英美技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系比較研究

何倩

自20世紀(jì)中葉以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程技術(shù)型人才需求層次不斷高移，英、美等國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)始重視發(fā)展本國(guó)（區(qū)）本科層次工程技術(shù)教育，并先后建立了與工程類專業(yè)認(rèn)證體系相互獨(dú)立并行的技術(shù)類（簡(jiǎn)稱“技術(shù)類”）專業(yè)認(rèn)證體系，并將技術(shù)類專業(yè)學(xué)士學(xué)位資格作為技術(shù)師①職業(yè)注冊(cè)資格的基本教育條件。他們還積極與國(guó)際接軌，通過(guò)簽署《悉尼協(xié)議》來(lái)實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)型人才培養(yǎng)的國(guó)際互認(rèn)。盡管目前我國(guó)已針對(duì)工程類專業(yè)建立了系統(tǒng)的專業(yè)認(rèn)證體系，并于2016年成為《華盛頓協(xié)議》的正式成員，但現(xiàn)有的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不論是類型還是層次都過(guò)于單一，未能充分考慮工程教育領(lǐng)域不同類型專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性?；诖耍疚膶?duì)英美兩國(guó)的技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系進(jìn)行比較和分析，以期對(duì)我國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)提出有針對(duì)性的建議。

一、美國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系

（一）美國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證主體

20世紀(jì)20年代，美國(guó)一些專業(yè)性工程協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)工程行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，呼吁提升工程行業(yè)人才的整體水平。在此背景下，1932年美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)、機(jī)械工程師學(xué)會(huì)等7個(gè)工程協(xié)會(huì)聯(lián)合授權(quán)成立了工程專業(yè)發(fā)展理事會(huì)（Engineers Council for Professional Development, ECPD）。自1936年后，ECPD開(kāi)始對(duì)工程類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，并于1946年開(kāi)始對(duì)致力于培養(yǎng)技術(shù)員的兩年制技術(shù)類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星發(fā)射成功，美國(guó)高等工程教育界開(kāi)始反思。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)的工程教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)科學(xué)和數(shù)學(xué)高深理論，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)更多具有動(dòng)手操作能力的工程技術(shù)人員。1965年，美國(guó)工程師專業(yè)發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《麥卡里克報(bào)告》中提出了以培養(yǎng)技術(shù)師為目標(biāo)的“四年制技術(shù)學(xué)位”（Technologist degree）這一概念，將其與培養(yǎng)技術(shù)員的兩年制技術(shù)類專業(yè)學(xué)位相區(qū)分[1]。在此背景下，美國(guó)一些高校積極響應(yīng)，先后成立技術(shù)學(xué)院，增設(shè)四年制技術(shù)類專業(yè)。為了保障工程技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量，1965年，ECPD下設(shè)了“工程技術(shù)委員會(huì)”②，專門負(fù)責(zé)技術(shù)類專業(yè)的認(rèn)證工作。1967年，ECPD開(kāi)始對(duì)楊百翰大學(xué)（Brigham Young University）四年制技術(shù)類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，標(biāo)志著美國(guó)本科層次技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證的開(kāi)端[2]。為更加凸顯認(rèn)證的重要性，ECPD于1980年正式更名為“工程與技術(shù)認(rèn)證理事會(huì)”（Accreditation Board for Engineering and Technology，ABET），并于1997年獲得了美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)可[3]，成為美國(guó)工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)工程技術(shù)教育的國(guó)際化進(jìn)程，2009年，ABET代表美國(guó)成為《悉尼協(xié)議》的正式成員，實(shí)現(xiàn)了四年制技術(shù)類專業(yè)的國(guó)際互認(rèn)。

目前，ABET采用單位會(huì)員制，由36個(gè)專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)代表共同負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行[4]。各協(xié)會(huì)成員通過(guò)任命理事會(huì)成員、提名認(rèn)證委員會(huì)成員、選撥和分配評(píng)估專家、制定認(rèn)證政策和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)參與認(rèn)證活動(dòng)。各協(xié)會(huì)按照所涉專業(yè)不同，分別隸屬于四個(gè)不同的認(rèn)證委員會(huì)。ABET努力平衡相關(guān)利益者代表的數(shù)量。通常情況下，學(xué)術(shù)界與非學(xué)術(shù)界代表比例為60∶40[5]。目前已有來(lái)自各協(xié)會(huì)的2000多名志愿者為ABET服務(wù)。

