新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的模型構(gòu)建與機(jī)理分析

劉衛(wèi)紅

黨的十九大報告指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！痹谛聲r代，以創(chuàng)新驅(qū)動提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是新時代職業(yè)教育面臨的新使命。職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研改革，亟需體現(xiàn)新時代對職業(yè)教育的體制機(jī)制創(chuàng)新要求，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作的生態(tài)共同體，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。如何優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作模式，有效提高產(chǎn)學(xué)研合作的有效性，對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新鏈，有效實現(xiàn)產(chǎn)教融合，是當(dāng)前研究的核心內(nèi)容。隨著職業(yè)教育利益主體關(guān)系的逐漸深化，職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新不斷呈現(xiàn)出“共生”的關(guān)系特征：一是職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研從點對點式的、鏈?zhǔn)降闹黧w合作關(guān)系發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)模式的共生關(guān)系[1]；二是職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研的合作主體之間開始顯現(xiàn)出類似于生物學(xué)上的“共生”特征[2][3]。基于共生理論和教育生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，契合新時代的多元價值訴求，本研究提出職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的概念——職業(yè)院校、企業(yè)和相關(guān)的研究型大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等共生主體，在產(chǎn)學(xué)研主體性活動中構(gòu)建關(guān)系、動力和推力的依賴性共生網(wǎng)絡(luò)，并對新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的內(nèi)涵及其機(jī)理進(jìn)行分析。

一、新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的多元價值訴求

改革開放至今，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與職業(yè)教育的關(guān)系日益密切，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，共同處于歷史與現(xiàn)實交匯的命運共同體。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展，是契合社會發(fā)展多元價值訴求的產(chǎn)物。

（一）產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是新時代賦予職業(yè)教育的新使命

技術(shù)技能積累與技術(shù)研發(fā)，是職業(yè)院校服務(wù)社會的重要體現(xiàn)，是新時代賦予職業(yè)教育的新使命，亟需產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)共同參與到產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的模式與機(jī)制建設(shè)中。這也是高等職業(yè)院校作為高等教育屬性與功能的重要體現(xiàn)，是新時代賦予職業(yè)教育共生態(tài)的新使命。進(jìn)一步促進(jìn)科研與社會服務(wù)的功能實現(xiàn)，對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生與互動機(jī)制，對于高職院校的生存發(fā)展至關(guān)重要[4]。

（二）產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是命運共同體理念對職業(yè)教育的新要求

命運共同體理念是職業(yè)教育共生態(tài)的價值追求，即在同一地域范圍內(nèi)，院校和產(chǎn)業(yè)的交叉、關(guān)聯(lián)與合作，在廣度和深度上日益強(qiáng)化，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研的主體需求，快速低成本地優(yōu)勢互補(bǔ)，在共生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)利益共生[5]。

產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作等利益主體的合作形式，高效率調(diào)配和利用職業(yè)教育相關(guān)活動和資源，同時實現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能。教育、科研與行業(yè)生產(chǎn)等資源的整合不受地域的影響，可以根據(jù)需求實現(xiàn)異地的自由組合，這是“產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)”的常態(tài)，但這樣的組合可能存在偶然性，在具體實施過程中又存在溝通的不便捷性，以致于很難形成長效的互相依賴的合作關(guān)系。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的價值體現(xiàn)在區(qū)域性特點更加鮮明、依存度更高、互惠性更強(qiáng)。

（三）產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的需求

產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是新時代職業(yè)教育與社會實踐相結(jié)合的內(nèi)涵拓展，是以科研項目為橋梁搭建的職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)及技能研究相結(jié)合的共生化樣態(tài)，是我國職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。職業(yè)院校擁有較豐富的技術(shù)技能知識儲備、較強(qiáng)的知識創(chuàng)新能力和先進(jìn)的實習(xí)實訓(xùn)條件，其產(chǎn)學(xué)研活動對社會人力資源的提升具有重要價值。產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是企業(yè)、職業(yè)院校和政府緊密合作、高效互動的平臺。構(gòu)建新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)模式，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措[6]，也是提高職業(yè)院校核心競爭力，促進(jìn)新時代職業(yè)教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有效路徑[7]。

