水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及完善對策

楊宏

摘要：在水利水電工程的建設(shè)中，工程的建設(shè)管理與工程的成本、質(zhì)量及安全性有著很大的聯(lián)系，所以在工程中進(jìn)行著重的管理工作有著極其重要的作用。但是在當(dāng)今的水利水電工程管理工作中還有很多的問題存在，這對水利水電工程的管理存在著嚴(yán)重的隱患，也使得管理的結(jié)果不盡人意，沒有發(fā)揮出它絕對的作用來，進(jìn)而使水利水電工程的質(zhì)量、成本及安全性受到了顯著的影響。因此想要使水利水電工程的建設(shè)達(dá)到目標(biāo)，就必須對水利水電工程的管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；建設(shè)管理

隨著社會的不斷發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，水利水電工程的建設(shè)在人們的生活中也日漸增多。但是在水利水電工程的發(fā)展中出現(xiàn)了一些影響其正常發(fā)展的問題出現(xiàn)。這是我們面對這些問題應(yīng)該考慮到對水利工程的建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新，使創(chuàng)新水利工程管理對策能有效的對出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，進(jìn)而提升水利水電工程管理的有效性，能夠確保為水利水電工程在接下來的工作提供有利的條件。

一、水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程建設(shè)是一項為人類做出很大貢獻(xiàn)的工程，它不僅在農(nóng)業(yè)上用于對農(nóng)田的灌溉、用于電力工程、還可以進(jìn)行防洪工作，水利工程的建設(shè)不僅提高人們的生活水平還在一定的程度上提升了人們的生活質(zhì)量。隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷的提升，人們的可持續(xù)發(fā)展觀念越來越強(qiáng)，水利工程建設(shè)可以在一定的程度上對人們的生態(tài)環(huán)境起到促進(jìn)作用。所以，這也使水利水電的發(fā)展具有重大意義。在水利工程的建設(shè)中，一般所走步驟是按照：立項—設(shè)計—施工—運(yùn)營管理維護(hù)，這些階段進(jìn)行的，后續(xù)還有一定的階段進(jìn)行補(bǔ)充，項目負(fù)責(zé)人始終要以“安全第一，質(zhì)量第一”的理念進(jìn)行施工建設(shè)，在工程的質(zhì)量上不可以有半點疏忽大意，要讓質(zhì)量問題成為工程項目的首要問題，并且貫穿于整個工程，在每一步上都應(yīng)該利用有效得方法進(jìn)行質(zhì)量安全的檢查，使工程能夠完美竣工，為各個區(qū)域的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、水利水電工程管理中存在的問題

（一）勘探設(shè)計深度不夠、不細(xì)、不實

在工程規(guī)劃設(shè)計階段設(shè)計單位對設(shè)計重視不夠，對工程實施地沒有進(jìn)行細(xì)致、詳細(xì)的勘探測量，對地形不了解不實，走馬觀花，對地形測量只是做到“用現(xiàn)成圖做地形地貌、用眼做儀器，用筆做繪圖工具”導(dǎo)致最終設(shè)計出來的圖紙無法在實地進(jìn)行施工，造成了工程量不實、工程無法按原設(shè)計施工，從而導(dǎo)致設(shè)計變更、項目投資增加、工期拖延、管理成本增加等一系列問題。

（二）管理人員素質(zhì)有待提高

在對水利水電的工程進(jìn)行管理時，相關(guān)的管理工作人員不能夠盡職盡責(zé)，在一些施工方面不能按照正確的實施規(guī)定進(jìn)行管理，這對現(xiàn)場的施工人員有著非常大的影響，他們不能對自己的工作任務(wù)有清晰準(zhǔn)確的了解，所以造成了施工質(zhì)量按嚴(yán)重降低，還有一些管理人員只為了謀取利益，進(jìn)行了以次充好或是偷工減料的勾當(dāng)，為水利水電建設(shè)的工程質(zhì)量留下了極大的隱患，它不僅關(guān)系到人身的安全問題，同樣也影響到了工程建設(shè)的質(zhì)量，并且可能出現(xiàn)一系列的問題，還有一些施工人員不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，監(jiān)管人員也不能做到各執(zhí)其責(zé)。