（二）美國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

自1967年以來(lái)，ABET一直根據(jù)內(nèi)外部發(fā)展的變化不斷對(duì)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善。該標(biāo)準(zhǔn)主要是由通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。由于篇幅限制，僅就通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。通用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有工程技術(shù)教育專業(yè)提出了基本要求，詳見(jiàn)表1[6]。

二、英國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系

（一）英國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證主體

英國(guó)民間的工程學(xué)會(huì)組織在技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。自19世紀(jì)開(kāi)始，有些工程領(lǐng)域?qū)I(yè)性組織不僅通過(guò)制定職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，來(lái)幫助行業(yè)選拔合格的工程型人才，還發(fā)揮專業(yè)認(rèn)證的功能，允許認(rèn)證專業(yè)的畢業(yè)生可免于一些職業(yè)資格準(zhǔn)入要求[7]。由于工程學(xué)會(huì)數(shù)量日益增多，其所授予的職業(yè)資格相差甚大，從而導(dǎo)致工程技術(shù)人員的職業(yè)能力相差懸殊，基于此，若干個(gè)獲得皇家特許令的專業(yè)工程學(xué)會(huì)（professional engineering institutions）于1965年共同合作成立了工程學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（Council of Engineering Institutions，CEI），對(duì)特許工程師（Chartered Engineer，CEng）、技術(shù)師、技術(shù)員三類工程技術(shù)人才開(kāi)展職業(yè)資格注冊(cè)[8]。CEI的成立標(biāo)志著英國(guó)專業(yè)性自治團(tuán)體良好合作的開(kāi)端。20世紀(jì)70年代，CEI決定將工程技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)與高等教育學(xué)位聯(lián)系起來(lái)[9]。1977年，英國(guó)政府委托專業(yè)調(diào)查委員會(huì)對(duì)全國(guó)工程技術(shù)人員的需求進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)布《菲尼斯頓報(bào)告》，建議成立新的、具有權(quán)威性的、由政府資助的工程法人資格團(tuán)體（Engineering Authority），以推動(dòng)工程科學(xué)和實(shí)踐[10]。在此背景下，1981年11月，英國(guó)工程協(xié)會(huì)③（Engineering Council，EC）獲皇家特許令正式成立。其不僅承擔(dān)著CEI工程技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)任務(wù)，還負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全國(guó)工程技術(shù)專業(yè)認(rèn)證工作，制定和維系全國(guó)工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證的一般要求[11]。該機(jī)構(gòu)的使命是維系國(guó)際認(rèn)可的工程職業(yè)能力和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)有能力的專業(yè)學(xué)會(huì)捍衛(wèi)這些標(biāo)準(zhǔn)[12]。1985年，EC首次發(fā)布工程技術(shù)人才職業(yè)資格注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)——《注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)及路徑》（Standards and Routes to Registration，SARTOR），對(duì)各類工程技術(shù)人員的職業(yè)資格注冊(cè)作出了統(tǒng)一規(guī)定[13]。

然而，自20世紀(jì)90年代后，英國(guó)開(kāi)始進(jìn)入高等教育大眾化，高校更加關(guān)注雇主的用人需求。面對(duì)新的形勢(shì)，ECUK又邀請(qǐng)?jiān)S多工程界人士一起對(duì)職業(yè)資格注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，對(duì)技術(shù)師職業(yè)資格提出了新的教育要求，即由之前的兩年制高級(jí)國(guó)家資格證書(shū)或基礎(chǔ)學(xué)位（Foundation Degree）改為三年制工程或技術(shù)（榮譽(yù)）學(xué)士學(xué)位。為了推進(jìn)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證的國(guó)際化進(jìn)程，2001年，EC代表英國(guó)簽署了《悉尼協(xié)議》，成為該協(xié)議的創(chuàng)始成員之一，由此英國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系具有國(guó)際實(shí)質(zhì)等效性。

