關(guān)于安徽省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

席蕾 張彤 耿春橋 劉芬 何偉

[摘要]結(jié)合中央關(guān)于社會(huì)組織黨建、科協(xié)系統(tǒng)深化改革重大部署的時(shí)代背景，深入闡述了做好科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的重要性和必要性，通過調(diào)研安徽省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了工作中存在的主要問題，并提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì)黨的建設(shè)問題對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2019）03-0036-06

根據(jù)安徽省直屬機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展2018年“走基層訪一線服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)”省直機(jī)關(guān)青年黨團(tuán)員調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)的通知》部署要求，結(jié)合安徽省科協(xié)承擔(dān)的中國(guó)科協(xié)“科協(xié)系統(tǒng)深化改革——加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作”項(xiàng)目的試點(diǎn)任務(wù)，省科技社團(tuán)黨委牽頭組成調(diào)研組，采取“沉下去、請(qǐng)過來(lái)”的方式，對(duì)安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、省地質(zhì)學(xué)會(huì)、省農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)、省老科技工作者協(xié)會(huì)、省通信學(xué)會(huì)等省級(jí)學(xué)會(huì)黨建工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。

[BT1]一、調(diào)研背景

在國(guó)際上，社會(huì)組織被稱為非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織（NGO）等。在我國(guó)，社會(huì)組織過去稱“民間組織”，黨的十六屆六中全會(huì)后，始用“社會(huì)組織”這一概念，主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等。改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我國(guó)各類社會(huì)組織大量涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展?？焖僭鲩L(zhǎng)的背后，社會(huì)組織存在的問題亦日益凸顯：有的管理不規(guī)范，存在亂表彰、亂評(píng)比、亂收費(fèi)現(xiàn)象;有的存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，服務(wù)走樣變形。特別是社會(huì)組織的黨建工作成了低洼地和薄弱點(diǎn)，很多社會(huì)組織沒有成立黨組織，大量流動(dòng)黨員未轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的雖然成立了黨組織，但沒有正常開展活動(dòng)，黨建工作無(wú)人抓等。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織黨建工作的重要性。針對(duì)一些社會(huì)組織黨建工作比較薄弱的狀況，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)”。2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，明確并規(guī)范了社會(huì)組織黨建工作的方向與要求，對(duì)一直以來(lái)困繞人們的社會(huì)組織中黨組織的功能定位、黨建工作管理體制和工作機(jī)制等諸多迫切需要解決的難題都做了明確規(guī)定。2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，提出要“加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)”“完善領(lǐng)導(dǎo)體制”“推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋”“加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)保障”等要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，把“社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”。

科協(xié)所屬學(xué)會(huì)屬于學(xué)術(shù)類社會(huì)組織，其特點(diǎn)是匯集了大批科技專家人才，堪稱“智囊團(tuán)”“智庫(kù)”?？茀f(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和科技工作者的群眾組織，對(duì)科技工作者的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)主要是通過科協(xié)所屬學(xué)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，學(xué)會(huì)是科協(xié)的主體，也是科協(xié)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，沒有學(xué)會(huì)，就沒有科協(xié)。失去了學(xué)會(huì)，科協(xié)工作也就失去了抓手。學(xué)會(huì)作為社會(huì)組織的重要組成和科協(xié)組織的主體，做好學(xué)會(huì)黨建工作影響深遠(yuǎn)。

加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是黨中央交給科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的重要政治任務(wù)。2016年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，明確提出要加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)，要求“通過建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)會(huì)黨組織，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)”，要求“改革學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋”“創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作覆蓋”。

加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是增強(qiáng)學(xué)會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要保障，可以有效實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾和依法依章程獨(dú)立自主開展活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。從增強(qiáng)政治性角度來(lái)說(shuō)，學(xué)會(huì)黨建工作有助于引領(lǐng)學(xué)會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，規(guī)范學(xué)會(huì)行為，引導(dǎo)科技工作者做“政治上的明白人”，不斷夯實(shí)黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從增強(qiáng)先進(jìn)性角度來(lái)說(shuō)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員科技工作者的先鋒模范作用發(fā)揮得好，學(xué)會(huì)的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和活力就強(qiáng)，就能更好地推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會(huì)治理、提升學(xué)會(huì)能力。從增強(qiáng)群眾性角度來(lái)說(shuō)，學(xué)會(huì)黨建工作強(qiáng)，學(xué)會(huì)黨組織凝聚力強(qiáng)，就能更好地團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者，匯聚起投身科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)偉大事業(yè)的強(qiáng)大正能量。