（三）施工技術(shù)方面

在進(jìn)行水利水電的施工過程中對施工質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，所以就要求技術(shù)人員有較高的技術(shù)，這個是工程技術(shù)高要求的一個表現(xiàn)。因為在施工的過程中會對多種類的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，所以就要求在進(jìn)行技術(shù)方面的實施時應(yīng)該按照科學(xué)合理的方式進(jìn)行。但是在實際的水利水電的建設(shè)工程中，再具體的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時還是伴隨著一部分不足的現(xiàn)象出現(xiàn)，出現(xiàn)的不僅僅技術(shù)上的落后，還有就是對技術(shù)沒有創(chuàng)新型，依然是故步自封，基于傳統(tǒng)的方式太對，這也是對水利水電工程有影響的重要原因。在我國的建設(shè)工程中水利水電工程是一項基礎(chǔ)的工程建設(shè)，它的工程質(zhì)量直接會對整個工程的質(zhì)量帶來明顯的影響，所以在對這項工程建設(shè)時必須對其質(zhì)量保持重視的態(tài)度。

（四）管理方面

在當(dāng)今社會由于人們逐漸的體會到了工程質(zhì)量的重要性，所以人們在工程建設(shè)管理及這方面的技術(shù)上逐漸重視起來，但是光有先進(jìn)的技術(shù)支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該在工程的管理上加以重視，這才能使工程建設(shè)在建設(shè)的過程中有依據(jù)及技術(shù)上的指導(dǎo)。但是現(xiàn)如今在水利水電的工程建設(shè)管理方面并沒有發(fā)布一項完整的體系對工程進(jìn)行支撐，實際的工程建設(shè)中還是一團(tuán)混亂的。這種情況會影響到水利水電工程建設(shè)的發(fā)展，這也會導(dǎo)致水利水電工程在質(zhì)量得不到提升。

三、對水利水電工程進(jìn)行完善的措施

（一）建立完善的管理制度

履行對整個項目工程總體施工的組織、協(xié)調(diào)、決策等職能以及負(fù)責(zé)對建后管護(hù)等做出詳細(xì)的計劃，并根據(jù)有關(guān)基建項目的各項建設(shè)管理規(guī)定和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，制定各項規(guī)章制度，把職責(zé)、任務(wù)落實到科（室）、落實到人，做到有章可循、責(zé)任明確。在工程在建設(shè)過程中有章可行、有法可依、有責(zé)可究，為工程項目的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）嚴(yán)格照國家基本建設(shè)程序開展建設(shè)管理：嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“四制”管理，是順利推進(jìn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)。工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序開展建設(shè)管理，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)方案組織實施。認(rèn)真實施“四制”管理，即項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。從而使工程質(zhì)量、工期和投資得到了較為有效的控制。

（三）認(rèn)真落實工作計劃，狠抓工程進(jìn)度，是確保工期的重要舉措。施工計劃完成情況是考核工程建設(shè)管理的一項重要依據(jù)和指標(biāo)，為此項目建設(shè)管理積極爭取資金落實，根據(jù)合同工期要求以批復(fù)工期計劃為目標(biāo)，緊緊圍繞工程質(zhì)量管理抓工程進(jìn)度。為確保工程項目順利施工，按計劃完成工程建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)管理局采取的措施為：一是根據(jù)工程年度資金計劃及工程的實際情況，及時組織進(jìn)行工程年度施工計劃的復(fù)核；二是工程建設(shè)管理人員進(jìn)駐工地督促工程進(jìn)度、質(zhì)量；三是對施工中出現(xiàn)的影響工程建設(shè)進(jìn)度糾紛問題，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，研究解決問題的辦法和措施；四是明確目標(biāo)任務(wù)，落實各級責(zé)任人。這些措施有力地推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為加強(qiáng)工程項目建設(shè)質(zhì)量管理，抽調(diào)骨干技術(shù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的相關(guān)人員強(qiáng)化了建設(shè)管理技術(shù)力量的不足，工程實施當(dāng)中嚴(yán)格按照“業(yè)主負(fù)責(zé)，施工保證，監(jiān)理控制，政府群眾監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立健全了工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系。

（五）加強(qiáng)資金管理，是確保專項資金安全，規(guī)范和提高資金使用效益的保證。為加強(qiáng)對項目建設(shè)資金的管理，抽調(diào)了熟悉工程財務(wù)的財會人員專職負(fù)責(zé)財務(wù)工作，設(shè)立工程專戶，確保工程資金安全，?？顚Ｓ?，禁止挪用、擠占、截留和抵用，不超出使用對象和使用范圍。

