加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究推動(dòng)科普工作社會(huì)化

趙東平 趙立新 周麗娟

[HJ3.3mm][摘要]當(dāng)前大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，實(shí)行科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)并舉，全面推進(jìn)我國(guó)的科普工作已成為社會(huì)共識(shí)，而理論界對(duì)科普產(chǎn)業(yè)的研究還處于起步階段，對(duì)相關(guān)概念缺乏清晰界定，對(duì)于激勵(lì)科普產(chǎn)業(yè)的政策尚未達(dá)成共識(shí)等，導(dǎo)致理論研究和政策研究滯后于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，阻礙了科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該文通過(guò)分析科普產(chǎn)業(yè)和科普社會(huì)化存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科普產(chǎn)業(yè)科普社會(huì)化對(duì)策

[中圖分類號(hào)]N4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2019）03-0057-04

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委高度重視推進(jìn)我國(guó)科普工作的社會(huì)化?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問(wèn)題的通知》《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要》等文件，從政策法規(guī)層面明確了科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合法性基礎(chǔ)，但在推動(dòng)科普社會(huì)化的實(shí)際效果方面卻不盡如人意，究其根本，是對(duì)科普產(chǎn)業(yè)和科普社會(huì)化的認(rèn)識(shí)仍有待強(qiáng)化。

一、科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)前景

科普產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展及其與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、旅游文化產(chǎn)業(yè)的跨界結(jié)合，大大促進(jìn)了科普社會(huì)化的進(jìn)程。中國(guó)科普研究所發(fā)布的《中國(guó)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2018）》顯示[1]，目前中國(guó)科普產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模約1000億元，中國(guó)主營(yíng)科普的企業(yè)約有375家，主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)以及廣東和安徽等地。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》以及國(guó)內(nèi)一些媒體都紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道，認(rèn)為我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇期，其中科普旅游業(yè)、教育業(yè)、展教業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)都將迎來(lái)大發(fā)展。

（一）數(shù)字閱讀市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

傳統(tǒng)科普?qǐng)D書出版企業(yè)開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行線上閱讀推廣。我國(guó)數(shù)字閱讀市場(chǎng)規(guī)模從2012年的39億元發(fā)展至2017年的152億元，擴(kuò)大近3倍[2]。預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)數(shù)字閱讀市場(chǎng)規(guī)模年均增速約為20%，到2022年市場(chǎng)規(guī)模將突破350億元。

（二）科幻電影前景樂(lè)觀

南方科技大學(xué)課題組發(fā)布的《2018中國(guó)科幻產(chǎn)業(yè)報(bào)告》[3]顯示，2018年上半年，國(guó)內(nèi)科幻電影整體票房為95.06億元，其中國(guó)產(chǎn)影片為8.9億元，與去年同期相比有20%左右的增長(zhǎng)。2019年上映的《流浪地球》《瘋狂的外星人》《上海堡壘》等幾部按照好萊塢工業(yè)模式生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)科幻電影，受到產(chǎn)業(yè)界的廣泛贊譽(yù)。通過(guò)放映這樣的科幻大片，彰顯我們拯救人類、拯救地球、拯救世界的道義責(zé)任，宣傳人類命運(yùn)共同體思想，也宣傳了中國(guó)文化和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（三）科普網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)發(fā)展較快

“科普中國(guó)”品牌，科普媒體的信息瀏覽量所產(chǎn)生的潛在市場(chǎng)價(jià)值已超過(guò)了300億元。

（四）科普教育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大[1]

截至2016年年底，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校22.98萬(wàn)所，按照30%的比例配備科普教育活動(dòng)室，平均每所投入20萬(wàn)元，產(chǎn)值將近150億元，再加上校外的市場(chǎng)化需求，市場(chǎng)規(guī)模更大。

（五）科普研學(xué)市場(chǎng)前景好[4]

研學(xué)旅行成為在校學(xué)生的剛需，據(jù)不完全估算，研學(xué)旅行市場(chǎng)總體規(guī)模將超千億元。研學(xué)旅行通過(guò)融入教育元素，創(chuàng)造更多價(jià)值并與普通旅游產(chǎn)品形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，加上消費(fèi)者對(duì)研學(xué)旅行產(chǎn)品的價(jià)格敏感度較低，研學(xué)旅行行業(yè)利潤(rùn)率有較好的保障。

（六）知識(shí)付費(fèi)已漸成熱潮

科普文創(chuàng)業(yè)是提高公眾科學(xué)素養(yǎng)的重要投入方向，終身學(xué)習(xí)是現(xiàn)代人的必備素質(zhì)。很多人愿意通過(guò)知識(shí)付費(fèi)APP來(lái)學(xué)習(xí)新知識(shí)，經(jīng)常服用“知識(shí)膠囊”是知識(shí)更新的有效手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，知識(shí)付費(fèi)用戶有0.48億，2017年1.88億，2018年預(yù)計(jì)超過(guò)3億人次，產(chǎn)值超50億元[5]。

二、科普產(chǎn)業(yè)和科普社會(huì)化存在的問(wèn)題

我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要有：一是科普社會(huì)化研究的理論薄弱，限制了科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理論界對(duì)科普產(chǎn)業(yè)的研究還處于起步階段，對(duì)相關(guān)概念缺乏清晰界定，對(duì)激勵(lì)科普產(chǎn)業(yè)的政策尚未達(dá)成共識(shí)。二是科普產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”，行業(yè)呈散亂分布態(tài)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也小，生產(chǎn)科普產(chǎn)品的企業(yè)還沒(méi)有上市公司，大企業(yè)對(duì)其研發(fā)投入不足。三是科普產(chǎn)業(yè)人才缺乏，支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制尚未形成，缺乏支撐科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