二、新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的模型架構(gòu)

（一）新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵

新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的理論基礎(chǔ)是共生理論?！肮采弊钤缡巧飳W(xué)理論概念，現(xiàn)在更多應(yīng)用于社會系統(tǒng)的研究之中，“共生共存，和諧發(fā)展”是共生理論的核心。共生態(tài)概念反映一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢與人才、技術(shù)資源提供方的關(guān)系。共生態(tài)理念的核心是擴(kuò)大共生主體的利益交匯，進(jìn)而實現(xiàn)互利共贏的長效融合發(fā)展。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)模式包含了復(fù)雜的多元主體及其關(guān)系，并建立跨界統(tǒng)籌機(jī)制，有機(jī)地統(tǒng)一內(nèi)外因子，形成產(chǎn)、學(xué)、研三方平衡的動態(tài)系統(tǒng)[8]。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)中，“共生”是辦學(xué)主體和主體性活動的協(xié)同，“產(chǎn)”“學(xué)”“研”的關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育和科學(xué)技術(shù)技能研究的一致性發(fā)展關(guān)系[9]。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)具有豐富的價值鏈內(nèi)涵。

其一，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)具有多元主體價值鏈的效能內(nèi)涵。主要體現(xiàn)為技術(shù)技能創(chuàng)新價值鏈、技術(shù)技能轉(zhuǎn)化價值鏈和技術(shù)技能管理創(chuàng)新戰(zhàn)略價值鏈等方面。從校際關(guān)系來說，產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的構(gòu)建，改變了職業(yè)教育場域內(nèi)外的生態(tài)關(guān)系，教育與社會的場域結(jié)構(gòu)形成了高密度的累加和強(qiáng)化，從以前的“點狀接觸型”校企合作，發(fā)展為“面狀接觸型”產(chǎn)教融合共生態(tài)，塑造了新時代職業(yè)教育的生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)價值鏈的實現(xiàn)，共生態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系的創(chuàng)造，需要依據(jù)共生戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)管理原則，選擇相應(yīng)的共生組織結(jié)構(gòu)模式，并通過相應(yīng)的控制機(jī)制和激勵機(jī)制，提高戰(zhàn)略共生的管理效率和合作效能[10]。

其二，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)具有多元主體價值鏈的溝通內(nèi)涵。職業(yè)教育共生態(tài)通過多元主體各自價值鏈的重新組合，引導(dǎo)共生在技術(shù)技能創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新戰(zhàn)略等方面的價值鏈產(chǎn)生增值，形成共生態(tài)優(yōu)勢。溝通內(nèi)涵體現(xiàn)之一是職業(yè)教育共生態(tài)優(yōu)化了職業(yè)院校在教育系統(tǒng)的生態(tài)位，強(qiáng)化了職業(yè)教育與社會的聯(lián)動性；溝通內(nèi)涵體現(xiàn)之二是職業(yè)教育共生態(tài)強(qiáng)化多元主體的資源共生價值鏈，能夠溝通并提升產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)中多元主體的技術(shù)技能學(xué)習(xí)與創(chuàng)造價值。

其三，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)具有多元主體價值鏈的治理內(nèi)涵。職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)治理的核心意涵是，依托多元主體之間的價值互認(rèn)，實現(xiàn)協(xié)同性組織和管理。多元主體共生態(tài)價值鏈的治理結(jié)構(gòu)具有協(xié)同、決策、監(jiān)管、參謀與服務(wù)職能，通過政策機(jī)制、社會協(xié)同和自我治理，實現(xiàn)對職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)多元利益主體的價值調(diào)和與資源管理[11]。共生態(tài)激勵來源于政策的宏觀層面、共生態(tài)目標(biāo)層面和共生態(tài)公平與結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個層面[12]。

（二）新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體關(guān)系模型

新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體及其組織結(jié)構(gòu)關(guān)系是指“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三項主體及其活動的關(guān)系，以共生為紐帶形成的有機(jī)組織樣態(tài)。

1.產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體關(guān)系結(jié)構(gòu)

