新市民知識素養(yǎng)評價體系構(gòu)建與實證研究

王克平 郭小芳 蘇艷麗

摘要：[目的/意義]為評價新市民知識素養(yǎng)水平，構(gòu)建評價體系并開展實證研究，幫助其融入城市生活。[方法/過程]首先通過德爾菲法設(shè)計新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，然后通過專家打分對二級指標(biāo)賦權(quán)，形成“新市民知識素養(yǎng)評價體系（NC-KLAS）”，最后分別選取城鎮(zhèn)市民和新市民兩個群體開展實證研究。[結(jié)果/結(jié)論]設(shè)計新市民知識素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)和體系;通過實證分析問卷量表中的低分項，發(fā)現(xiàn)新市民知識素養(yǎng)存在知識運用能力較低的問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：新市民;知識素養(yǎng);評價體系;實證研究

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.04.008

〔中圖分類號〕G302〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2019）04-0069-07

Construction and Empirical Study of the New Citizens

Knowledge Literacy Assessment System

Wang Keping1Guo Xiaofang1Su Yanli2Che Yao3

（1.Institute of Scientific and Technical Information，Shandong University of Technology，Zibo 255000，China;

2.Chengfa Investment Group，Qingdao 266000，China;

3.Institute of Scientific and Technical Information of China，Beijing 100038，China）

Abstract：[Purpose/Significance]In order to evaluate the knowledge literacy level of new citizens，the evaluation system was constructed and empirical studies were conducted to help them integrate into urban life.[Method/Process]Firstly this paper constructed knowledge literacy standards of new citizens by means of Delphi，and then formed a“new citizens knowledge literacy assessment system（NC-KLAS）through expert scoring and two level indicators empowerment.Finally it selected the two groups of urban citizens and new citizens to carry out empirical research.[Result/Conclusion]This paper formed a new public knowledge literacy evaluation standard and a system through study，and discovered the problem of low knowledge capacity of the new citizens as well as putting forward some suggestions.

Key words：new citizen;knowledge literacy;assessment system;empirical study

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）2013年發(fā)布的《全球媒體和信息素養(yǎng)框架：國家準(zhǔn)備能力》（Global Media and Information Literacy Assessment Framework：Country Readiness and Competencies）的報告中指出，素養(yǎng)是一種閱讀和寫作能力以及個人對日常生活中簡單陳述的理解[1]。素養(yǎng)包括閱讀、書寫、表達、計算等獲得知識和信息的能力，分析文本的能力，從功能和用途來看是能夠被用于實踐和應(yīng)用的要素，從獲得角度來看是一個動態(tài)學(xué)習(xí)過程[2]。而知識素養(yǎng)在一般素養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上，更注重運用和激活知識的能力。Postman N等曾把“知識素養(yǎng)”一詞定義為熟練運用溝通媒體的能力[3]。蘇艷麗等認為知識素養(yǎng)是一種獲取和運用知識的能力，包括事實、數(shù)據(jù)和信息的獲取;運用知識是指以已有知識為工具，將生活中的事實通過數(shù)字編碼轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)加工將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，通過信息分析將信息轉(zhuǎn)化為知識，通過知識激活將知識活化為情報，并將自身知識外化為傳播交流的能力[4]。劉莉莎等認為，知識素養(yǎng)是在信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，信息素養(yǎng)強調(diào)的是查找利用信息，而知識素養(yǎng)則更強調(diào)在通過查找獲取信息的基礎(chǔ)之上所進行的知識歸納與創(chuàng)新[5]。隨著城鎮(zhèn)化政策的實施，農(nóng)民逐步向市民轉(zhuǎn)化，而轉(zhuǎn)化過程是緩慢的、存在一個過渡狀態(tài)，本文把處在這個過渡狀態(tài)中的一類人稱為新市民;新市民進入城市后，其適應(yīng)城市的能力如何、能為城市發(fā)展貢獻多大力量等問題都亟待考慮;而現(xiàn)代社會，個體所掌握的知識資源的不平等是造成社會經(jīng)濟地位不平等、甚至引發(fā)社會矛盾的重要原因之一[6]。因此，為促進新市民盡快融入城市生活、成為真正意義上的市民，同時又為城市發(fā)展貢獻新的力量、與城市發(fā)展形成良性互動，應(yīng)該開始注重關(guān)注其知識素養(yǎng)現(xiàn)狀、了解新市民在提升知識素養(yǎng)中存在哪些問題。

