（一）明確財務(wù)管理目標，追求高校價值最大化

企業(yè)財務(wù)管理的目標是實現(xiàn)利潤最大化或股東權(quán)益最大化。高校屬于事業(yè)單位，這一性質(zhì)使得高校不能簡單模仿企業(yè)追求股東權(quán)益最大化。結(jié)合高校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會功能，其財務(wù)管理目標可以設(shè)為追求高校價值最大化。這里的“價值”有兩個內(nèi)涵，一是高校的社會價值，即為國家和社會培養(yǎng)人才，從事科學(xué)研究服務(wù)社會，這從長遠來看，既可以幫助高校吸引優(yōu)良的學(xué)生資源，也有利于招攬優(yōu)秀的師資力量[4]。二是高校的價值量化，借鑒企業(yè)價值計量的方法，將高校預(yù)期現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值的總和視為高校的價值。高校價值的量化有利于其開源節(jié)流，控制成本，不斷追求價值最大化。

（二）采取多元化融資方式，降低融資和科研成本

首先，高校應(yīng)積極爭取政府撥款，將其作為資金的主要來源，在此基礎(chǔ)上，盡量實現(xiàn)多元化融資，拓寬融資渠道。其次，合理把握銀行貸款的力度，高校要加強貸款管理，根據(jù)招生規(guī)模、學(xué)校建設(shè)等實際需要合理規(guī)劃貸款的額度與期限，并建立還款計劃，負債型資金占權(quán)益性資金的比例不能過高，否則會帶來財務(wù)風險[5]。最后，積極吸引社會資金，有兩種方式，一是促進科研成果的轉(zhuǎn)化，將高校科研成果進行轉(zhuǎn)讓或拍賣，從而獲得社會各界的資金;二是吸引社會捐贈的投入，提高資金管理的透明度。高校在獲得社會捐贈后，要公開接受捐贈資金的使用和管理信息，并且建立一定的社會回報機制。多元化的融資方式，一定程度上能降低高校的融資成本;產(chǎn)學(xué)研的合作方式也可以更多利用社會資源，降低高?？蒲谐杀?。

（三）健全成本核算制度，加強成本整體監(jiān)控

企業(yè)采用的目標成本法比較適用于高校成本核算，高?？梢园凑照猩媱?、學(xué)校規(guī)模和師生配比定額數(shù)倒軋出高校運行的基本成本，從而計算出各部門成本支出定額。目標成本法有利于從整體的宏觀角度考慮學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置合理的組織架構(gòu)和管理體系，并合理安排有限的資金。結(jié)合高校的預(yù)算管理，目標成本法可以避免組織規(guī)模太小造成管理成本的浪費;也可以避免盲目擴招和專業(yè)設(shè)置不當造成招生規(guī)模和社會需求的不匹配，導(dǎo)致管理成本、招生成本的虛高。同時，目標成本管理也是一個持續(xù)不斷改善的過程，可以實現(xiàn)成本的事前規(guī)劃、事中控制和事后分析。通過運用目標成本管理法，高?？梢詫π枰_到的目標成本進行預(yù)算、成本控制;也可以根據(jù)實際情況在成本決算前作適當調(diào)整，并實時監(jiān)控成本預(yù)算的執(zhí)行情況。

四、結(jié)論

高校在教學(xué)、科研、管理及其他活動上每年要投入巨額資金，而資金短缺以及對成本管理的忽視，導(dǎo)致我國高校財務(wù)壓力愈發(fā)加重。而企業(yè)有著較為豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，對成本管理也很重視，因此高校可以借鑒企業(yè)先進的財務(wù)管理理念，明確財務(wù)管理目標，采取多元化融資方式，合理規(guī)劃融資以及資金運用等活動，降低融資和科研成本，并逐步建立成本核算制度，采用目標成本法對成本監(jiān)控，最終實現(xiàn)高校價值最大化。

參考文獻：

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[4]王志亮.論企業(yè)財務(wù)管理理念與目標起點[J].財會通訊，2011 （30）：56-59.

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