“一把手”貪成階下囚

文_常洪波、高志巖、李俊東

54 歲的原國企副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部李軍怎么也不會想到，他會在這個年紀(jì)，坐在看守所的鐵窗內(nèi)，向外張望曾經(jīng)奮斗半生的自由天地?；厥走^去，他前半生的業(yè)績可以用“輝煌”二字來形容：帶頭建成了世界上首家某特殊行業(yè)專業(yè)設(shè)備制造工廠，擔(dān)任第16 屆廣州亞運會海陽站的火炬?zhèn)鬟f者，也是2011 年全國五一勞動獎?wù)碌墨@得者……他用30 多年的拼搏，從一名普通職員一步一個腳印成長為一名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。但他同時也在不到10 年間里，利用自己的職務(wù)便利，以權(quán)謀私，一步步從昔日的“座上賓”變成如今的階下囚。

2018 年4 月20 日，山東省煙臺市中級人民法院做出一審判決，李軍犯受賄罪判處有期徒刑13 年，犯貪污罪判處有期徒刑3年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14 年，并處罰金一百萬元。

順手牽羊，瞞天過海

李軍出生于山東省昌樂市，1982 年7 月，19 歲的李軍到國家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司參加工作。經(jīng)過多年勤奮扎實的工作，1999 年12 月，李軍走上“一把手”的崗位，擔(dān)任國家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司第四工程公司(以下簡稱二三四公司)經(jīng)理。2006年3 月，李軍被升任為第二三建設(shè)公司事業(yè)部副總經(jīng)理。

2005 年8 月，李軍帶領(lǐng)公司人員到山東省青島市承建工程時，平時銷售廢舊鋼材等物資，獲得了一筆不小的賬外資金。該如何處理這筆錢？李軍在心里打起了“小算盤”。

不久，李軍便安排下屬工作人員王曉輝、李曉華，從賬外資金中支取人民幣20 萬元，并于2005 年8 月26 日、8 月30 日分三筆存入其個人賬戶中。事后，李軍又以項目開發(fā)的名義進行了虛假平賬。

自己卡里憑空多了這么多錢，李軍心里多少有些忐忑。但轉(zhuǎn)念一想，賬外資金，上級不知情，下級不敢動，自己身為“一把手”動起來神不知鬼不覺，花起來也心安理得。錢到賬后的第二天，李軍便在青島一汽車銷售公司為自己購買了一輛價值27.9 萬元的三菱格藍(lán)迪汽車。

一年多以后，李軍又購入了一輛更高檔的汽車，格藍(lán)迪也就閑置下來。閑置也是浪費，怎么才能讓這輛車生錢？李軍想到一個更好的辦法。他以4.5 萬元的價格將這輛車租給了與他所在單位有業(yè)務(wù)往來的公司使用，業(yè)務(wù)公司平時有求于他，見此情景自然也樂見其成。但為了對外遮人耳目，李軍便讓其連襟吳新軍出面辦這件事，“租金”4.5萬元看似順理成章地進了李軍的個人腰包。

2007 年5 月，44 歲的李軍也迎來了人生中最重要的機遇期，通過多方努力，他如愿升任國家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司籌建處主任，同年7 月任國家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理。對李軍來講，這兩次調(diào)整可謂任務(wù)艱巨，使命光榮。

組建公司談何容易！2007 年7 月3 日，山東設(shè)備有限公司在山東省海陽市郊區(qū)揭牌成立，生產(chǎn)區(qū)設(shè)施建設(shè)也于同日奠基開工。李軍正式開始了他在海陽的創(chuàng)業(yè)生涯。

那段時期，是李軍的人生中最為艱苦、壓力最大、挑戰(zhàn)最大，但也是最為自豪的時光。他以超常的斗志和高效的工作贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

付出終有收獲。李軍先后獲得“海陽市全市經(jīng)濟發(fā)展明星企業(yè)家”“海陽市有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才”“山東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎”“全國五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽稱號；但有時事業(yè)成功帶來的不僅僅是榮譽和鮮花，還有權(quán)力膨脹、欲望失控的危險。

2007 年，在一次山東設(shè)備有限公司電氣供應(yīng)安裝業(yè)務(wù)招投標(biāo)過程中，江蘇省揚州市某電氣設(shè)備公司的領(lǐng)導(dǎo)盧連勝無意間得知吳新軍與李軍是連襟關(guān)系，便找到吳新軍讓其做李軍的工作，希望能承攬到山東某公司電氣設(shè)備及主材供應(yīng)業(yè)務(wù)，并承諾事成之后給予李軍和吳新軍好處。