本研究首先采用文獻調(diào)研法和德爾菲法設(shè)計新市民知識素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合專家打分構(gòu)建帶權(quán)重的新市民知識素養(yǎng)評價體系;然后采用問卷調(diào)查法進行實證分析檢驗體系的有效性，對調(diào)查結(jié)果進一步分析發(fā)現(xiàn)新市民在知識素養(yǎng)中存在的弱項，并提出提升新市民知識素養(yǎng)的建議。

1相關(guān)研究綜述

11新市民研究

相對于我國推行的城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，國外進行的是工業(yè)化和城市化運動。英國的城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極建立和完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系[7]。韓國通過學(xué)校、社區(qū)和其他社會團體開展新村教育[8-9]。非洲的城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏工農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、人文科技等方面的基礎(chǔ)，城市貧困已成為非洲城市化的瓶頸[10]。

我國人社部指出，農(nóng)民工已超28億，將有序推進農(nóng)民工市民化[11]。區(qū)晶瑩等在新市民信息需求研究中將新市民定義為3類：長期在城市務(wù)工經(jīng)商、被動轉(zhuǎn)移和城中村村民及通過其他方式轉(zhuǎn)移到城市的群體[12]。陸俊杰指出新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)首先要關(guān)注農(nóng)民觀念和文化教育問題[13]。吳成萬認為提高農(nóng)民素質(zhì)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有關(guān)鍵作用[14]。孫紅蕾等從新市民及新市民社區(qū)的概念出發(fā)，總結(jié)了新市民社區(qū)信息服務(wù)創(chuàng)新的主要特點[15]。區(qū)晶瑩等以信息能力過程結(jié)構(gòu)理論、社會融入理論、信息分化理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建新市民信息能力與城市融入結(jié)構(gòu)方程模型和測量模型并進行實證分析[16]。

12知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究

通過文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，知識素養(yǎng)的相關(guān)研究較少，相關(guān)文獻綜述主要集中在信息素養(yǎng)方面。

美國ACRL（Association of College and Research Libraries，大學(xué)和研究圖書館協(xié)會）2015年發(fā)布《高等教育信息素養(yǎng)框架》[17]與2000年《高等教育信息素養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)》配合使用，探討了信息素養(yǎng)培養(yǎng)的維度和創(chuàng)新策略[18]。英國的國家與大學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會[19]（SCONUL）（1998）提出了信息素質(zhì)能力模式，該模式在名稱上不是指標(biāo)體系，但實際上是一個高校信息素質(zhì)能力的指標(biāo)體系，由7個一級指標(biāo)和17個二級指標(biāo)構(gòu)成[20]。清華大學(xué)與北京航空航天大學(xué)完成了北京地區(qū)高校信息素質(zhì)能力指標(biāo)體系的設(shè)計，通過問卷調(diào)研、德爾菲法等最終確定包含7個維度的指標(biāo)體系[21]。楊林等認為高等教育信息素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有層次，不同層次的社會人群應(yīng)該有不同的信息素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)[22]。劉美桃認為信息意識是信息需求的前提，并根據(jù)當(dāng)時社會現(xiàn)狀提出要從8個方面來制定我國信息素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)[23]。由此可見，信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在各個國家均有標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)設(shè)計、已形成一定的體系，可作為知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的參考。

13知識素養(yǎng)評價實證研究

國外學(xué)者Kim K設(shè)計了體育素養(yǎng)分析框架，提出了體育素養(yǎng)的概念模型和高校籃球素養(yǎng)評價（CBLA）的指標(biāo)[24]。Walsh A通過文獻調(diào)研得出問卷調(diào)查法、參考文獻分析法、測驗法是3種最常用的信息素養(yǎng)評價方法[25]。Aytac S采用行動研究：觀察、半結(jié)構(gòu)訪談和課堂內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)一對一輔導(dǎo)能使信息素養(yǎng)更有效獲得[26]。Connor L O等基于ACRL設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計調(diào)查問題，將信息素養(yǎng)評價融入論文寫作課程[27]。Oakleaf M借助心智圖研究了圖書館員采用的信息素養(yǎng)評價方法：混合測試法、績效評估法、量規(guī)法[28]。

