水利工程的管理及養(yǎng)護問題

巴煥忠

摘要：隨著我國的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提升，我國水利工程建設事業(yè)得到前所未有的發(fā)展。水利工程是國家基礎設施建設的關鍵內(nèi)容，直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展，為了盡可能提高水利工程的安全性能，必須加強水利工程管理及養(yǎng)護。本文主要從水利工程養(yǎng)護和管理工作中存在的問題進行分析，并提出了加強水利工程養(yǎng)護和管理工作的有效策略，以期對我國未來水利工程的管理以及養(yǎng)護工作提供參考。

關鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護

引言

水利工程是國家基礎設施建設的關鍵內(nèi)容，直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展，在建設過程中，相關人員投入了大量人力與物力，同時也實施了有效的科技創(chuàng)新。隨著社會發(fā)展，水利工程質(zhì)量備受關注，尤其在養(yǎng)護過程中，如何提高認識，并能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護的科學化與合理化，提高水利工程的安全性能，加強水利工程管理及養(yǎng)護。

1水利工程建設的重要性

水利工程是一項系統(tǒng)性較強的工程，是同時集水利、發(fā)電和運輸于一體的一項工程，目前，水利工程已經(jīng)成為我國發(fā)展過程中的基礎性工程，不僅有利我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，還有利于我國航運事業(yè)的發(fā)展，所以想要改善民生和促進國家經(jīng)濟發(fā)展，就必須要加強水利工程的管理和養(yǎng)護。除此之外，水利工程的建設有利于農(nóng)村的發(fā)展，能夠有效促進我國“三農(nóng)”建設，“三農(nóng)”問題一直都是我國社會經(jīng)濟建設的重點項目，農(nóng)業(yè)也是我國其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，所以只要保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠為其他產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展基礎。水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，既能夠促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利于我國其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可見，水利工程在我國發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的地位。

2水利工程灌溉養(yǎng)護管理工作中的問題

2.1基礎設備配備不足

現(xiàn)階段，我國水利工程建設發(fā)展多處于粗獷式管理，絕大多數(shù)水利工程建設管理工作依舊選擇沿用陳舊的基礎設備。同時在水利工程灌溉建設方面依舊選用傳統(tǒng)的灌溉方法，普遍以采用大水灌溉的方法進行，在很大程度上造成了水資源的浪費。此外，我國當前水利工程灌溉技術水平不成熟，加上水利工程基礎設備配備不足，直接影響了水利工程建設使用的安全性，嚴重的水利工程安全事故還會直接危害周圍人們的生命安全和國家公共財產(chǎn)。

2.2尚未建立科學的管理機制

在水利工程運行時，應充分考慮到管理與控制的基本要求，采取集中管理的方式。但是在管理工作中，投資機制建設還存在著一定的不足。水利工程項目管理控制是一個相對較為復雜的過程，很多因素都會對管理的效果產(chǎn)生較大的影響，若沒有科學投資機制的支持，就可能會出現(xiàn)水利建設與社會發(fā)展要求不相適應的情況。加之一些企業(yè)也沒有建立細致的監(jiān)督機制，因此無法形成水利工程建設的專項資金，影響了工程管理與維護的質(zhì)量。

2.3管理和養(yǎng)護經(jīng)費不足

大部分水利工程在建成后的管理和養(yǎng)護方面，通常只投入少量的精力和資金，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是因為建設方想要縮減施工成本；另一方面則是由于管理和養(yǎng)護制度不完善所造成的。許多水利建設企業(yè)過分注重經(jīng)濟效益，從而忽略了水利建設工程中的管理問題和養(yǎng)護問題，為了能夠最大限度的減少施工成本，許多水利建設企業(yè)會減少管理經(jīng)費和養(yǎng)護經(jīng)費，這就致使水利工程在養(yǎng)護方面出現(xiàn)了問題，進而導致嚴重的安全問題。

2.4前期準備工作不完善

水利工程項目施工前，前期準備工作占據(jù)著不容忽視的位置，很多水利工程建設企業(yè)在發(fā)展中對這一點并未建立正確的認識，同時也沒有開展行之有效的可行性研究。而項目管理是保證工程項目運行狀態(tài)的重要因素，其對工程項目的有效性及社會價值也會產(chǎn)生非常顯著的影響。所以工程運行結構應充分滿足市場及企業(yè)發(fā)展實際，并體現(xiàn)出其在經(jīng)濟上的優(yōu)勢。若無法體現(xiàn)上述原則，則會影響工程的經(jīng)濟效益及社會效益。此外，研究人員在日常工作中也無法對項目進行可行性分析，不能給投資者以準確的投資檢疫，管控結構以及管理層級建設方面也存在著較為明顯的不足，因此也破壞了資金結構的合理性。

