建筑市場監(jiān)督管理存在的問題及措施探討

王東亮

摘要：本文分析了建筑市場監(jiān)督管理存在的問題，以及解決這些問題對于我國建筑行業(yè)和人民幸福生活的必要性，進而針對目前存在的問題進行深入研究，結(jié)合本次研究，最終提出一系列有效的建議和策略。希望通過本文的分析研究，能夠有效改善建筑市場監(jiān)督管理存在的問題，提高我國建筑行業(yè)工程整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑市場；監(jiān)督管理；解決措施

國家經(jīng)濟的進步帶動我國各行各業(yè)的穩(wěn)步上升，建筑工程作為我國人民幸福生活以及經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)引起國家和人民的廣泛關(guān)注。但如今“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓倒倒”等現(xiàn)象屢見不鮮，究其根本是建筑市場的監(jiān)督管理存在問題導致建筑工程質(zhì)量難以達標，我國實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的時間不長，面對復(fù)雜的建筑市場環(huán)境，還有很大的進步提升空間。

一、國內(nèi)現(xiàn)狀

自新中國成立后建筑業(yè)隨國民經(jīng)濟體制變革后迅速發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度從以往的由施工單位自我檢測逐步變遷為第三方檢查驗收制度，2000年后，政府發(fā)布《建筑工程質(zhì)量管理條例》，正式將監(jiān)督管理職能從第三方轉(zhuǎn)移到政府手中。這意味著我國政府對建筑行業(yè)極度重視，也是建筑業(yè)社會經(jīng)濟提高的表現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的來臨，增加了居民對于房屋的需求，如何快速又高質(zhì)量的建設(shè)房屋成為建筑企業(yè)亟待解決的問題，這奠定了建筑市場監(jiān)督管理制度逐步完善的基礎(chǔ)。如今國內(nèi)建筑工程普遍存在管理機制不完善，質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，施工技術(shù)與社會需求存在落差以及施工人員綜合素質(zhì)有待提高等問題。

二、建筑市場監(jiān)督管理存在問題

（一）施工人員安全意識薄弱

施工人員是建筑工程在施工過程中占比最大的工作人員，對于建筑工程質(zhì)量起決定性作用，由于施工人員偷工減料、消極怠惰導致的工程隱患屢見不鮮。這樣的情況主要是施工人員安全意識薄弱造成，未能從根本上意識到自己的所作所為對未來建筑質(zhì)量以及人民生存的影響。

（二）監(jiān)理人員控制水平低

除去施工人員的影響，其次就是監(jiān)理人員的責任，其作為工程質(zhì)量的責任承擔著，給予施工人員能夠偷工減料的可能就是其控制水平較低的表現(xiàn)。而其能力不足還體現(xiàn)在其缺乏系統(tǒng)管理理念和有條理的管理模式，這導致在施工過程中權(quán)責劃分不明晰，制度設(shè)置不完善，亦或是施工者對于建筑工程師的不信任和不服從。另外，建筑工程師尚未明確工程的內(nèi)容與標準，從而在根本上引領(lǐng)了錯誤的方向，施工后沒有及時調(diào)整，直到無法彌補之時才發(fā)現(xiàn)沒有挽回余地，而自身又不愿承擔巨額賠償費用。

（三）政府監(jiān)管力度不足

雖然政府已經(jīng)頒發(fā)了相關(guān)管理制度也有專門負責建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理部門，會定期對建筑項目進行實地檢查，但由于管理人員存在等級制度，逐層檢測，而建筑工程數(shù)量較多，以及個人利益的驅(qū)使，在任何一層管理層都可能存在貪污受賄、執(zhí)法不嚴等情況。這直接影響了政府是監(jiān)管力度以及監(jiān)管效率，需要政府從官員的綜合素質(zhì)下手，從根本上解決。

（四）市場行為不規(guī)范

建筑市場存在極大不確定性，不同建筑會因其所處位置、光照情況、周邊環(huán)境、土地基礎(chǔ)以及其他客觀因素有所不同，設(shè)計師根據(jù)這些客觀因素定制設(shè)計圖紙，無法完全復(fù)制到其他建筑。正是因為建筑的獨特性難以建立統(tǒng)一標準，即便國家頒布相關(guān)法律法規(guī)，也仍有可從中投機取巧的可能性。而這些可能性需要通過市場行為規(guī)范解決，但目前我國建筑市場的行為規(guī)范并不完善，這才導致違規(guī)現(xiàn)象蔚然成風。

三、解決安全監(jiān)督管理問題的措施

（一）樹立科學安全意識

安全意識是實施監(jiān)督管理質(zhì)量的前提，如果一味嚴格要求施工人員服從安排，不能調(diào)動其主觀能動性，會降低監(jiān)管工作效率。因此，要首先在樹立所有涉及工程質(zhì)量的人員科學的安全意識，將監(jiān)管工作的重要性、必要性根植其腦海中。這樣也有利于文明落實管理工作，進行安全施工指導。