國內(nèi)相關(guān)學(xué)者在研究中首先通過文獻調(diào)研法建構(gòu)素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)，通過問卷調(diào)查和訪談，對中學(xué)教師教學(xué)評價素養(yǎng)進行調(diào)查[29]，提出提升我國中學(xué)教師教學(xué)評價素養(yǎng)的可操作性策略[30];楊波運用德爾菲法構(gòu)建了理工科大學(xué)生科研信息素養(yǎng)評價指標(biāo)體系，并通過專業(yè)人員測評從信度和效度的角度揭示了體系的可靠性[31];劉亞男采用主觀感受與客觀情景測試、屏幕錄像相結(jié)合的方式，通過還原解決信息問題的行為過程來對受試者的信息素養(yǎng)進行測試和評價，從中發(fā)現(xiàn)受試者的信息行為細節(jié)特征，以及真實的信息能力與水平[32]。

綜合上述文獻調(diào)研與分析，本文得出以下結(jié)論：

1）本文把由于國家政策而統(tǒng)一農(nóng)轉(zhuǎn)非、由于拆遷而集中安置、農(nóng)業(yè)戶口外來務(wù)工的一類人，稱為“新市民”。三類人群中，農(nóng)業(yè)戶口外來務(wù)工人員屬于主動融入城市的一類，他們普遍擁有一定程度的學(xué)歷和為進入城市生活積累的經(jīng)驗，屬于知識素養(yǎng)水平較高的一類，但同時他們對城市的要求和期待也最高;統(tǒng)一農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、被拆遷安置人員都屬于被動進入城市人群，他們普遍依賴農(nóng)業(yè)收入生存，缺乏城市生活經(jīng)驗和相應(yīng)的技能，是城鎮(zhèn)化進程中最應(yīng)該得到關(guān)注的人群。

2）相對于普通城鎮(zhèn)市民，新市民普遍文化水平偏低、多數(shù)生活經(jīng)歷集中在農(nóng)村地區(qū)、缺乏對城市就業(yè)教育等方面生活環(huán)境的了解，即知識素養(yǎng)水平較低，因此為提高新市民融入城市生活的能力，亟待提高其知識素養(yǎng)水平。

3）在目前研究中，與知識素養(yǎng)同屬素養(yǎng)體系的有信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等，其中信息素養(yǎng)與知識素養(yǎng)最為接近，它是包含反映發(fā)現(xiàn)信息、理解信息生產(chǎn)和價值、使用信息創(chuàng)造新知識和參與社群學(xué)習(xí)的綜合能力的集合，是催生其他素養(yǎng)的核心素養(yǎng)[17]。由此可見：信息素養(yǎng)是是知識素養(yǎng)的基礎(chǔ)，知識素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的補充和擴展，知識素養(yǎng)提升以信息素養(yǎng)提升為前提;個體要想創(chuàng)造更大的價值，僅有信息素養(yǎng)是不夠的，知識素養(yǎng)參與人們進行的各項社會活動，為個體提供全面的指導(dǎo)。

4）研究人員對新市民的關(guān)注停留在理論描述和單一分析某一問題的層次，而對新市民知識素養(yǎng)水平現(xiàn)狀、知識素養(yǎng)提升存在的問題缺少綜合性的判斷和認識，更主要的是缺乏實證調(diào)查研究;目前有關(guān)知識素養(yǎng)的研究較少，而同一素養(yǎng)體系下的其他研究主要采用問卷調(diào)查、德爾菲法等定性定量相結(jié)合的方法，有效地進行了素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和素養(yǎng)評價實證研究，為本研究提供了方法和思路參考。

2新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

21研究方法

本部分研究主要采用德爾菲法，對圖書情報學(xué)領(lǐng)域進行信息素養(yǎng)研究、信息檢索與利用研究、社會調(diào)查研究的16名專家展開調(diào)查，調(diào)查采用發(fā)放問卷式，每位專家分別填寫、均發(fā)表獨立見解，調(diào)查結(jié)果僅調(diào)查者知曉，經(jīng)過3次修改、發(fā)放回收問卷，意見逐漸趨于統(tǒng)一。

22調(diào)查開展與結(jié)果分析

參照國內(nèi)外現(xiàn)有信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識素養(yǎng)研究，制定“新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)初始框架”;在多次征求專家意見的基礎(chǔ)上，最終形成“新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，見表1，該標(biāo)準(zhǔn)成為評價新市民知識素養(yǎng)水平的依據(jù)。