英國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證活動(dòng)由授權(quán)的專業(yè)工程協(xié)會(huì)來(lái)具體實(shí)施，他們是由來(lái)自學(xué)術(shù)界和行業(yè)界資深人士組成。為了便于多個(gè)不同專業(yè)工程學(xué)會(huì)共同開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證，2006年，ECUK授權(quán)成立了工程認(rèn)證委員會(huì)（Engineering Accreditation Board，EAB），旨在進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)工程協(xié)會(huì)共同開(kāi)展認(rèn)證提供溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)不同工程專業(yè)性協(xié)會(huì)采取一致的認(rèn)證程序，推廣成功的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)[14]。該委員會(huì)由ECUK授權(quán)的專業(yè)工程協(xié)會(huì)成員組成，每年定期召開(kāi)三次會(huì)議討論專業(yè)認(rèn)證相關(guān)事宜。目前，英國(guó)共有35個(gè)專業(yè)工程學(xué)會(huì)獲得了ECUK授權(quán)對(duì)職業(yè)資格申請(qǐng)者進(jìn)行評(píng)估[15]，其中，有20個(gè)專業(yè)工程學(xué)會(huì)對(duì)技術(shù)類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證[16]。

（二）英國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

2004年，ECUK根據(jù)《工程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》④制定了《高等專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（Accreditation of Higher Education Programmes，AHEP），對(duì)各類工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出提出了基本要求。該標(biāo)準(zhǔn)是由UK-SPEC衍生而來(lái)，其將技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證與技術(shù)師職業(yè)資格緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)。這也標(biāo)志著ECUK技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)調(diào)教學(xué)投入轉(zhuǎn)向?qū)W生產(chǎn)出。英國(guó)高等教育質(zhì)量署也于2006年開(kāi)始將ECUK認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為工程學(xué)科基準(zhǔn)說(shuō)明（Engineering Subject Benchmark）[17]。2013年，ECUK邀請(qǐng)了來(lái)自專業(yè)工程協(xié)會(huì)、高校及企業(yè)等相關(guān)利益者代表對(duì)AHEP進(jìn)行了第三次審查和修訂。

ECUK根據(jù)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格注冊(cè)類型將認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為若干類，并從“科學(xué)與數(shù)學(xué)”“工程分析”“設(shè)計(jì)”“經(jīng)濟(jì)/法律/社會(huì)/道德/環(huán)境背景”“工程實(shí)踐”“其他一般技能”六個(gè)方面對(duì)所有技術(shù)類專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出提出了基本要求。獲得ECUK授權(quán)的各專業(yè)工程學(xué)會(huì)將在這些學(xué)習(xí)產(chǎn)出要求之上對(duì)各類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體詮釋[18]?，F(xiàn)僅以IET為例，見(jiàn)表2。

三、比較與分析

（一）從認(rèn)證主體來(lái)看

英美兩國(guó)工程類專業(yè)認(rèn)證與技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證都由同一認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，且本科層次技術(shù)類專業(yè)的認(rèn)證活動(dòng)都晚于本科層次工程類專業(yè)。專業(yè)性工程自治團(tuán)體作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者，具有高度的獨(dú)立性和權(quán)威性，他們是聯(lián)結(jié)教育界與實(shí)業(yè)界的橋梁，在技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系的建立及活動(dòng)實(shí)施中發(fā)揮著主體性作用。盡管英美兩國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)最初是由專業(yè)性工程組織團(tuán)體發(fā)起，但在隨后的專業(yè)認(rèn)證活動(dòng)中他們非常重視多方利益者的參與，積極吸納教育研究者的建議，共同促進(jìn)本國(guó)工程技術(shù)教育質(zhì)量的不斷提升。

然而，就認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職能范圍及其管理體系來(lái)看，二者仍存在一定差異。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)職能范圍來(lái)看，ECUK除了負(fù)責(zé)管理專業(yè)認(rèn)證活動(dòng)以外，還負(fù)責(zé)維系英國(guó)工程技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)體系；而ABET僅負(fù)責(zé)專業(yè)認(rèn)證活動(dòng)，工程技術(shù)人員的職業(yè)注冊(cè)事務(wù)則由美國(guó)各州工程師注冊(cè)局來(lái)管理。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體系來(lái)看，ECUK采用了分工合理、銜接有序、管辦分離的二級(jí)管理制度[19]。ECUK僅負(fù)責(zé)制定技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證的學(xué)習(xí)產(chǎn)出能力標(biāo)準(zhǔn)，并不直接開(kāi)展技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證工作，而是授權(quán)相關(guān)的專業(yè)學(xué)會(huì)根據(jù)統(tǒng)一學(xué)習(xí)產(chǎn)出能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。凡獲得ECUK授權(quán)的專業(yè)工程協(xié)會(huì)可結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)ECUK的統(tǒng)一學(xué)習(xí)產(chǎn)出能力標(biāo)準(zhǔn)作出適宜解釋，并根據(jù)自身行業(yè)特色制定具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)來(lái)制定認(rèn)證程序，開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，授予專業(yè)ECUK認(rèn)證資格。而美國(guó)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證活動(dòng)則是由ABET各類工程技術(shù)協(xié)會(huì)共同來(lái)管理和實(shí)施。

