歐洲的困擾與不安

自近代以來(lái)，歐洲曾在多個(gè)核心領(lǐng)域引領(lǐng)世界的發(fā)展潮流，推動(dòng)、引導(dǎo)了人類打破地理分界而走向全球化的歷史，帶給世界殖民與戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，也傳播了科學(xué)與文化。歷史上，歐洲的廣大地區(qū)曾經(jīng)被無(wú)數(shù)帝國(guó)用武力統(tǒng)一，戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的破壞讓許多人支持其他形式的聯(lián)合。1993年《歐洲聯(lián)盟條約》正式生效，標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向政治實(shí)體過(guò)渡。

當(dāng)時(shí)，很多學(xué)者信心十足地認(rèn)為，一個(gè)嶄新的“歐羅巴聯(lián)盟”（United States of Europe），即“歐盟”，正出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上。的確，這個(gè)在當(dāng)時(shí)擁有25個(gè)成員國(guó)和4.5億人口的高度一體化實(shí)體，不僅與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力旗鼓相當(dāng)，而且在幾乎所有國(guó)際組織中都擁有比美國(guó)更多的席位。有學(xué)者認(rèn)為，盡管按照傳統(tǒng)的軍事實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)，歐盟還無(wú)法與美國(guó)分庭抗禮，但在社會(huì)福利以及免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的高等教育等方面，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。歐盟已經(jīng)被普遍認(rèn)為是最成功的區(qū)域一體化范例，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)或政治領(lǐng)域的高度一體化，而且表現(xiàn)在能夠穩(wěn)定地推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)交織并進(jìn)的全面融合。

然而2016年以來(lái)，歐盟陷入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、難民危機(jī)、成員國(guó)內(nèi)部政治極化、民粹主義興起等多元經(jīng)濟(jì)政治困境。古老的歐洲失去了其所熟悉的秩序和價(jià)值，從內(nèi)政到外交，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從制度到文化，陷入多方困境，其中的很多問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，又引發(fā)了其他問(wèn)題的爆發(fā)。

2016年6月23日，英國(guó)就其歐盟成員國(guó)身份舉行公投，結(jié)果出人意料，有52%的選民贊成英國(guó)退出歐盟。2017年3月29日，英國(guó)政府正式向歐盟遞交申請(qǐng)，開(kāi)啟脫歐進(jìn)程。2018年11月，英國(guó)與歐盟就脫歐協(xié)議達(dá)成一致。但是，英國(guó)國(guó)內(nèi)各派別的利益訴求差異巨大，導(dǎo)致在脫歐公投兩年多之后，英國(guó)脫歐的前景仍未確定，民眾對(duì)下議院“拉鋸式”投票厭煩至極，渴望“無(wú)協(xié)議脫歐”以尋求確定性，英國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著極大的挑戰(zhàn)。而在歐盟層面，英國(guó)脫歐有可能進(jìn)一步加劇歐盟成員國(guó)之間的分歧。作為歐洲一體化主要引擎的德法兩國(guó)也遭遇諸多困擾。始于2018年年底一直持續(xù)到2019年年初的“黃背心”運(yùn)動(dòng)是法國(guó)巴黎五十年來(lái)遭遇最大的騷亂，持續(xù)的抗議活動(dòng)讓法國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng);2017年9月德國(guó)大選之后，作為歐盟內(nèi)的“穩(wěn)定錨”的德國(guó)也出現(xiàn)了穩(wěn)定性日漸失效的狀態(tài)，在多重危機(jī)的沖擊下，歐盟的未來(lái)變得更加不確定。有專家指出，歐洲的種種困境背后的深層次原因都有貧富差距、社會(huì)不平等的擴(kuò)大，人民安全感的缺失，以及西方政黨不斷極化，爭(zhēng)權(quán)奪利，無(wú)暇顧及國(guó)家未來(lái)的發(fā)展等因素。

2019年3月4日，法國(guó)總統(tǒng)府官方網(wǎng)站以22種歐盟語(yǔ)言發(fā)布了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的一封題為《為了歐洲復(fù)興》的公開(kāi)信，全文被包括英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在內(nèi)的多家歐洲媒體轉(zhuǎn)載。馬克龍?jiān)谝蓺W情緒高漲的背景下向全體歐洲公民發(fā)聲，認(rèn)為英國(guó)脫歐使歐洲一體化建設(shè)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最大的危機(jī)，“歐洲從未如此不可或缺（so essential），也從未如此岌岌可危（in such danger）。”

2019年3月26日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在法國(guó)巴黎與出席中法全球治理論壇閉幕式的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾和歐盟委員會(huì)主席容克舉行會(huì)晤。習(xí)近平主席指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素突出，保護(hù)主義抬頭。中方愿同各方一道，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推進(jìn)完善全球治理，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！懊鎸?duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國(guó)應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動(dòng)派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。”習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式的致辭，為歐洲走出困境提供了重要借鑒。

從某種程度上看，歐洲的困境、迷茫，也折射出當(dāng)前全球治理面臨的規(guī)律性、全局性問(wèn)題。深化中歐合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須對(duì)歐洲現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)關(guān)切進(jìn)行深入研究。本期策劃聚焦“歐洲的困擾與不安”，約請(qǐng)多位專家探討歐洲面臨的困難與挑戰(zhàn)，敬請(qǐng)垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者