（二）建立和完善市場管理機制

在國家已經(jīng)頒發(fā)規(guī)范的施工標準基礎(chǔ)上還需要建立和完善市場管理機制，貫徹落實科學發(fā)展觀，使監(jiān)督管理工作科學有效進行。并在此基礎(chǔ)上使每一位監(jiān)理人員認真學習和遵守，而完善的市場管理機制也有利于監(jiān)理人員在不同的建筑工程中發(fā)揮同樣重要的作用而無需浪費時間重新學習和了解相關(guān)規(guī)定。對于建筑企業(yè)來說，這樣的規(guī)定也能在投標過程中篩選一部分施工水平較低的企業(yè)，有利于建筑行業(yè)平均水平的快速提升。而在簽訂合約過程中，統(tǒng)一的規(guī)定也有利于明確企業(yè)與監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)力與職責。

（三）提高監(jiān)理人員、施工人員綜合素質(zhì)

國家發(fā)展需要堅持以人為本的原則，建筑工程的施工同樣也需要堅持以人為本的原則，因此對于監(jiān)管人員以及施工人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)十分有必要。首先要提高監(jiān)管人員，建立激勵機制，樹立其正確工作態(tài)度同時激發(fā)其對工作的動力，同時還要建立懲罰機制，任何人的自控性都有限需要外界限制，足夠嚴重的懲罰機制能夠保障監(jiān)管人員沒有違規(guī)操作的勇氣。對于施工人員而言，需要監(jiān)管人員在軟規(guī)則和硬規(guī)則兩方面入手，在道德層面上樹立其安全隱患意識，達到心靈共鳴從而使施工人員與監(jiān)理人員有著共同奮斗的目標，再根據(jù)施工人員的根本需求建立適合其生存發(fā)展的懲罰機制，對不遵守質(zhì)量安全規(guī)定的施工人員采取懲罰措施，以此警戒類似事故再次發(fā)生。

（四）加強建筑施工機械設(shè)備的管理

人為操作的失誤是造成質(zhì)量問題的重要原因，但機械設(shè)備的問題同樣也會造成質(zhì)量問題。因此，加強建筑施工機械設(shè)備的管理也是有效提升監(jiān)理水平的途徑之一。該管理要從控制機械設(shè)備的人員著手，對齊加強素質(zhì)教育，使其樹立安全隱患意識，不僅保障自身施工安全也能保障建筑質(zhì)量，可謂雙贏操作。之后，再進一步完善規(guī)章制度，使機械設(shè)備管理人員定期對設(shè)備進行檢查和校準，排除人為操作失誤外的其他情況發(fā)生的可能性，從而保障工程質(zhì)量。

（五）提高監(jiān)管工作的及時性

好的監(jiān)理過程應(yīng)該在細枝末節(jié)上做到極致，對施工的每一個環(huán)節(jié)做到嚴格的把控。工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)一部分是由于監(jiān)理人員的能力不足，但還有一部分是由于監(jiān)管工作的不及時。這可能有兩種因素導致，一種是監(jiān)理人員能力不足，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，還有一種的監(jiān)理人員能力充足但數(shù)量不足，身兼數(shù)職從而降低了解決問題的及時性。但無論是哪種情況都應(yīng)該采取措施，提高監(jiān)管工作的及時性。無論是從前期培訓，中期巡視還是后期驗收工作來看，都需要監(jiān)管人員的充分準備和及時回應(yīng)，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模配備相應(yīng)監(jiān)理人員，在人員充足的情況下，監(jiān)理人員應(yīng)該及時有序進行每一環(huán)節(jié)的工作。

（六）建立危險預(yù)警機制

建筑工程危險發(fā)生大致可以可劃分為材料質(zhì)量問題，施工人員偷工減料問題，工程與標準存在偏差等幾方面，可根據(jù)這幾方面在工程實施前建立危險預(yù)警機制，防患于未然，逐層降低危險發(fā)生的概論，提高工程質(zhì)量。越全面的做好預(yù)警工作就能夠越大程度生提高工程質(zhì)量。而預(yù)警工作的根本目的是要根據(jù)預(yù)警內(nèi)容提前做好應(yīng)對措施，控制危險來源，并且不定期進行檢測，將重大事故扼殺在搖籃里。

四、結(jié)語

建筑工程的監(jiān)管水平是我國建筑質(zhì)量水平的必要保障之一，只有究其根本發(fā)現(xiàn)存在的諸多問題，才能從根本上采取有效措施解決，從而實現(xiàn)監(jiān)管水平的提高和完善。緊跟時代發(fā)展潮流，是我國監(jiān)理過程中亟待解決的難題，不斷調(diào)整的政策和準則也對監(jiān)管過程產(chǎn)生一定的不便利，但只有這樣，才能使工程的質(zhì)量穩(wěn)步提升，使監(jiān)管人員在施工過程中充分發(fā)揮其主觀能動性。最后，希望我國所有建筑企業(yè)都能重視建筑工程的監(jiān)管過程，有效提高監(jiān)管水平，保障國家建筑的質(zhì)量，共同為我國繁榮富強貢獻自己的力量。

參考文獻

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（作者單位：濰坊市坊子區(qū)建筑工程管理處）