（六）為順利推進(jìn)工程建設(shè)，確保水庫按質(zhì)、按時，按量，安全有序推進(jìn)，工程施工必須采取24小時輪班作業(yè)，各參建施工方實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保工地時時有人管，安全、質(zhì)量、進(jìn)度一手抓。

1.在水利工程進(jìn)行實施前，依據(jù)工程實際情況制定制度小組，將主要的制度分為三部分，分別是施工前、施工中、施工后，將具體的施工制定完善的施工制度，這樣可以保證在各個環(huán)節(jié)施工人員對施工的質(zhì)量都有制度可依。

2.在各個環(huán)節(jié)都安排相應(yīng)的管理人員，進(jìn)行職責(zé)的劃分制度，

這樣可以保證各個環(huán)節(jié)都有人能對其負(fù)責(zé)，再出現(xiàn)問題時可以找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行整修，在這個制度的施行中，還要有一定的獎懲制度，這也是保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理制度的權(quán)威的重要手段。

3.對工程實施的質(zhì)量監(jiān)督部門是必須要建立的，在其中不僅要保證此部門的獨立性還要保證監(jiān)管部門的自主性，從而使水利水電工程的質(zhì)量不斷提高。

（二）施工技術(shù)與管理的協(xié)調(diào)性

施工單位都是以保證施工的利潤進(jìn)行施工的，所以這時調(diào)節(jié)好施工的技術(shù)與管理的關(guān)系是非常重要的。在項目進(jìn)行施工的過程中，施工技術(shù)在應(yīng)用時技術(shù)人員應(yīng)該做到服從上級的管理，并與管理人員進(jìn)行配合，和管理人員做好積極有效的溝通工作。在我國社會的水利水電工程的技術(shù)與管理的上由于人員不能進(jìn)行很好地配合導(dǎo)致了兩者的協(xié)調(diào)性不能使人滿意。人際交往的復(fù)雜性也是一方面的原因。所以如果企業(yè)在施工的過程中如想要使工程的利益達(dá)到最大，就要把技術(shù)與管理方面進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。所以為了解決問題，最好的方式就是把技術(shù)與管理的關(guān)系協(xié)調(diào)好。

（三）對施工技術(shù)的管控進(jìn)行強(qiáng)化

預(yù)應(yīng)力瞄固技術(shù)的管理：

為了在施工的過程中避免預(yù)應(yīng)力延伸問題的出現(xiàn)，就應(yīng)該在工程的管理過程中對預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)進(jìn)行加強(qiáng)的管理，因為它是水利水電工程建設(shè)中施工技術(shù)的重要組成部分，對水利水電工程的建設(shè)有著重要的意義，它的管理不僅能使水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提高，還能使施工的利潤顯著提升。

（四）對全過程的監(jiān)督工作進(jìn)行管理

在工程的建設(shè)中都應(yīng)該對施工前進(jìn)行必要的檢測工作，所以就才產(chǎn)生了對施工前進(jìn)行管理的工作，在水利水電工程的建設(shè)前，應(yīng)該首先對各項基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理工作，例如：施工設(shè)備、施工原材料及施工方案，這些管理工作都應(yīng)該不斷的加強(qiáng)，此外，監(jiān)管人員還應(yīng)該對技術(shù)人員做技術(shù)上的考核過程以確保施工的質(zhì)量，并在工程完成時對實際工程與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，找出工程中存在的不足及偏差，這也是提高工程質(zhì)量得重要措施。在施工的過程中監(jiān)管人員更不能放松警惕，應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)管理制度，對施工進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而保證施工在各個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工結(jié)束后，對整個工程進(jìn)行檢測，最終確保工程保質(zhì)保量的完成。

四、結(jié)束語

由此可知，為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的提高，就要保證水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，那么在建筑企業(yè)與相關(guān)的管理部門就必須對水利水電工程的建設(shè)起到絕對的重視，能在施工中認(rèn)識到其中的不足，在不斷地創(chuàng)新及完善中對水利水電工程建設(shè)進(jìn)行有效的促進(jìn)。

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（作者單位：易門縣水利局工程管理站）