摩爾多瓦：向何處去仍是未知數(shù)

馬細(xì)譜

2月24日，摩爾多瓦舉行了1991年獨(dú)立以來(lái)的第六屆議會(huì)選舉。這個(gè)地理位置處于羅馬尼亞和烏克蘭之間的議會(huì)共和制國(guó)家，每次議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉均不太順利，充滿了變數(shù)。自2009年4月初的議會(huì)換屆選舉以來(lái)，摩爾多瓦已經(jīng)兩次提前舉行大選，產(chǎn)生了五位正式總統(tǒng)和三位代理總統(tǒng)。無(wú)黨派人士、農(nóng)民黨、社會(huì)主義者黨（連任）、自由黨、自由民主黨、民主黨總統(tǒng)先后登臺(tái)執(zhí)政。摩爾多瓦前兩任總統(tǒng)為全民直接選舉產(chǎn)生。2000年7月通過(guò)憲法修正案，規(guī)定總統(tǒng)的產(chǎn)生方式由全民普選改為議會(huì)投票選舉，即議會(huì)選舉產(chǎn)生總統(tǒng)。2016年3月至今，又恢復(fù)為全民投票選舉制度?，F(xiàn)任總統(tǒng)伊戈?duì)枴ざ鄸|就是由全民普選選出，2016年4月就任，屬于社會(huì)主義者黨?，F(xiàn)在摩爾多瓦政體處于半總統(tǒng)、半議會(huì)制度的調(diào)整期，尚未形成穩(wěn)定的模式。

親歐派與親俄派之間存在激烈斗爭(zhēng)

摩爾多瓦議會(huì)共有101個(gè)議席。今年的議會(huì)選舉實(shí)行混合選舉制，即50名議員按黨派分配，另51名議員按地區(qū)分配——即每個(gè)地區(qū)產(chǎn)生1名議員。在選舉當(dāng)天，摩爾多瓦出動(dòng)了4000名警察。這次選舉有3000多名觀察員，歐洲安全和合作組織的觀察員稱(chēng)，選舉“存在嚴(yán)重的收買(mǎi)選票和濫用國(guó)家資源現(xiàn)象”。本次議會(huì)選舉的參選積極性很低，不足50%。多數(shù)摩爾多瓦人對(duì)國(guó)家的嚴(yán)重腐敗和政治家們的“低劣素質(zhì)”不滿，對(duì)國(guó)家的前途感到擔(dān)憂。

2月25日，摩爾多瓦中央選舉委員會(huì)根據(jù)97%以上的選票公布了今年議會(huì)選舉的結(jié)果。執(zhí)政的民主黨、社會(huì)主義者黨、紹爾黨和“現(xiàn)在”競(jìng)選聯(lián)盟四個(gè)黨成為議會(huì)黨。獲票最多的是總統(tǒng)所在的社會(huì)主義者黨，得票率31.37%;以地方寡頭弗拉迪米爾·普拉霍特紐克為首的民主黨是前議會(huì)多數(shù)黨，落居第三，得票率24.02%;由前外交部長(zhǎng)瑪雅·桑杜為代表的親歐的“行動(dòng)和團(tuán)結(jié)”黨和由律師安德烈伊·納斯塔塞領(lǐng)導(dǎo)的“尊嚴(yán)和真理”綱領(lǐng)黨組成的“現(xiàn)在”競(jìng)選聯(lián)盟居第二，得票率26.14%;由依蘭·紹爾領(lǐng)導(dǎo)的紹爾黨屬左翼小黨，得票率8.47%位居第四，也進(jìn)入了議會(huì)。其他十來(lái)個(gè)參選的黨派因沒(méi)有達(dá)到6%的選票而停留在議會(huì)門(mén)檻之外。由于沒(méi)有哪一個(gè)政黨獲得絕對(duì)多數(shù)，可以贏得組閣權(quán)，所以接下來(lái)將是討價(jià)還價(jià)和合縱連橫的漫長(zhǎng)周期。這個(gè)選舉結(jié)果，反映了摩爾多瓦國(guó)內(nèi)“親歐派”和“親俄派”之間的激烈斗爭(zhēng)。