職業(yè)院校與企業(yè)的主體關(guān)系結(jié)構(gòu)是依賴于技術(shù)技能科研的聯(lián)系平臺，涵蓋主體之間的利益相關(guān)度和行動強(qiáng)度兩維度要素，包括松散型、合作型、共生態(tài)等關(guān)系類型。產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體關(guān)系結(jié)構(gòu)在利益相關(guān)度和行動強(qiáng)度上，均達(dá)到高水平狀態(tài)，即職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)能夠形成利益目標(biāo)和行為目標(biāo)一致的共生性協(xié)作。

新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體關(guān)系組織結(jié)構(gòu)，將主體之間控制與被控制的結(jié)構(gòu)關(guān)系改造為網(wǎng)絡(luò)型關(guān)系，強(qiáng)化主體共生與協(xié)作，同時簡化主體之間的約束，使職業(yè)院校群和企業(yè)群構(gòu)成功能團(tuán)隊[13]。

2.產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體性活動內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)

產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體性活動是指生產(chǎn)、教育教學(xué)和科研，以共生態(tài)思維審視產(chǎn)、學(xué)、研活動，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累與創(chuàng)新等職業(yè)教育的核心任務(wù)貫穿其中，見圖1。職業(yè)教育教學(xué)、技術(shù)技能研究和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體性活動，建構(gòu)出新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的有機(jī)系統(tǒng)。“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三者有機(jī)聯(lián)系的主線是技術(shù)技能。職業(yè)教育教學(xué)授受與傳承技術(shù)技能，技術(shù)技能研究積累并創(chuàng)新技術(shù)技能，產(chǎn)業(yè)中企業(yè)生產(chǎn)活動則是運用技術(shù)技能的成型成果。產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)是技術(shù)技能開發(fā)、傳遞和運用的交互性關(guān)系體，育人功能、技術(shù)技能創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)教融合是產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體性活動關(guān)系脈絡(luò)。

如圖1所示，“學(xué)”是指職業(yè)教育教學(xué)，是職業(yè)院校作為社會教育組織的核心任務(wù)，以共生態(tài)的實踐活動為載體，深化產(chǎn)教融合。

“研”是指技術(shù)技能科研，是產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)中的實踐任務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)生產(chǎn)做出技術(shù)技能創(chuàng)新貢獻(xiàn)，推動產(chǎn)品研發(fā)。技術(shù)技能研究為職業(yè)教育教學(xué)提供知識與能力創(chuàng)新的場域，使教學(xué)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)過程之中，使新時代職業(yè)教育教學(xué)與新工業(yè)革命形成互動。

“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，是職業(yè)教育教學(xué)和技術(shù)技能研究的進(jìn)步條件與機(jī)會，是教學(xué)活動的來源與根據(jù)。

三、新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的機(jī)理分析

（一）新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的認(rèn)識機(jī)理

觀念意識層面，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的思想認(rèn)識機(jī)理在于產(chǎn)教融合理念、科研育人理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。

首先，產(chǎn)教融合理念。應(yīng)樹立新時代職業(yè)教育系統(tǒng)觀，不局限于傳統(tǒng)的教育觀念，應(yīng)在合理權(quán)衡商業(yè)利益的基礎(chǔ)上，合理平衡教育的公益性與企業(yè)的盈利性，進(jìn)而創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的構(gòu)建思想，遵從產(chǎn)教融合的時代呼喚，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)改革需求[14]，形成融合的、開放的產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)思維路徑[15]。

其次，科研育人理念。明晰技術(shù)技能型人才的成長規(guī)律，明確技術(shù)技能研究對人才培養(yǎng)的重要支撐作用，構(gòu)建實用性、技能性和就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)體制[16]。

再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的視角，審視產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的協(xié)作出發(fā)點和推動力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)中行業(yè)企業(yè)的主體價值，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，完善產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的動力機(jī)理