（二）從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看

技術(shù)類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系的核心。從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，ABET與IET基本相似，都涉及教育投入、教育過(guò)程和教育產(chǎn)出等指標(biāo)內(nèi)容；都以必達(dá)指標(biāo)為主，都對(duì)專業(yè)質(zhì)量提出了最低要求；都以軟性指標(biāo)為主，以硬性指標(biāo)為輔，但也存在些許區(qū)別。首先，ABET除了針對(duì)本科層次技術(shù)類專業(yè)制定了專門的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還針對(duì)較低教育層次的副學(xué)士學(xué)位技術(shù)類專業(yè)制定了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡管IET規(guī)定了具備高級(jí)國(guó)家資格證書(shū)或基礎(chǔ)學(xué)位的申請(qǐng)者也可以通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)獲取技術(shù)師資格，但并未針對(duì)該教育階段的專業(yè)制定相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。其次，ABET技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分，其中，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同專業(yè)的特征對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)成果提出了更為具體的要求，而IET僅根據(jù)ECUK的學(xué)習(xí)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，為所有技術(shù)類專業(yè)制定了統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來(lái)看，ABET與IET都堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向，將是否有利于學(xué)生預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成作為關(guān)鍵判斷原則。

1.學(xué)生

ABET和IET都要求專業(yè)對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，具有相關(guān)的政策和程序確保畢業(yè)生達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)成果。與ABET不同的是，IET對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)作出了更為具體的規(guī)定，如學(xué)生成績(jī)僅在低于及格分?jǐn)?shù)10%以內(nèi)時(shí)才能參加補(bǔ)考，且每位學(xué)生補(bǔ)考總學(xué)分不得超過(guò)20學(xué)分[20]。盡管ABET和IET都要求專業(yè)必須為幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)成果提供所需的支持和服務(wù)，都要求專業(yè)具有接收新生的相關(guān)政策及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但ABET還要求專業(yè)具有轉(zhuǎn)校生、學(xué)分認(rèn)可等相關(guān)政策。盡管IET也要求專業(yè)提供轉(zhuǎn)校生數(shù)量，但并未要求所有專業(yè)必須制定明確的轉(zhuǎn)校生政策。這可能與英國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)校生數(shù)量較少有關(guān)。

2.培養(yǎng)目標(biāo)

ABET與IET對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求各有側(cè)重。ABET不僅要求公開(kāi)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，還要求專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與高校定位保持一致，滿足相關(guān)利益者需求，定期對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)審查，并要求成立專業(yè)咨詢委員會(huì)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)有效性進(jìn)行審查。與ABET不同，IET僅要求專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)明本專業(yè)的全球抱負(fù)及畢業(yè)生未來(lái)職業(yè)及技能[21]，其更強(qiáng)調(diào)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的獨(dú)特性。IET認(rèn)為，不同高校的同一專業(yè)，即使專業(yè)名稱一致，也不可能致力于培養(yǎng)具有同樣能力和素養(yǎng)的學(xué)生。專業(yè)特色是評(píng)估專家考查的重要內(nèi)容。盡管IET也要求學(xué)院擁有工業(yè)咨詢委員會(huì)（Industrial Advisory Board），并規(guī)定企業(yè)界代表參與本專業(yè)的教職工發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)、科研活動(dòng)和咨詢、獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)發(fā)展和審查，在提交文案材料時(shí)專業(yè)需說(shuō)明咨詢委員會(huì)的貢獻(xiàn)、會(huì)議次數(shù)，但并沒(méi)有規(guī)定企業(yè)界代表必須參與專業(yè)教育目標(biāo)的制定。

3.持續(xù)改進(jìn)