吳新軍很快將這件事告訴了李軍，李軍欣然同意。不久，李軍主動介紹了盧連勝與參與評標(biāo)的人認(rèn)識。為了更好籠絡(luò)感情，李軍多次組織飯局，由盧連勝宴請山東設(shè)備有限公司參與評標(biāo)的人員吃飯。席間，李軍屢次暗示參評人員讓盧連勝公司中標(biāo)。在招標(biāo)過程中，李軍一直關(guān)心工作進展，并授意相關(guān)工作人員多關(guān)照盧連勝所在的公司。第一次開標(biāo)后，李軍授意有關(guān)人員不立即做出評定意見，而是在第二天再組織召開定標(biāo)會。在李軍的多方努力下，山東設(shè)備有限公司最終決定由盧連勝所在公司作為價格最低者中標(biāo)，并在第一次開標(biāo)及評標(biāo)記錄上補充了評定意見及預(yù)選中標(biāo)單位。

幾年來，在李軍不遺余力的“關(guān)心”下，盧連勝所在的公司于2007 年、2010 年先后兩次中標(biāo)國家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司的電氣設(shè)備及主材供應(yīng)業(yè)務(wù)，合同總金額達(dá)6277.18 萬元，實現(xiàn)利潤高達(dá)1100 余萬元。在合同履行過程中，吳新軍更是憑借自身與李軍的特殊關(guān)系，多次請相關(guān)人員在款項支付、工程施工中給予盧連勝關(guān)照。

很快，李軍也收到了盧連勝的“回報”。據(jù)辦案人員初步統(tǒng)計，從2007 年9 月 至2011 年4 月，盧連勝先后77 次以現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬等方式，給予李軍及其連襟吳新軍好處費近500 多萬元，占了李軍所有受賄數(shù)額的一大半。平均算來，盧連勝幾乎每月都要向李軍行賄1.8 次，兩人來往的密切頻繁，令人瞠目。

貪欲愈加強烈

當(dāng)然，并不是每個老板都能像盧連勝這么“幸運”有機會直接送錢給李軍。2009 年6 月，遼寧沈陽一家公司經(jīng)理林小鵬為了能“攀上”李軍而絞盡腦汁。經(jīng)多方打聽，林小鵬找到了與李軍熟識的大連某公司經(jīng)理魏曉春，并提出想讓魏曉春幫助他承攬到山東設(shè)備有限公司的拼裝安裝工程；并簽訂協(xié)議約定，若林小鵬的公司中標(biāo)，可以按合同額的8%～12%給魏曉春報酬。在魏曉春找到李軍后，李軍便在招投標(biāo)中事先安排指定由林小鵬的公司中標(biāo)。

但令人意外的是，第一次開標(biāo)后，由于林小鵬公司報價過高，排名靠后，未能中標(biāo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的工作人員找到李軍說明這一情況后，李軍直接決定進行價格澄清及二次評標(biāo)，并暗中讓林小鵬降低了報價，最終，林小鵬公司如愿以償中標(biāo)。

在李軍的插手下，這場招標(biāo)會最終變了味。魏曉春于2009 年7月至2014 年3 月，相繼收到林小鵬公司支付給他的人民幣372 萬元。為了感謝李軍，2010 年1 月，魏曉春在大連一家汽車銷售公司購買了一輛價值人民幣25.66 萬元的斯巴魯森林人汽車送給李軍，并將車輛登記在李軍的妻子名下，李軍欣然納入囊中。

李軍在擔(dān)任國家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理時，其在煙臺市海陽一項目工程承攬上有“生殺大權(quán)”。權(quán)力的膨脹，不僅讓他的膽子越來越大，也成為許多企業(yè)老板競相“圍獵”的對象。梁冠華，就是依附李軍生財?shù)囊患移髽I(yè)老總。

2008 年年初，根據(jù)李軍的授意和安排，梁冠華出資成立了海陽市某物業(yè)公司，李軍以其弟弟的名義占有該公司50%的股份。但對李軍來講，他授意梁冠華成立這個公司的深意遠(yuǎn)不止如此。

早在2007 年年底，李軍私自以所在公司的名義，向海陽市政府爭取到106 畝商住用地，聲稱用于建設(shè)科研中心和專家公寓。同期，他又提議組建了山東設(shè)備有限公司生活區(qū)建設(shè)項目部，作為公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并由自己直接分管該項目部工作。

后來，梁冠華公司聯(lián)合深圳一家公司成立了海陽市某技術(shù)有限公司，通過定向出讓的方式，以每畝15 萬元價格購買了李軍手中的106 畝土地，梁冠華公司獲得了其中56 畝土地使用權(quán)。2011 年6 月，梁冠華將該宗土地以轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓給海陽市當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)開發(fā)公司。如此一轉(zhuǎn)，李軍與梁冠華就可直接獲利約400 萬元人民幣。

2008 年4 月，山東設(shè)備有限公司生活區(qū)建設(shè)項目部中標(biāo)了該公司生活區(qū)建設(shè)工程項目，梁冠華找到李軍，表達(dá)了想承攬該項目的土建工程的意愿，李軍表示同意。但工程進行不到一半便接到了上級部門的通知，說不允許該公司出資自建生活區(qū)，并要求撤銷生活區(qū)項目部。