其實(shí)，早在選舉前夕，摩爾多瓦國(guó)內(nèi)外的輿論就紛紛猜測(cè)，摩爾多瓦很可能成為西方“顏色革命”的“候選國(guó)”，成為“歐洲沖突的策源地”。美國(guó)和歐盟在選舉前夕就明確表態(tài)，支持摩爾多瓦親西方和決心融入歐洲一體化的黨派，呼吁一定要阻止親俄羅斯的社會(huì)主義者黨上臺(tái)執(zhí)政。東南歐國(guó)家則擔(dān)心摩爾多瓦重演以往的選舉歷史，發(fā)生戲劇性事件，爆發(fā)地緣政治對(duì)峙，因?yàn)槟柖嗤攥F(xiàn)任總統(tǒng)多東是“親俄派”。

多東從2016年4月就任以來(lái)力主與莫斯科恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)和其他聯(lián)系，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展更加緊密的合作，與俄羅斯合作共同解決未獲得承認(rèn)的摩爾多瓦東部“德涅斯特河沿岸共和國(guó)”地區(qū)的沖突問(wèn)題。那是一個(gè)親俄羅斯的地區(qū)，至今有俄羅斯的駐軍。多東總統(tǒng)的政策得到摩爾多瓦多數(shù)人民的支持，因?yàn)閾?jù)民意調(diào)查約有65%的摩爾多瓦人認(rèn)為俄羅斯是友好國(guó)家，而且只有大約23%的摩爾多瓦人支持國(guó)家成為北約成員國(guó)。據(jù)2018年11月摩爾多瓦社會(huì)和人口協(xié)會(huì)的資料，只有37%的摩爾多瓦人支持本國(guó)加入歐盟。

出現(xiàn)這種統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不奇怪，因?yàn)檫@個(gè)只有350萬(wàn)人口的國(guó)家，卻有近36萬(wàn)人長(zhǎng)期在俄羅斯工作，每年約有3.8億美元的匯款匯入。再加上其他摩爾多瓦人在俄羅斯賺的錢(qián)，每年匯入摩爾多瓦的美元超過(guò)10億。摩爾多瓦沒(méi)有出?？冢莻€(gè)內(nèi)陸國(guó)家。這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主要依靠?jī)S匯。另外，摩爾多瓦將近80%的農(nóng)產(chǎn)品出口到俄羅斯，占其外貿(mào)出口的絕大部分份額。據(jù)世界銀行的資料，這個(gè)國(guó)家有20%以上的人口生活在貧困線以下，月平均工資為300歐元。有1/3的摩爾多瓦公民在國(guó)外打工，主要在俄羅斯和歐盟國(guó)家。所以，多東總統(tǒng)明確表示，發(fā)展和深化與俄羅斯的聯(lián)系于社會(huì)有利，對(duì)改善共和國(guó)居民的生活有益。

摩爾多瓦此次進(jìn)入議會(huì)的三個(gè)親歐洲一體化的政黨在2009年推翻共產(chǎn)黨人黨執(zhí)政以來(lái)在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)聲名狼藉，影響力不斷下降。它們貪污腐敗，盜竊摩爾多瓦銀行的資產(chǎn)達(dá)10億歐元之多，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困境。分析人士指出，其中的一個(gè)重要原因是他們截?cái)嗔伺c俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。不少摩爾多瓦人反映，這些親美親歐政黨在反對(duì)共產(chǎn)黨人黨執(zhí)政時(shí)“大義凜然”，而一旦他們自己登上權(quán)力頂峰，便成為腐敗和暴富的官吏，至“歐洲價(jià)值觀”于不顧。摩爾多瓦早在2014年就與歐盟簽訂了聯(lián)系國(guó)協(xié)定，但其五年來(lái)遭到了歐盟的多次警告。2018年歐盟干脆削減了對(duì)摩爾多瓦的財(cái)政援助，稱(chēng)摩爾多瓦的“最高司法制度缺失”，打擊腐敗極其不力。歐盟在2018年11月的一份評(píng)估報(bào)告中稱(chēng)摩爾多瓦已經(jīng)“遭到寡頭利益綁架”，也沒(méi)有把“顏色革命”貫徹下去。

摩爾多瓦是一個(gè)位于歐洲東部的內(nèi)陸國(guó)，西鄰羅馬尼亞，在東、北、南三個(gè)方向與烏克蘭接壤，東南部遙望黑海。

摩爾多瓦不會(huì)成為“第二個(gè)烏克蘭”