ABET在“學(xué)生”和“學(xué)習(xí)成果”這兩項(xiàng)指標(biāo)中都強(qiáng)烈持續(xù)改進(jìn)，即不僅要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)，還要求專業(yè)定期對(duì)學(xué)生每項(xiàng)學(xué)習(xí)成果的達(dá)成度進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)和記錄，并明確說(shuō)明如何將評(píng)估結(jié)果用于專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)[22]。盡管IET并沒(méi)有對(duì)專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)作出具體規(guī)定，但要求專業(yè)應(yīng)該具有完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并具體說(shuō)明畢業(yè)生是如何通過(guò)教學(xué)和評(píng)價(jià)方法來(lái)幫助畢業(yè)生達(dá)到每項(xiàng)學(xué)習(xí)成果?？梢?jiàn)，ABET不僅重視考查專業(yè)是否將持續(xù)改進(jìn)這一理念貫穿于專業(yè)人才培養(yǎng)之中，還注重考查專業(yè)是否將這一理念落實(shí)到專業(yè)建設(shè)中。

4.學(xué)習(xí)成果

ABET和IET都對(duì)本科層次技術(shù)類專業(yè)學(xué)習(xí)成果作出了明確規(guī)定。ABET學(xué)習(xí)成果包括使用現(xiàn)代工具、工程知識(shí)、研究、設(shè)計(jì)、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、工程與社會(huì)、溝通、終身學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)范等11項(xiàng)內(nèi)容。IET的學(xué)習(xí)成果包括科學(xué)與數(shù)學(xué)、工程分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)/法律/社會(huì)/道德/環(huán)境背景、工程實(shí)踐、其他通用技能等六個(gè)方面的20多項(xiàng)內(nèi)容。盡管他們數(shù)量不一、分類各樣，但基本與《悉尼協(xié)議》畢業(yè)生素質(zhì)要求相一致，都要求畢業(yè)生具備解決廣義工程技術(shù)問(wèn)題和從事廣義工程技術(shù)活動(dòng)所需的技術(shù)和非技術(shù)能力。與ABET相比，IET對(duì)畢業(yè)生學(xué)習(xí)成果的要求更為具體和詳細(xì)。IET則避免使用“廣義工程技術(shù)問(wèn)題”“廣義工程技術(shù)活動(dòng)”等詞匯，而是將其內(nèi)涵細(xì)化到具體條目中。根據(jù)《悉尼協(xié)議》，解決廣義工程技術(shù)問(wèn)題需要運(yùn)用基礎(chǔ)的工程原理知識(shí)，需要運(yùn)用模型才能解決[23]。IET則要求技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生具備基本工程原理應(yīng)用所需的數(shù)學(xué)知識(shí)和理解力，知曉統(tǒng)計(jì)方法，能夠利用建模結(jié)果來(lái)不斷改進(jìn)工程技術(shù)。ABET的表述基本與《悉尼協(xié)議》相同，見(jiàn)表3。

5.課程體系

ABET與IET都要求專業(yè)課程體系支持專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)習(xí)成果的達(dá)成，都要求專業(yè)明確說(shuō)明所有課程與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)習(xí)成果之間的關(guān)系，并對(duì)技術(shù)類課程的比例提出了具體要求。如IET要求技術(shù)類專業(yè)課程體系中非技術(shù)課程內(nèi)容在總學(xué)分的比例不能超過(guò)30%，旨在確保專業(yè)開(kāi)設(shè)充足的技術(shù)類課程內(nèi)容來(lái)讓學(xué)生達(dá)到所需的學(xué)習(xí)成果[24]。而ABET也明確要求，技術(shù)類課程學(xué)時(shí)至少要占專業(yè)總學(xué)時(shí)的1/3，但不要超過(guò)專業(yè)總學(xué)時(shí)的2/3[25]。但二者也存在一定區(qū)別：ABET更強(qiáng)調(diào)專業(yè)要為學(xué)生開(kāi)設(shè)充足的非技術(shù)類課程；而IET則更重視確保技術(shù)類課程的比例。此外，ABET與IET對(duì)高年級(jí)階段綜合項(xiàng)目課程的要求上也存在差異：ABET側(cè)重考查這類課程對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成的貢獻(xiàn)度，而IET則側(cè)重考查這類課程評(píng)價(jià)方式的合理性和公平性。如ABET要求是必須開(kāi)設(shè)頂峰體驗(yàn)或綜合性體驗(yàn)的課程，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)和非技術(shù)技能解決問(wèn)題的能力，并說(shuō)明這些課程是如何幫助學(xué)生學(xué)習(xí)成果的達(dá)成。IET則要求高年級(jí)實(shí)踐項(xiàng)目應(yīng)該整合和實(shí)踐學(xué)生在整個(gè)專業(yè)所學(xué)內(nèi)容，應(yīng)該對(duì)學(xué)生完成項(xiàng)目的情況進(jìn)行公平、持續(xù)的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，IET還要求這類項(xiàng)目課程的考查應(yīng)該根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：項(xiàng)目選擇和成員分配；教師對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理；項(xiàng)目計(jì)劃及管理；項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及適宜性；評(píng)分適宜度。小組項(xiàng)目除了必須說(shuō)明處理小組項(xiàng)目評(píng)分方式以外，還應(yīng)該明確說(shuō)明每位學(xué)生的評(píng)價(jià)依據(jù)，如每位學(xué)生必修明確說(shuō)明其在整個(gè)項(xiàng)目中擔(dān)任角色的目的和目標(biāo)；項(xiàng)目必須包括一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)點(diǎn)，以便對(duì)每位成員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。所有的主要項(xiàng)目必須由兩位評(píng)估員對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，然后經(jīng)過(guò)協(xié)商來(lái)確定其最終評(píng)分，以確保主要項(xiàng)目評(píng)價(jià)透明性、持續(xù)性。

