國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究

陳揚(yáng)

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也扮演著重要的角色，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，它既是與其他企業(yè)分開(kāi)的標(biāo)志，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要一部分，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的快速通道。在我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成了一套屬于自己的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督體系還存在著不完整，因此要將國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理體系完善，是當(dāng)前的主要任務(wù)。這篇文章主要通過(guò)對(duì)于我國(guó)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系提出以下幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督體制

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的形成

我國(guó)的改革開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理也取得了巨大成效，管理制度正在逐步的提升，但是在當(dāng)前這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來(lái)越復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)跟不上時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)前一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，必須要對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)只是國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)附屬品，財(cái)務(wù)管理顯得不是那么的重要，國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家管理，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)離開(kāi)了國(guó)家的依靠，在市場(chǎng)上就難以生存下去。之后為了順應(yīng)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)制度開(kāi)始改革，由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣一來(lái)，國(guó)有企業(yè)也在改革，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理就顯得非常重要。財(cái)務(wù)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展重要性不言而喻，因此對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是一個(gè)新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理將會(huì)又迎來(lái)新的改革。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系現(xiàn)在存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的制度還存在著許多不完善，在企業(yè)的各個(gè)部門(mén)之間，還存在著許多問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)經(jīng)常將責(zé)任推卸給下屬，監(jiān)管方面將常出現(xiàn)職務(wù)管理交叉現(xiàn)象，在國(guó)有企業(yè)中還存在著問(wèn)題，比如在內(nèi)部人員不團(tuán)結(jié)，總是想著自己的利益;企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制不到位，只看中短期企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有考慮到國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展;國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)貪污等等，這一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，將會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展，甚至更能影響到企業(yè)的前途發(fā)展。

（二）政府監(jiān)督不到位

政府方面的監(jiān)督就是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)部門(mén)，在某種意義上來(lái)說(shuō)就是對(duì)于國(guó)有企的發(fā)展有著重要的意義，國(guó)有企業(yè)就是由政府來(lái)負(fù)責(zé)，國(guó)有企業(yè)在社會(huì)上的發(fā)展有了重要的基礎(chǔ)，相比于其他企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)就是有了一層保護(hù)罩。但是經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)查，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在監(jiān)督方面出現(xiàn)了不少問(wèn)題，尤其是在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面，政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理出現(xiàn)松懈，由于政府部門(mén)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理權(quán)力比較多，因此在管理財(cái)務(wù)管理方面還出現(xiàn)著貪污受賄現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，這樣與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展相違背，在實(shí)施過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展也是受到政府相關(guān)管理部門(mén)的制約。

（三）缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理由三個(gè)部門(mén)組成，分別是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，這三個(gè)部門(mén)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有著舉重輕重的作用，各個(gè)部門(mén)之間的分工合作，有利于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度有序的進(jìn)行。其中，國(guó)有企業(yè)的審計(jì)部門(mén)對(duì)于企業(yè)內(nèi)的各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后上報(bào)給企業(yè)的更高層;監(jiān)事會(huì)監(jiān)管是對(duì)于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于企業(yè)的管理情況進(jìn)行全面考察，但是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)將監(jiān)管會(huì)的權(quán)利大大弱化;會(huì)計(jì)人員主要是針對(duì)國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出以及進(jìn)賬的情況進(jìn)行記錄，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要的參與者，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)又被劃分為管理職務(wù)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理層進(jìn)項(xiàng)監(jiān)管，這就與國(guó)有企業(yè)發(fā)展的初衷相違背。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理還缺少有效的監(jiān)管體制。

三、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的具體對(duì)策

（一）健全國(guó)有企業(yè)法人治理的結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)的法人是國(guó)有企業(yè)的重要結(jié)構(gòu)，將嚴(yán)重地影響著國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，在健全國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度方面，企業(yè)法人能夠建立有效的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前完善國(guó)有企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)刻不容緩，與現(xiàn)實(shí)中的財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，完善出更能符合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度。要做到國(guó)有企業(yè)的法人制度的完善，要做到以下幾點(diǎn)：首先是董事會(huì)方面，要明確董事會(huì)的權(quán)利以及職務(wù)劃分，董事會(huì)作為國(guó)有企業(yè)的最高的管理機(jī)構(gòu)，將個(gè)人的決定與整個(gè)國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)相結(jié)合起來(lái)，并且董事會(huì)方面還要將監(jiān)管的職務(wù)劃分開(kāi)來(lái)，確保財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行;其次是監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)是一個(gè)重要的部門(mén)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管，從而不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，將國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的作用真正的發(fā)揮出來(lái)。

（二）強(qiáng)化政府財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)常性監(jiān)督

對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督就可以由人民代表大會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以解決出資人缺失的問(wèn)題，并且還可以保證人民的利益和對(duì)于政府進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展尤其重要，其中可以有點(diǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督：首先是國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身的情況，制訂出一系列的考察方案，在考察中，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)將作為主要的考察對(duì)象，然后利用監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，從而將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)最大化，并且符合經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;再次是國(guó)有企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的預(yù)算，預(yù)算方面可以作為一個(gè)考察對(duì)象，對(duì)于預(yù)算方面的虧損或者盈利而制定出一系列的獎(jiǎng)罰措施，這樣就對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)刻被監(jiān)控著。另外，國(guó)資也可以參與到國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的合理控制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)是一個(gè)重要的職位，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，防止國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)有不明確的處理。因此對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職位進(jìn)行強(qiáng)化，是當(dāng)前必不可少的環(huán)節(jié)。首先在監(jiān)事會(huì)中，各個(gè)部門(mén)進(jìn)行明確的分工，是國(guó)有企業(yè)的高效工作的基礎(chǔ)，各個(gè)部門(mén)要做好自己的本職工作，將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展走上高效的經(jīng)濟(jì)道路。對(duì)于監(jiān)事會(huì)而言，高層領(lǐng)導(dǎo)要是從專門(mén)的委派人員進(jìn)行篩選，而不是從國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理級(jí)別的人員進(jìn)行選取，如果是這樣，會(huì)造成國(guó)有企的高層對(duì)于企業(yè)的綜合發(fā)展不了解，不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的高層人員，是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的綜合管理，而且董事會(huì)跟經(jīng)理級(jí)別的以及監(jiān)事會(huì)要分開(kāi)，三個(gè)部門(mén)分工合作，將國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的工作高效有序的進(jìn)行。各個(gè)部門(mén)的職責(zé)都是影響到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，所以在工作中一刻也不能馬虎，各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)為了國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制打下良好的基礎(chǔ)。

（四）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督體系是各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行分工合作的，這些部門(mén)包括審計(jì)、監(jiān)理會(huì)以及會(huì)計(jì)人員等等，國(guó)有企業(yè)的管理里層對(duì)于這些部門(mén)的科學(xué)分配，共同完成對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)中的管理層對(duì)于監(jiān)理會(huì)直接下達(dá)任務(wù)，保證監(jiān)理會(huì)的正常職責(zé)能夠發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)理會(huì)可以直接對(duì)于企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)在企業(yè)中的權(quán)威，國(guó)有企業(yè)的管理層對(duì)于企業(yè)的人才進(jìn)行篩選，各個(gè)部門(mén)要做到對(duì)于任何事件不干涉，為工作人員開(kāi)設(shè)一條快速的通道，這樣可以有效地對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行完善。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，逐漸完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度是對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)最好的發(fā)展，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理制度建立這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，還需要國(guó)有企業(yè)的工作人員之間相互合作。相信在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著巨大的作用。

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