新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的主體和主體性活動，分別屬于不同領(lǐng)域的社會化主體和活動，其運行與運營規(guī)律具有較大的差異性，甚至存在一定的矛盾性，比如，職業(yè)教育教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)就存在一定的產(chǎn)學(xué)目標(biāo)、過程、時間和場所的差異與矛盾[17]，亟需新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的動力機(jī)理加以調(diào)衡和促動。共生態(tài)的動力機(jī)理是從動力基礎(chǔ)層面，基于共同發(fā)展、互利互惠的基本原則，對共生主體和主體性活動施加過程性參與機(jī)制，權(quán)衡主體的利益需求和驅(qū)動源動力，構(gòu)建政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等利益主體的資源調(diào)配機(jī)制，對多元主體的直接利益分享和間接利益補(bǔ)償，確保職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的運行穩(wěn)定和質(zhì)量[18]。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)動力機(jī)理中，多元利益主體構(gòu)成了完備的生態(tài)化系統(tǒng)，以科研為依托，形成開放型的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)群落，其中經(jīng)濟(jì)動力、精神動力和信息動力形成了系統(tǒng)化的動力支撐。

1.經(jīng)濟(jì)動力

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)動力必不可少，因此，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的發(fā)展動力中，經(jīng)濟(jì)利益是重要的動力基礎(chǔ)，在產(chǎn)學(xué)研活動中發(fā)揮著重要的激勵效應(yīng)。首先，技術(shù)文化指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)動力。產(chǎn)教融合進(jìn)程中，職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)作進(jìn)行職業(yè)人的非學(xué)歷教育與培訓(xùn)，企業(yè)方的經(jīng)濟(jì)動力在于職業(yè)院校提供的優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能授受和積累，更重要的是具有文化底蘊的技藝傳授和技術(shù)文化指導(dǎo)，這是企業(yè)培訓(xùn)難以達(dá)成的教育性效果。其次，獲取優(yōu)質(zhì)人力資本的經(jīng)濟(jì)動力。相對于企業(yè)內(nèi)部的人力資本投資而言，產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)中培育的工學(xué)交替學(xué)生，成長為企業(yè)的人力資本，相對于雇傭社會中的成熟型人力資本，具有價格和投資的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而且在技術(shù)技能科研過程中，優(yōu)秀技能人才迅速成長為熟悉企業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的技術(shù)人才，且在人職匹配方面具有進(jìn)一步的成長潛力。因此，獲取優(yōu)質(zhì)人力資本成為企業(yè)投身于產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)動力。

2.精神動力

產(chǎn)業(yè)需求的精神動力是引領(lǐng)企業(yè)家和員工奮進(jìn)的新時代動力，當(dāng)前工匠精神是每一位職業(yè)人應(yīng)具備的素養(yǎng)，這是新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)發(fā)展的精神動力。這種精神動力需要超越企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益局限，關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)生產(chǎn)對社會的綜合貢獻(xiàn)。一是對國家、對教育的公益性精神支持，二是對社會的企業(yè)責(zé)任感，從精神層面認(rèn)識到推動職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的發(fā)展有利于整個國家和社會的進(jìn)步，同時國家和社會的發(fā)展又會使企業(yè)受益。

3.信息動力

新時代的重要標(biāo)志是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，因此，信息動力是新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的動力源泉。在現(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)不僅依賴于某個企業(yè)的獨立動作，更應(yīng)依靠企業(yè)群參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才建設(shè)，只有通過信息化網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)代化培養(yǎng)，形成規(guī)?；男畔⒐蚕砗图夹g(shù)技能積累與傳遞機(jī)制，使整個產(chǎn)業(yè)界受益，從而有利于整個產(chǎn)業(yè)界提高勞動力素質(zhì)。同時，企業(yè)積極參與職業(yè)教育共生態(tài)的信息化建設(shè)，使職業(yè)院校所集聚的技術(shù)技能、科技研發(fā)和人才匯集效應(yīng)等信息優(yōu)勢得到加速釋放，進(jìn)一步輻射到共生產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)的效率和盈利。因此，企業(yè)應(yīng)克服短視化的功利主義和單維度的實用主義思想，在新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)中尋找并培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)技能人才，從戰(zhàn)略性高度推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

（三）新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的推力機(jī)理

新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的推力機(jī)理在于制度與行政的共生態(tài)推力。