6.師資隊(duì)伍

就師資隊(duì)伍這一指標(biāo)來(lái)看，ABET和IET存在很多相似之處，他們都要求師資隊(duì)伍具有足夠的數(shù)量和資格來(lái)承擔(dān)所有課程領(lǐng)域的教學(xué)工作，提供咨詢和輔導(dǎo)；都是通過(guò)對(duì)專業(yè)師資隊(duì)伍的數(shù)量、資格、專業(yè)資格及經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷教職工能力；都要求專業(yè)提供工作量指標(biāo)，包括講授課程數(shù)量；生師比；都要求專業(yè)為教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，ABET與ECUK有所不同。為了確保專業(yè)以職業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，提升學(xué)生職業(yè)資格注冊(cè)的意識(shí)，ECUK強(qiáng)調(diào)對(duì)教師獲取職業(yè)資格注冊(cè)情況及加入專業(yè)性工程學(xué)會(huì)情況進(jìn)行考查，并明確規(guī)定技術(shù)類專業(yè)至少50%以上的教師必須是注冊(cè)工程師或技術(shù)師[26]。然而，由于美國(guó)工程技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)事務(wù)主要由各州工程師注冊(cè)局負(fù)責(zé)，各州標(biāo)準(zhǔn)存在差異，因此ABET并未要求專業(yè)擁有一定數(shù)量具備專業(yè)工程師職業(yè)資格的教師。

7.學(xué)校支持與設(shè)施

盡管ABET和IET都注重考查專業(yè)是否具備足夠的資源和設(shè)施來(lái)支持學(xué)生學(xué)習(xí)成果的達(dá)成，都要求提供本專業(yè)所使用的資源和設(shè)施信息。相比之下，ABET對(duì)認(rèn)證專業(yè)提出的要求更為明確和具體。ABET不僅要求介紹專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)其充足程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，還需要詳細(xì)闡述學(xué)校在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、教職工聘用、留用、培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展等方面提供的具體支持，介紹本專業(yè)設(shè)施、工具和儀器的安全使用、維護(hù)和更新政策及程序等[27]。

四、借鑒與啟示

專業(yè)認(rèn)證是對(duì)高校專業(yè)的合格評(píng)估，是對(duì)專業(yè)教育質(zhì)量的基本要求。目前我國(guó)已經(jīng)建立了一套具有國(guó)際等效的工程類專業(yè)認(rèn)證體系。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)工程類專業(yè)與技術(shù)類專業(yè)之間的界限模糊，一些應(yīng)用技術(shù)型本科院校盲目地將所有工科專業(yè)與工程類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，這不僅會(huì)阻礙高等技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，使得技術(shù)類專業(yè)建設(shè)陷入困境，而且還會(huì)導(dǎo)致專業(yè)認(rèn)證“變質(zhì)”，即由“達(dá)標(biāo)”變成“選優(yōu)”。

（一）對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中國(guó)特色的技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系

