“雙重預(yù)防機(jī)制”在基層安全管理上的應(yīng)用

任興艷

摘要：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)防控并且可以排查安全隱患的機(jī)制叫做雙重防御機(jī)制（簡(jiǎn)稱雙重機(jī)制），一些具有危險(xiǎn)性的化學(xué)品企業(yè)通過雙重預(yù)防機(jī)制對(duì)基層的安全進(jìn)行管理，不但能提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，而且還可以將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)防控，從根本上落實(shí)安全隱患的排查治理。為了形成堅(jiān)實(shí)的安全管理系統(tǒng)，可以選擇將安全生產(chǎn)的防線關(guān)口向前移動(dòng)，先進(jìn)行分級(jí)防控風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行排查安全隱患的雙重防御機(jī)制，這樣做也使企業(yè)的安全生產(chǎn)得到了保障。

關(guān)鍵詞：安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；隱患；雙重預(yù)防機(jī)制

企業(yè)在進(jìn)行安全管理工作時(shí)，主要是進(jìn)行隱患排查，這也是安全管理工作的主要防控手段，而雙重機(jī)制主要是起到了提前預(yù)防生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的作用。所以，企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)來臨前做好預(yù)防，逐一落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低。

1雙重機(jī)制的重要意義

所謂雙重預(yù)防機(jī)制是指企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)并且遵守其規(guī)律，嚴(yán)格按照超前防范、關(guān)口前移的要求，以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為切入點(diǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控的方法，在還未形成安全隱患之前就將風(fēng)險(xiǎn)消滅掉。設(shè)置隱患排查的目的就是為了能夠在第一時(shí)間找到風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能會(huì)有的漏洞或缺失，可以在還未發(fā)生之前就將隱患排查掉。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于重大特大事故也是給予了高度重視，專門出臺(tái)了與之相關(guān)的制度和文件，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查工作也做出了明確的指示。

傳統(tǒng)上的安全管理注重的是管理結(jié)果，對(duì)于考核結(jié)果過分看重；與之不同的是風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，這種方式更注重的是管理的過程，要時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前做好防控工作，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理是兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，發(fā)生在隱患排查之前，屬于風(fēng)險(xiǎn)防控程序，有了這一程序，各個(gè)作業(yè)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制的系數(shù)將會(huì)提高，也成為了不可缺少的安全防線。如果用一個(gè)成語來形容這兩種管理模式的話，那么傳統(tǒng)意義上的安全管理屬于“亡羊補(bǔ)牢”，而雙重防御機(jī)制則更注重預(yù)防，可以用“未雨綢繆”來概括，雙重防御機(jī)制很好的踐行了《安全生產(chǎn)法》中提出的重要方針，把安全放在第一位，重在預(yù)防，全方位進(jìn)行治理，對(duì)于十九大所倡導(dǎo)的思想也做出了很好的呼應(yīng)。

2基層安全管理的重要意義

行為是由理念產(chǎn)生的，而安全卻是由行為決定的。在生產(chǎn)過程中要有意培養(yǎng)員工的安全理念意識(shí)，并且在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)努力為員工營(yíng)造出一個(gè)良好的安全氣氛。第一，始終以“安全為本”作為指導(dǎo)理念，分別協(xié)調(diào)好安全與生產(chǎn)、發(fā)展之間的合理關(guān)系，時(shí)刻將安全放在首位，為了確保安全，寧可放棄生產(chǎn)，只有保障了員工的生命安全，企業(yè)才有獲得效益的資本。第二，安全管理人員要嚴(yán)格要求自己，從自身做起，打造出一個(gè)屬于企業(yè)的安全管理模式，要及時(shí)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防出現(xiàn)事故，為了將主體責(zé)任落到實(shí)處，雙方可以簽訂協(xié)議書來相互約束，這樣做也有利于形成良好的安全責(zé)任意識(shí)和自主保安意識(shí)，也可以使干部員工逐漸形成安全意識(shí)。建立健全安全制度是整個(gè)安全管理過程必不可少的重要關(guān)節(jié)。不能將制度建立作為最后的步驟，還要對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行定期檢查。與此同時(shí)，凡是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，通過一段時(shí)間的安全教育之后，實(shí)行考核工作，只有考核通過的人員才可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。

3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控

所謂風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語》中的定義就是指某件事可能會(huì)產(chǎn)生的后果（包含情況變化）以及這種后果可能會(huì)發(fā)生的可能性的組合?！堵殬I(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》也對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)做出了闡釋。雖然兩種定義的說法不盡相同，但是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算方法確實(shí)一樣的，都是將嚴(yán)重性與可能性相乘，算出的數(shù)值即為風(fēng)險(xiǎn)值，所以可以說風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是一個(gè)認(rèn)為的評(píng)價(jià)過程，而不是直接呈現(xiàn)出來的。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作之前，第一步要做的是成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，這一小組將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。小組內(nèi)的成員要具備能夠識(shí)別危險(xiǎn)因素的能力，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)作出正確評(píng)價(jià)與防控等。