1.制度的共生態(tài)推力

制度的共生態(tài)是指系統(tǒng)性作用于新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的行為規(guī)程、社會規(guī)則、法律基礎(chǔ)以及事務(wù)準(zhǔn)則。系列化的制度性章程制定一級相關(guān)法律規(guī)章，為多元主體及其主體性活動提供優(yōu)質(zhì)的生存發(fā)展環(huán)境，并對產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。政策與制度的優(yōu)惠舉措包括直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和間接的支撐性政策，形成組合拳，推動形成良好的制度生態(tài)環(huán)境。制度的共生態(tài)推力主要包括直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的獎勵制度與間接補(bǔ)償性質(zhì)的稅收支持制度。

首先，直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的獎勵制度是對于積極參與職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)建設(shè)的企業(yè)，政府給予一定的財政補(bǔ)貼或者其他經(jīng)濟(jì)獎勵，對未按照既定制度中完成產(chǎn)學(xué)研基本活動的企業(yè)，政府采取經(jīng)濟(jì)懲罰措施，比如提取培訓(xùn)經(jīng)費或者按一定比例繳納罰金等。

其次，間接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的稅收制度是對積極參與職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)建設(shè)的企業(yè)，政府在企業(yè)所得稅方面，實施優(yōu)惠或者減免政策，此外還包括對積極提供教育實習(xí)基地的企業(yè)優(yōu)先提供專業(yè)畢業(yè)生、實習(xí)生和下廠鍛煉的師資，允許企業(yè)付給實習(xí)學(xué)生的工資低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于積極參與職業(yè)教育與有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，授予相關(guān)榮譽稱號并予以表彰，并形成制度化。

2.行政共生態(tài)推力

行政共生態(tài)推力是系統(tǒng)性作用于新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間互相促進(jìn)的影響力。行政主管部門是新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的行政推力實施主體，其治理能力的現(xiàn)代化與權(quán)威性是行政共生態(tài)推力的保障，只有合理有效地發(fā)揮行政共生態(tài)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，才能建立長期穩(wěn)固的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)格局。

首先，規(guī)范完備的法規(guī)體系是行政共生態(tài)推力之一。規(guī)范完備的法規(guī)體系是行政共生態(tài)的基本保障。如德國在2007年4月修訂實施聯(lián)邦《職業(yè)教育法》，系統(tǒng)化建設(shè)產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)模式，并在法律框架中加以明確界定，明確指出行政管理機(jī)構(gòu)的法律職權(quán)以及實施機(jī)構(gòu)的法律地位[19]。我國在產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)建設(shè)中，也制定了相關(guān)的法規(guī)框架，基于《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》等政策的指引，新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的法規(guī)體系得到逐步發(fā)展性整合與提升，以削減相關(guān)的實踐性障礙，推進(jìn)新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)模式的協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展[20]。

其次，明晰的制度框架是產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的組織架構(gòu)，是行政共生態(tài)推力之二。明晰制度框架、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)組織架構(gòu)的關(guān)鍵在于落實性的制度的實施，這對于新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)意義重大。從實踐運行層面而言，實踐性制度的實施解決頂層設(shè)計的落地問題，對于多元組織結(jié)構(gòu)及其關(guān)系架構(gòu)而言，亟需制度性保障與調(diào)節(jié)，改變松散型協(xié)作關(guān)系結(jié)構(gòu)，使其發(fā)展完善至穩(wěn)定的、延續(xù)的制度性結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研共生主體之間和諧緊密的協(xié)作關(guān)系結(jié)構(gòu)。

再次，產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)管理體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是行政共生態(tài)推力之三。新時代職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)的建設(shè)和順利實施，需要政府的大力支持和職能性調(diào)控。鑒于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求擴(kuò)大，政府應(yīng)加快實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)管理體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加速職能的轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控力度，構(gòu)建現(xiàn)代化治理模式的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)管理體制，靈活釋放職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研的合作環(huán)境和自主權(quán)，在市場化氛圍中實現(xiàn)共生主體的社會化與多元化，為產(chǎn)學(xué)研共生態(tài)創(chuàng)造政策環(huán)境。