中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)作為目前我國(guó)政府授權(quán)開(kāi)展工程教育專業(yè)認(rèn)證的唯一機(jī)構(gòu)，應(yīng)該積極借鑒英美經(jīng)驗(yàn)，以《悉尼協(xié)議》為參照，根據(jù)我國(guó)技術(shù)型人才需求狀況以及技術(shù)本科發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建具有中國(guó)特色的技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系，建立健全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂機(jī)制，在保證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)性和穩(wěn)定性前提下，廣泛吸納教育研究者、行業(yè)、企業(yè)、高校等相關(guān)利益者的意見(jiàn)，兼顧技術(shù)教育發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，充分體現(xiàn)技術(shù)教育發(fā)展的新理念、新進(jìn)展和新趨勢(shì)，根據(jù)各方需求的變化及時(shí)修訂專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的可讀性和可操作性，從而確保技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和公正性，充分發(fā)揮專業(yè)認(rèn)證對(duì)技術(shù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)和保障作用。

（二）建立職業(yè)資格制度，促進(jìn)技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系與職業(yè)資格制度有效銜接

英美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)師職業(yè)資格制度與技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證是緊密聯(lián)結(jié)、互相依存的統(tǒng)一整體。然而目前我國(guó)僅有少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施職業(yè)注冊(cè)資格制度，大多數(shù)工程行業(yè)的職業(yè)注冊(cè)制度仍處于空缺狀態(tài)，這無(wú)疑不利于工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)，也阻礙了技術(shù)類專業(yè)認(rèn)證體系的建設(shè)和發(fā)展。為了提升我國(guó)技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)工程技術(shù)教育的國(guó)際化進(jìn)程，一方面，我國(guó)應(yīng)該加快建立各類工程技術(shù)人員職業(yè)注冊(cè)資格制度，明確社會(huì)對(duì)各類工程技術(shù)人員的教育和能力要求及其所對(duì)應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)類型及職業(yè)發(fā)展路徑，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的多樣化需求；另一方面，應(yīng)該加快工程教育領(lǐng)域?qū)I(yè)認(rèn)證體系與工程技術(shù)人才職業(yè)資格注冊(cè)制度接軌，積極打造不同層次、類型專業(yè)認(rèn)證體系與工程技術(shù)人才職業(yè)注冊(cè)資格制度相銜接的立交橋。

（三）健全專業(yè)性組織，并充分發(fā)揮其在專業(yè)教育發(fā)展中的作用

英美專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作為專業(yè)自律組織在專業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)和完善過(guò)程中扮演著重要角色。專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作為紐帶將專業(yè)教育的各方利益者聯(lián)結(jié)起來(lái)，借助專業(yè)認(rèn)證制度來(lái)協(xié)調(diào)各方利益者的需求，共同來(lái)對(duì)專業(yè)教育進(jìn)行管理和監(jiān)督，有效保障了專業(yè)教育質(zhì)量。這與組織自身成熟的運(yùn)行機(jī)制及政府部門完善的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制是分不開(kāi)的。盡管目前我國(guó)已有33個(gè)工程領(lǐng)域全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)會(huì)成為了中國(guó)工程教育專業(yè)協(xié)會(huì)單位會(huì)員，但這些組織仍處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估認(rèn)證工作的能力，由此導(dǎo)致他們?cè)谖覈?guó)工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證體系發(fā)展中的作用十分有限?；诖?，我國(guó)政府應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能，借助立法、撥款等手段加強(qiáng)培育和扶持專業(yè)性組織，確立他們參與教育的合法地位及主要職責(zé)，維護(hù)他們的權(quán)益和權(quán)威，強(qiáng)化他們作為第三方力量在專業(yè)教育中的地位，規(guī)范他們的專業(yè)行為和活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)性組織之間、專業(yè)性組織與高校之間積極開(kāi)展合作，為其發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。與此同時(shí)，政府應(yīng)該盡快完善專業(yè)性組織監(jiān)督體系，不僅需要建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的進(jìn)入和退出機(jī)制，而需要建立動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)專業(yè)性組織服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Walter W. Buchanan. The History of Engineering Technology and Engineering Education as It Has Developed in the United States. 2015 Conference for Industry and Education Collaboration. American Society for Engineering Education[EB/OL].(2015-12-10)[2018-10-2].http://101.96.10.63/www.indiana.edu/~ciec/Proceedings_2015/ETD/ETD315_Summary.pdf.

[2]Walter Buchanan. A Brief History of Engineering Technology and a Case for Applied Engineering. 2018 ASEE Gulf-Southwest Section Annual Conference The University of Texas at Austin[EB/OL].(2018-05-10)[2018-10-20].http://www.aseegsw18.com/uploads/1/0/2/0/102073464/3c1_buchanan_final_paper_gulfsw18pap1a.s18.pdf.