3新市民知識素養(yǎng)評價體系構(gòu)建

新市民知識素養(yǎng)評價體系（New Citizens Knowledge Literacy Assessment System，簡稱NC-KLAS）示意圖如圖1所示，與表1各指標(biāo)相對應(yīng)。NC-KLAS體系以評價新市民知識素養(yǎng)水平為目標(biāo)，分為3個層次，3個層次間逐一遞進，體系的運行通過第3層次的指標(biāo)具體實現(xiàn)。

但要實現(xiàn)該體系的有效運行，需要對各指標(biāo)賦權(quán)，以增加其實用性和評價結(jié)果的可靠性。在前文確定“新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，再次向15位專家以問卷的形式對二級指標(biāo)中包含的28個指標(biāo)打分，分值范圍為0～9。為提高研究結(jié)果的精確度，每位專家對每個指標(biāo)打出3個分數(shù)：樂觀值a、一般值m和悲觀值b，其中樂觀值是該指標(biāo)能得到的最高分、悲觀值是該指標(biāo)能得到的最低分、一般值是介于樂觀值與悲觀值之間最中肯的分值，最終權(quán)重值按e=（a+4m+b）/6進行加權(quán)平均，最后得到每個指標(biāo)的權(quán)重值[42]，如表2所示。

4實證研究

41問卷設(shè)計與發(fā)放回收

為檢驗評價體系的有效性，本研究通過問卷調(diào)查開展實證研究。以“新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)——二級指標(biāo)”為參照設(shè)計問卷，并將問題用語口語化以減少答題時的學(xué)術(shù)調(diào)查感，更有利于貼近新市民了解其心里真實想法，如將“能意識到知識的價值”轉(zhuǎn)化為“我認為知識在生活、工作中有重要價值”，設(shè)計共包含28個問題的李克特五點量表問卷。隨著社會的發(fā)展，在知識素養(yǎng)形成過程中，與知識相關(guān)的工具、文化、技術(shù)等已逐漸滲透到人們的生活中，而城鎮(zhèn)市民由于長期居住在這種環(huán)境中，自然出現(xiàn)了“數(shù)字土著”、“知識土著”、“資源土著”人群[43]，他們獲取和運用知識的意識和能力均強于新市民，因此本研究提出假設(shè)：普通城鎮(zhèn)市民的知識素養(yǎng)水平整體高于新市民知識素養(yǎng)水平，且將被調(diào)查者分為普通城鎮(zhèn)市民和新市民兩類：一方面可以通過調(diào)查結(jié)果的差異了解兩類調(diào)查對象的不同關(guān)注點;另一方面可以借鑒城鎮(zhèn)市民的調(diào)查結(jié)果為制定新市民知識素養(yǎng)提升方案提供參考。

讓被調(diào)查者采用自評的方式，按照與題目描述的相符程度（1～5，符合度依次遞增）選擇與自身最符合的分值。在前期調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，為保證研究的代表性，本次調(diào)查以山東省省會城市——濟南為主要調(diào)研地，選取新市民聚居區(qū)、外來務(wù)工人員交流群為問卷集中發(fā)放區(qū)，以發(fā)放紙質(zhì)問卷為主要形式，同時輔以騰訊QQ、微信等社交軟件，共發(fā)放、回收問卷500份，經(jīng)篩選，有效問卷421份，回收有效率達842%，其中城鎮(zhèn)市民178份，新市民243份。將量表題導(dǎo)入SPSS220，并進行編碼和賦值處理。

42問卷信效度分析

在評價城鎮(zhèn)市民和新市民知識素養(yǎng)水平之前，首先應(yīng)該檢驗此次問卷調(diào)查的信度和效度，只有在信度、效度均可接受的情況下，接下來的分析才是有意義的。

信度可以體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性，擁有信度是問卷分析的基礎(chǔ)，信度分析是采用統(tǒng)計分析軟件驗證問卷量表設(shè)計的穩(wěn)定性、樣本回答的真實性。采用SPSS220進行信度分析，得到Cronbach Alpha值為0939，說明本問卷設(shè)置的變量信度非常高、完全可以接受。