3水利工程項目養(yǎng)護與管理措施

3.1加強健全水利工程基礎設備建設

要確保水利工程灌溉養(yǎng)護管理工作的有效性，健全的水利工程灌溉養(yǎng)護基礎設備是基本條件。因此，管理工作人員務必要加強健全水利工程灌溉養(yǎng)護基礎設備建設，從根本上解決水利工程灌溉養(yǎng)護工作中存在的問題。實際工作中，管理人員可以從以下兩個方面著手：第一，加強對已經(jīng)建設好并投入使用時間較長的水利工程進行定期核查和加固，從根本上增強水利工程基礎設備工作的安全性和穩(wěn)定性，確保其能夠為社會提供有效的水利服務，這樣不僅能夠從根本上解決水資源浪費問題，還能提高水利工程灌溉工作效率；第二，切實加強新修建的水利工程建設質(zhì)量，在新的水利工程施工建設過程中，水利工程管理人員要加強對各個施工環(huán)節(jié)的建筑材料質(zhì)量進行嚴格檢查，并對現(xiàn)場施工技術人員的專業(yè)技術水平進行嚴格審核，從根本上提高水利工程技術設備的基礎建設質(zhì)量，并在水利工程竣工投入使用后定期對工程進行養(yǎng)護檢查，以便在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，確保將水利工程安全風險損失降到最低。

3.2建立完善的管理投資機制

國家應加大政策扶持力度，從而更好地保證工程能夠滿足運行制度和管理控制的基本要求。故此相關負責部門應充分落實國家資金補助的原則，重視工程質(zhì)量和運行效果的監(jiān)督，進而提高工程運行的質(zhì)量。另外采取有效措施對監(jiān)督流程予以完善，達到提升工程運行質(zhì)量的目的。再者，項目負責人還應結合工程實際做好前期中期和后期的維護工作，這樣可以對水利工程項目資金投入結構予以科學調(diào)整，確保管理控制工作中，財務制度的作用得以充分發(fā)揮，提高水利工程項目的質(zhì)量及水平。這里還需注意，要讓資金結構、財務制度以及審計制度均可符合國家提出的標準與要求，以此優(yōu)化處理層級以及轉款專用的管理機制。

3.3增加水利工程的資金投入

水利工程發(fā)展建設過程中，不僅實際工程施工建設過程中需要大量的資金支持，水利工程灌溉養(yǎng)護管理工作也需要大量的資金支持。加強對水利工程管理新技術引入資金投入，降低水利工程管理工作中不必要的成本投入。此外，社會企業(yè)單位在確保自身安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，利用督促水利工程灌溉養(yǎng)護管理相關部門，通過多類型方式來募集資金，以協(xié)助水利工程管理工作的順利開展。

3.4做好項目的前期準備工作

在水利工程運行的過程中，相關部門的人員需充分結合工程實際與工程運行的戰(zhàn)略，規(guī)劃做好前期準備工作，對前期準備工作進行集中化監(jiān)督與綜合管理和控制，不斷加強工程運行質(zhì)量與運行流程的監(jiān)管。在實際的工作中，首先應對前期的招標工作進行嚴格的管理和控制，管理人員可結合工程實際以及工程運行的基本要求，創(chuàng)建更為細致的管控準則，做好管理層級結構的維護工作，進而維護工程招投標工作的順利開展。另外項目負責人在工作中要重視市場調(diào)研，充分了解并掌握市場發(fā)展的基本形勢，對未來市場發(fā)展的態(tài)勢做出科學的分析，并以此為基礎，給出科學的投資及招標預案。

結語

總之，我國的水利工程同國計民生有著非常密切的關系，我國今后的發(fā)展很大程度上均受到水利工程管理與養(yǎng)護質(zhì)量的影響。所以，必須加大水利工程管理養(yǎng)護投入力度，加強水利工程管理人員和養(yǎng)護人員的思想認識，以順利開展水利工程管理工作，避免出現(xiàn)水利工程養(yǎng)護和管理工作與時代發(fā)展相脫節(jié)的情況。

參考文獻

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（作者單位：德州市丁東水庫管理處）