3.1危險(xiǎn)因素辨識(shí)

組織成員召開班組安全會(huì)，在會(huì)上大家一起學(xué)習(xí)與辨識(shí)危險(xiǎn)因素有關(guān)的專業(yè)知識(shí)并且了解相關(guān)管理要求，在作業(yè)區(qū)域內(nèi)劃分節(jié)點(diǎn)，根據(jù)不同的崗位、不同的區(qū)域組織在崗人員參與危險(xiǎn)因數(shù)辨識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)?！镀髽I(yè)傷亡事故分類》中對(duì)不同崗位可能存在危險(xiǎn)因素做出了分類，根據(jù)分類對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并且及時(shí)將辨識(shí)結(jié)果向上級(jí)部門辨識(shí)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

成立由安全部門和設(shè)備、工藝專業(yè)部門以及班組組長(zhǎng)組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，組內(nèi)學(xué)習(xí)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，使用科學(xué)的方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，根據(jù)危險(xiǎn)源所屬的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)其進(jìn)行分類。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種常用的并且簡(jiǎn)單易于操作的評(píng)價(jià)方法，使用這種方法會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)變量L和S，分表代表的含義是危險(xiǎn)源潛在后果的可能性和后果。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組需要做的工作就是發(fā)現(xiàn)各個(gè)作業(yè)活動(dòng)是否會(huì)產(chǎn)生危害，并且根據(jù)危害推測(cè)會(huì)產(chǎn)生什么后果以及產(chǎn)生這種后果的概率，將兩者相乘便可以確定危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

公式為R = L×S

讀作：風(fēng)險(xiǎn)值=發(fā)生傷害的可能性 × 發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。

3.3如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控

以風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為依據(jù)，便可以制定出更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。雷長(zhǎng)群等相關(guān)人士發(fā)表看法：可以通過工程控制措施、警告、標(biāo)語，個(gè)人防護(hù)裝備，管理控制措施等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的降低工作，也可以制定一些更加具有針對(duì)性、實(shí)用性的替代和消除措施。將管控級(jí)別以風(fēng)險(xiǎn)的大小為依據(jù)進(jìn)行劃分。將審批通過的風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬發(fā)給各個(gè)部門的專門崗位，組織全體成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施的學(xué)習(xí)，在頭腦中形成時(shí)刻以安全為首要的理念。但是，辨識(shí)、評(píng)價(jià)、防控風(fēng)險(xiǎn)這一過程并不是一成不變的，每當(dāng)有新風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)，要能夠及時(shí)辨別出來，并且定期進(jìn)行評(píng)審，制定新的防控措施，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中形成PDCA循環(huán)，不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行完善、改進(jìn)。

4隱患排查治理

所謂安全事故隱患主要是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有嚴(yán)格遵守與安全生產(chǎn)有關(guān)的制度以及規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)的狀態(tài)、不安全的操作行為或者管理不到位都可能會(huì)造成安全隱患。

想要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控和隱患排查進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，必須以風(fēng)險(xiǎn)防控措施臺(tái)賬為基準(zhǔn)，然后才可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處于哪一級(jí)別來進(jìn)行管理控制，班組主要負(fù)責(zé)低風(fēng)險(xiǎn)，而車間則可以負(fù)責(zé)一般風(fēng)險(xiǎn)，分廠公司主要負(fù)責(zé)較大的風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)必須由公司來管控排查。不同的風(fēng)險(xiǎn)有不同的檢查頻率，需要嚴(yán)格遵守。一但發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要在第一時(shí)間做出整改，如果需要將整改的時(shí)間延后，要及時(shí)上報(bào)主管部門。

結(jié)束語

具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別查看的能力叫做風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是要將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)和種類，風(fēng)險(xiǎn)防控則是要將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低。隱患排查作為風(fēng)險(xiǎn)防控的必要補(bǔ)充，不但要能夠檢查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且還要能夠及時(shí)捕捉到未曾發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?；鶎訂挝煌瑫r(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有了雙重機(jī)制作保障，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率在逐漸降低?；鶎訂挝坏娘L(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也隨著雙重機(jī)制的應(yīng)用不斷提高，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、管控以及突發(fā)情況都能夠很好的解決。而基層的安全管理水平也在一次次的隱患排查中不斷地進(jìn)步提高。

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（作者單位：陜西有色榆林新材料集團(tuán)有責(zé)任公司）