[3]ABET. Setting The Standard Worldwide[EB/OL].(2018-5-10)[2018-10-20].http://www.abet.org/accreditation/.

[4]ABET.ABET Member Societies[EB/OL].(2018-5-10)[2018-10-20].http://www.abet.org/about-abet/member-societies/.

[5]Arun Patil. Peter Gray. Engineering Education Quality Assurance：A Global Perspective[M].LLC：Springer Science and Business Media,2009:73-83.

[6][25]ABET. 2018-2019 Criteria for Accrediting Engineering Technology Programs[EB/OL].(2017-5-10)[2018-10-20].http://www.abet.org/accreditation/accreditation-criteria/criteria-for-accrediting-engineering-technology-programs-2018-2019/.

[7]Giuliano Augusti. EUR-ACE: The European Accreditation System of Engineering Education and its Global Context[EB/OL].(2018-5-10)[2018-10-20].http://www.enaee.eu/wp-assets-enaee/uploads/2012/01/Augusti_Chapter-in-Patil-Grays-book-Europ-Eng-System-of-Eng-Education-and-its-global-context.pdf.

[8]ECUK. The History of the Incorporated Engineer[EB/OL].(2018-01-05)[2018-09-30].https://www.engc.org.uk/engcdocuments/internet/Website/The%20History%20of%20the%20Incorporated%20Engineer.pdf.

[9]J.L Horner. Issues Associated with Professional Accreditation of UK Masters Programmes[R]. Innovation, Good Practice and Research in Engineering Education.The Higher Education Academy Engineering Subject Centre and the UK Centre for Materials Education,2008.

[10][11]John Prichard. Engineering Council Introduction and History[R]. ECUK,2014.

[12]Engineering Council. Strategic Plan and Operating Plan 2015-2017[R]. EngC Board,2014.

[13]Colin R Chapman & Jack Levy. An Engine for Change：A Chronicle of the Engineering Council[R].Engineering Council UK,2004.

[14]Engineering Accreditation Board. About EAB[EB/OL]. (2011-01-01)[2018-10-05].http://www.engab.org.uk/.

[15]ECUK. Our Partners[EB/OL].(2018-01-05)[2018-09-30].https://www.engc.org.uk/about-us/our-partners/.

[16]ECUK. Pocket Guide to Professional Registration for Engineers and Technician2014/15[EB/OL].(2018-01-05)[2018-09-30].https://www.engc.org.uk/EngCDocuments/Internet/Website/The_Pocket_Guide_to_Professional_Registration.PDF.

[17][18]ECUK. The Accreditation of Higher Education Programmes：UK Standard for Professional Engineering Competence（third edition）[EB/OL].(2014-05-01)[2018-09-30].https://www.engc.org.uk/engcdocuments/internet/Website/Accreditation%20of%20Higher%20Education%20Programmes%20third%20edition%20(1).pdf.

[21][24]IET. Guidance on How to Meet the Learning Outcome Requirement for Accreditation[EB/OL].（2014-05-01）[2018-09-30].https://www.theiet.org/academics/accreditation/policy-guidance/index.cfm?.

[19]鄭娟.英國(guó)工程教育認(rèn)證與工程師執(zhí)業(yè)資格銜接機(jī)制研究[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2017（2）：88-96.

[20][26]IET. Academic Accreditation：Information Pack for Higher Education Institutions，Academic Accreditors and Professional Engineering Institution Staff[EB/OL]. (2015-01-01)[2018-10-30].https://www.theiet.org/academics/accreditation/policy-guidance/

[22]Arif A. Anwar and David J. Richards. A Comparison of EC and ABET Accreditation Criteria[J]. Engineering Education in the US and the EU. Journal of Professional Issues in Engineering Education & Practice,2018,144(3):1-5.

[23]IEA. Sydney Accord.International Engineering Alliance: Sydney Accord-Signatories[EB/OL]. (2016-12-12)[2018-09-30].http：//www.ieagreements.org/Sydney/signatories.

[27]Engineering Technology Accreditation Commission. ABET Self-study Questionare：Template for A Self-study Report 2018-2019 Review Cycle[EB/OL].(2017-5-10)[2018-10-20].http://www.abet.org/accreditation/self-study-templates.