效度是指研究結(jié)果的有效性，反映了結(jié)果的一致性特征，即檢驗測驗結(jié)果能否真實地反映出他想要的特征。效度分析一般包括內(nèi)容效度分析和建構(gòu)效度分析。內(nèi)容效度指量表內(nèi)容或題目的適切性與代表性，本研究中調(diào)查問卷題項的設(shè)計均來源于對表2中二級指標(biāo)的描述，而由前文研究可知，該指標(biāo)已經(jīng)過德爾菲法專家認可，因此研究變量、模型能覆蓋到研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容的全面性，本次調(diào)查具備良好的內(nèi)容效度。建構(gòu)效度指能測量出理論的特質(zhì)或概念的程度，可由因素分析得以檢驗，本量表經(jīng)SPSS處理后得到的分析結(jié)果如表3所示。從檢驗結(jié)果看出：KMO值為0714，題項變量間的關(guān)系適中，達到尚可進行因子分析的程度;Bartlett球形檢驗的近似卡方分布為1425969，自由度為561，顯著性概率值p=0000<005，達到顯著水平，因此本問卷設(shè)置的變量具有合適的效度。

43評價結(jié)果分析

本次問卷調(diào)查采用被調(diào)查者對照指標(biāo)自評的方式，問卷打分分值即為其得分。將兩組問卷調(diào)研結(jié)果分別導(dǎo)入Excel并插入“權(quán)重”列，對數(shù)據(jù)進行加權(quán)平均計算，結(jié)果如表4所示。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，以5分滿分制為標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)市民的知識素養(yǎng)水平達到433分，新市民的知識素養(yǎng)水平為359分，差距為074分，新市民所能達到城鎮(zhèn)市民知識素養(yǎng)程度的比例為8291%。經(jīng)驗證，統(tǒng)計結(jié)果與假設(shè)一致，本次調(diào)查有效，因此本研究設(shè)計的新市民知識素養(yǎng)體系有效、具備實踐性和可操作性。

為了解新市民知識素養(yǎng)水平偏低的原因，本文對新市民的問卷數(shù)據(jù)做進一步分析。通過將所有新市民在每一題項的得分求平均值，發(fā)現(xiàn)題目對應(yīng)的“能掌握所需知識的獲取渠道和工具B11”指標(biāo)得分最低，其次為“能掌握工作所需的數(shù)據(jù)處理軟件B32”、“能識別、讀取相關(guān)設(shè)備上的數(shù)據(jù)B22”、“能綜合、靈活運用知識B53”，這些指標(biāo)均屬于知識能力范疇。從研究結(jié)果來看，要提高新市民的知識素養(yǎng)水平，應(yīng)該重點從提高其知識能力入手。首先要提供充分的知識獲取渠道和工具，從硬件設(shè)備上來說，可以加大智能手機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)寬帶的普及，有針對性地設(shè)計更適合新市民群體類型的設(shè)備，同時在互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體宣傳時側(cè)重對新市民群體的內(nèi)容設(shè)計;從軟件配備上來說，通過圖書館增加文化科學(xué)知識教育、通過政府部門宣傳引導(dǎo)增加就業(yè)與創(chuàng)業(yè)意識和能力、通過與高校聯(lián)合增加專業(yè)技能培訓(xùn)、通過醫(yī)療機構(gòu)增加疾病預(yù)防健康醫(yī)療知識教育。而“綜合、靈活運用知識”的能力更多依賴新市民個體的自身努力，但工作單位、社區(qū)等機構(gòu)可以通過制定一定的獎勵機制促進新市民作為員工或社會成員的積極性，鼓勵新市民積極將所學(xué)服務(wù)于工作崗位和社會，與城市形成良性互動才是與城市融入的最好方式。

5結(jié)語

本文首先采用德爾菲法設(shè)計“新市民知識素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，形成了判斷新市民知識素養(yǎng)水平的依據(jù)和知識素養(yǎng)提升的標(biāo)志;其次，通過專家打分為標(biāo)準(zhǔn)中的二級指標(biāo)賦權(quán)，形成帶權(quán)重的“新市民知識素養(yǎng)評價體系”;第三，為檢驗評價體系的有效性，本文分別選取城鎮(zhèn)市民和新市民兩個群體開展實證研究，采用自評的方式打分，結(jié)果證明新市民知識素養(yǎng)水平偏低，與假設(shè)預(yù)期相符，從而驗證了評價體系設(shè)計的有效性;第四，本文通過分析調(diào)查問卷量表中的低分項，發(fā)現(xiàn)新市民知識素養(yǎng)存在的問題，并提出相關(guān)建議。

本文的研究為評價新市民知識素養(yǎng)水平和發(fā)現(xiàn)新市民知識素養(yǎng)提升過程中存在的問題提供了研究思路與方法，為新市民知識素養(yǎng)領(lǐng)域研究提供了一定的借鑒與參考。

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（責(zé)任編輯：郭沫含）