可以說(shuō)，這次選舉的結(jié)果盡管社會(huì)主義者黨沒(méi)有獲得預(yù)期的勝利，但俄羅斯仍然感到較為滿意。在當(dāng)前俄羅斯與西方對(duì)峙的地緣政治環(huán)境下，摩爾多瓦沒(méi)有成為“第二個(gè)烏克蘭”，“顏色革命”落空，說(shuō)明俄羅斯“在選舉前夕的努力”取得了一定的效果。

毫無(wú)疑問(wèn)，在摩爾多瓦問(wèn)題上，俄羅斯無(wú)法置身事外。沒(méi)有俄的參與，摩爾多瓦的許多問(wèn)題難以解決。俄羅斯在密切關(guān)注摩爾多瓦事態(tài)的發(fā)展。它指責(zé)美國(guó)和歐盟企圖干預(yù)摩爾多瓦的選舉，制造地區(qū)動(dòng)蕩。俄羅斯在這個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的影響力處處可見(jiàn)，尤其是在中小城市和鄉(xiāng)村。為了支持現(xiàn)任總統(tǒng)的社會(huì)主義者黨取勝，俄羅斯也采取了一些積極措施，如宣布對(duì)17萬(wàn)違反俄羅斯移民法的摩爾多瓦工人在1月1日至2月24日期間實(shí)行大赦，即允許他們工作至24日，進(jìn)而可以在俄參加境外投票。又如，俄羅斯決定對(duì)來(lái)自摩爾多瓦的五類(lèi)商品取消關(guān)稅和允許從烏克蘭過(guò)境的地方產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯。再如，俄羅斯還幫助摩爾多瓦從阿富汗?fàn)I救了被塔利班綁架的兩名飛行員，現(xiàn)仍留在俄養(yǎng)傷。俄羅斯一直在等待摩爾多瓦議會(huì)發(fā)生變化，從而采取更多的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，反對(duì)派政黨指責(zé)俄羅斯以此干預(yù)摩爾多瓦的選舉。同時(shí)，社會(huì)主義者黨也宣布，只要選舉獲勝，就會(huì)不顧美國(guó)和歐盟的反對(duì)而推行對(duì)俄友好的政策。

至于新政府的組閣問(wèn)題，很可能是親俄的社會(huì)主義者黨和民主黨聯(lián)合組閣。但它們?cè)谧h會(huì)只有簡(jiǎn)單多數(shù)，政府的工作將會(huì)困難重重。當(dāng)然，也不排除社會(huì)主義者黨或者民主黨單獨(dú)組成少數(shù)派政府，這將導(dǎo)致摩爾多瓦政壇持續(xù)動(dòng)蕩。摩爾多瓦獨(dú)立以來(lái)，已經(jīng)幾次出現(xiàn)過(guò)這種議會(huì)、總統(tǒng)、政府三者之間不協(xié)調(diào)、沒(méi)有權(quán)威的狀況。再加上外部勢(shì)力的干擾，摩爾多瓦一直是個(gè)發(fā)展滯后的國(guó)家。

面對(duì)羅馬尼亞和烏克蘭壓力，摩爾多瓦一直想找到自己融入歐洲一體化進(jìn)程的合適途徑。但自摩爾多瓦獲得獨(dú)立以來(lái)，這個(gè)國(guó)家也始終是“分裂的”。其中大多數(shù)人希望與俄羅斯保持密切的聯(lián)系，而一部分人渴望學(xué)習(xí)羅馬尼亞的榜樣，加入歐盟和北約，“融入西方”。甚至還有少數(shù)人主張與羅馬尼亞重新合并，因?yàn)閮蓢?guó)同種族共語(yǔ)言，有過(guò)共同的歷史。

鑒于摩爾多瓦的地緣政治特性，它不會(huì)成為西方與俄羅斯之間的“灰色地帶”，也不會(huì)成為“第二個(gè)烏克蘭”。摩爾多瓦現(xiàn)在的議會(huì)組閣黨親西方，總統(tǒng)的社會(huì)主義者黨親俄羅斯。這個(gè)國(guó)家究竟將何去何從，仍然是未知數(shù)。

（作者為首都師范大學(xué)歷史學(xué)院特聘教授）