在這些問(wèn)題中，由于科學(xué)普及理論研究和政策研究較產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相對(duì)滯后，阻礙了科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多專家從不同角度給出回答。勞漢生從“科普文化產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行界定[6];任福君等的研究更多關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制、科普產(chǎn)品、科普服務(wù)的活動(dòng)[7];周建強(qiáng)等通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為“科普產(chǎn)業(yè)就是為科普運(yùn)行提供資源、產(chǎn)品和服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的集合”[8]，他在產(chǎn)品和服務(wù)之外增加了資源的內(nèi)容，擴(kuò)大了科普產(chǎn)業(yè)的界定范圍。

本文基于科普產(chǎn)業(yè)和科普社會(huì)化的分析，認(rèn)為科普產(chǎn)業(yè)是以滿足科普市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，向國(guó)家、社會(huì)和公眾提供科普產(chǎn)品和科普服務(wù)的活動(dòng)以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)業(yè)態(tài)的集合?？傊?，就是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)社會(huì)化、大眾化的產(chǎn)業(yè)都是科普產(chǎn)業(yè)。我們知道，科普的目的和作用，一方面是提高公民科學(xué)素質(zhì)，另一方面也包含更多文化價(jià)值的內(nèi)容。中國(guó)科技大學(xué)的湯書昆教授則把科普產(chǎn)品提升到精神文化領(lǐng)域，認(rèn)為是滿足公眾精神文明需求的產(chǎn)品[9]。

我們認(rèn)為，只有對(duì)以下問(wèn)題開(kāi)展更深入的研究，才能在政策上有所突破：一是科普企業(yè)的定義尚未明確，科普企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理清。二是科普產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步界定。三是科技產(chǎn)品向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的路徑尚未明確。四是企業(yè)科普鏈的訴求尚未解決，企業(yè)公益性科普活動(dòng)的相關(guān)資助機(jī)制不夠健全。

三、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)科普社會(huì)化的對(duì)策建議

發(fā)展路徑不僅直接關(guān)系科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和命運(yùn)，還關(guān)系到其在整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的戰(zhàn)略定位?，F(xiàn)在我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策尚不健全，而且可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行效果不佳。企業(yè)在科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，如何科學(xué)規(guī)劃科普企業(yè)的培育和發(fā)展路徑，如何為科普企業(yè)提供政策和資金支持，是科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的既現(xiàn)實(shí)又重要的問(wèn)題。

（一）發(fā)動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)科普展教品開(kāi)發(fā)[JP]

1.支持研發(fā)科普展教品的新技術(shù)?？萍拣^是對(duì)公眾進(jìn)行科普的重要場(chǎng)所，除了要對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)行展示和教育外，也要與科普企業(yè)密切合作，緊跟前沿科技，運(yùn)用最新技術(shù)開(kāi)展科普展教品的研究開(kāi)發(fā)，注重開(kāi)發(fā)智能化、娛樂(lè)化、藝術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的科普展教品，從單一傳播科學(xué)知識(shí)向承載科學(xué)精神與科學(xué)思想并重轉(zhuǎn)變。

2.支持社會(huì)資本建設(shè)面向公眾的科技館。黨的十八屆三中全會(huì)提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，科技館項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作，能夠拓寬融資渠道，減輕政府短期內(nèi)財(cái)政支出壓力，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)化方式提高科技館的運(yùn)營(yíng)效益，能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，從而降低地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，還應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)科普企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)延長(zhǎng)科普鏈條。

（二）優(yōu)先支持發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)

政府要優(yōu)先試點(diǎn)支持發(fā)展一批科普產(chǎn)業(yè)，尤其可以重點(diǎn)支持科普旅游業(yè)、科普教育業(yè)和科普網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)，打造科普旅游基地，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)發(fā)展科普研學(xué)旅游。建設(shè)校園科技活動(dòng)室和創(chuàng)客空間需要大量的科普教育設(shè)備、教材與教具，科普教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。而科普網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、科普影視業(yè)等傳統(tǒng)科普業(yè)態(tài)的科普產(chǎn)品，由于不斷引入高新技術(shù)手段，表現(xiàn)形式愈發(fā)豐富多樣。隨著國(guó)家大力推廣全域旅游，科技景觀成為人文、自然景觀以外的重要旅游要素，科普研學(xué)成為蓬勃發(fā)展的科普產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)科普產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在加速推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程中，要加強(qiáng)科普產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其對(duì)科普原創(chuàng)作品、科普展教品的優(yōu)先署名權(quán)要加以保護(hù)。探索建立科普產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有和科普資源共享機(jī)制，應(yīng)在完善科普文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，探索建立科普產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用和糾紛救濟(jì)機(jī)制，保護(hù)科普產(chǎn)品原創(chuàng)人員的合法權(quán)益[10]。

（四）發(fā)揮科普產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，選取科普產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)態(tài)優(yōu)先發(fā)展，并逐步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。仿照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園，打造科學(xué)中心等，比如在北京、上海、廣州、蕪湖等地建設(shè)國(guó)家科普產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及科普示范基地。對(duì)于符合科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，推動(dòng)地方政府在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收政策等方面給予支持。

參考文獻(xiàn)

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