眼看到嘴的鴨子飛了，李軍與梁冠華自然都不甘心。于是在沒有重新進行招投標(biāo)的情況下，李軍決定直接讓梁冠華以四川省三臺縣某建筑公司的名義承攬該工程，并安排山東設(shè)備有限公司與梁冠華重新簽訂施工合同，補辦了招投標(biāo)手續(xù)。

面對生命里的“貴人”，梁冠華自然也積極地予以“回報”。2010年5月他送給李軍整體櫥柜、地暖及暖氣片共計折合人民幣12萬余元。2010 年9 月，梁冠華又為李軍支付了海陽市一套別墅購房款80 萬元。李軍都欣然笑納。

東窗事發(fā)，囹圄中的掙扎

俗話說，世上沒有不透風(fēng)的墻。隨著司法機關(guān)的辦案通知送達(dá)，李軍的光輝形象轟然倒塌，從一名廳級領(lǐng)導(dǎo)變身階下囚。

2008 年 至2013 年，國家某技術(shù)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門多次收到反映李軍有關(guān)問題的舉報信，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次找到李軍進行談話，了解情況，但李軍顯然已在迷失的路上越走越遠(yuǎn)。

李軍得知紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查其問題后，手里的房子、車子、票子儼然都成了“燙手的山芋”。為掩蓋犯罪事實，李軍立即安排妻子將位于海陽市的這套別墅購房款退給梁冠華。同時，多次與其連襟吳新軍、盧連勝訂立“攻守同盟”，并將位于揚州市的蜀景花園小區(qū)別墅過戶到其親戚名下。其妻子也多次找到魏曉春讓其寫假收條以證明那輛斯巴魯汽車車款確已支付……

既然伸了手，終有被捉時。2016 年3 月25 日，山東省煙臺市檢察機關(guān)以涉嫌受賄罪，對時任國家某技術(shù)公司設(shè)備與燃料部副主任李軍立案偵查。同年9 月9 日，經(jīng)山東省人民檢察院決定，由煙臺公安機關(guān)對其執(zhí)行逮捕。

歸案后，李軍并沒有反思錯誤，認(rèn)罪伏法，而是想方設(shè)法試圖對抗上級機關(guān)偵查。

2017 年12 月6 日，李軍（副廳級）受賄、貪污案由山東省煙臺市人民檢察院提起公訴，該案在煙臺龍口市法院公開開庭審理。李軍的親屬、原單位代表及社會各界群眾到庭旁聽。

據(jù)煙臺市人民檢察院起訴書指控：2005 年至2010 年期間，被告人李軍先后利用擔(dān)任國家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司第四工程公司經(jīng)理、國家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理的職務(wù)便利，貪污單位公款20 萬元；為他人謀取利益，收受他人給予的財物共計折合人民幣870 多萬元，依法應(yīng)以貪污罪、受賄罪追究李軍的刑事責(zé)任。

庭審現(xiàn)場，身著藏青色棉服、坐在被告席上的李軍仍舊拒不認(rèn)罪。公訴人利用充分、確鑿、扎實的證據(jù)，與李軍及其辯護人展開了激烈的辯論。庭審結(jié)束時，李軍進行了最后陳述。庭審從上午9 點一直進行到下午5 點半，持續(xù)了8個多小時。

煙臺市中級人民法院依法做出一審判決后，李軍不服，提起上訴。2018 年7 月23 日，二審法院采取不開庭審理方式，駁回李軍上訴，維持原判。

從“座上賓”到階下囚，李軍的人生發(fā)生了翻天覆地的變化，這悲劇是他自己一步步造成的。其在位時的“精彩”表演與淪為階下囚的巨大反差，活像一出諷刺劇，令人瞠目。

作家王朔曾寫過一本書叫《一半是火焰、一半是海水》，對李軍而言，自己的人生用這本書名概括再合適不過。李軍所在的山東設(shè)備有限公司歷來倡導(dǎo)的是“三合文化”，即以“核”為先，以“合”為貴，以“和”為本。而李軍在該公司經(jīng)營多年，卻一步步走上“分裂”的道路，自編自導(dǎo)了一部雙面人生劇。他在事業(yè)上取得的成就讓人羨慕至極，為國家做出了積極貢獻(xiàn)；同時，他又暗地大肆斂財，不思悔改，以致最后身陷囹圄。

其案發(fā)高峰期皆在2010 年前后，李軍當(dāng)時身為“一把手”，正主管著工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面的重要工作，也成了企業(yè)老板拉攏腐蝕的“獵物”。拿人家的手短，吃人家的嘴軟，當(dāng)這些老板陸續(xù)找上門來求其幫助時，他就忘記了黨紀(jì)國法和規(guī)章制度。打招呼、做暗示，利用黨和人民賦予的權(quán)力為私人老板謀取利益，從而一步步走上了違法犯罪的不歸路。

前車覆，后車鑒。該案從另一個方面也反映出，領(lǐng)導(dǎo)干部地位過高、權(quán)力過大時，很容易出現(xiàn)“一手遮天”、為所欲為的局面。因此，只有從源頭上限制權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力規(guī)范運行，陽光下操作，才能有效形成反腐敗的制度基礎(chǔ)。