二、學(xué)會(huì)黨建工作情況及成效

根據(jù)中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的一系列重大決策部署和中共中央辦公廳印發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》要求，安徽省委辦公廳印發(fā)了《安徽省科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，對(duì)省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作提出了明確要求和具體舉措。目前安徽省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

根據(jù)《安徽省科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》提出的“創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制”相關(guān)要求，2017年3月，經(jīng)安徽省委組織部批復(fù)同意，中共安徽省科技社團(tuán)委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作。安徽省科技社團(tuán)黨委隸屬省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委，接受省科協(xié)黨組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)

安徽省科協(xié)黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)安徽省科技社團(tuán)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，指出了加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的意義、要求和目標(biāo)，明確了學(xué)會(huì)黨組織功能定位，在健全學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、推進(jìn)學(xué)會(huì)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、拓展學(xué)會(huì)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求。落實(shí)《關(guān)于開展省科協(xié)機(jī)關(guān)處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)省級(jí)學(xué)會(huì)建立黨組織工作的通知》，機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系指導(dǎo)4～5個(gè)學(xué)會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)學(xué)會(huì)建立黨組織。對(duì)已成立黨組織的學(xué)會(huì)，專門印發(fā)了《關(guān)于學(xué)會(huì)黨組織工作活動(dòng)全程紀(jì)實(shí)有關(guān)要求的通知》，要求建立學(xué)會(huì)黨組織工作活動(dòng)臺(tái)賬，明確工作活動(dòng)記錄的主要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)會(huì)開展好黨建工作。印發(fā)《關(guān)于省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)在章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求各所屬學(xué)會(huì)在2018年11月底前修改本學(xué)會(huì)章程，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入學(xué)會(huì)宗旨。

（三）強(qiáng)化工作服務(wù)

安徽省科協(xié)認(rèn)真落實(shí)中國(guó)科協(xié)2017年學(xué)會(huì)黨建論壇精神，按照中組部分管學(xué)會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出的“緊密結(jié)合自然科學(xué)類社會(huì)組織的特點(diǎn)和各地工作實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作有效途徑”的要求，根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定，研究制定了《學(xué)會(huì)黨組織籌建工作流程》，從建立學(xué)會(huì)理事會(huì)黨員信息臺(tái)賬、組織推薦學(xué)會(huì)黨組織成立程序、以學(xué)會(huì)名義向省科技社團(tuán)黨委報(bào)送建立學(xué)會(huì)黨組織的請(qǐng)示范本、學(xué)會(huì)換屆時(shí)在章程中增加有關(guān)黨建工作內(nèi)容等四個(gè)方面，厘清了學(xué)會(huì)黨組織的建立流程、方法、步驟，讓學(xué)會(huì)看得明白、干得清楚。

（四）強(qiáng)化督促檢查

安徽省科技社團(tuán)黨委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨組織建立工作的通知》，要求沒有建立黨組織的學(xué)會(huì)限時(shí)向省科技社團(tuán)黨委作出書面承諾，明確建立黨組織時(shí)間節(jié)點(diǎn)。安徽省科技社團(tuán)黨委及時(shí)通過發(fā)函、約談學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人等形式推進(jìn)學(xué)會(huì)建立黨組織，明確提出經(jīng)督促、約談后仍未按期建立黨組織的學(xué)會(huì)，省科協(xié)將考慮解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。2018年以來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)力度，堅(jiān)持每月在協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)名通報(bào)處級(jí)黨員干部所聯(lián)系的學(xué)會(huì)建立黨組織進(jìn)展情況;同時(shí)，將學(xué)會(huì)建立黨組織情況作為其年審、換屆的一個(gè)重要前置條件，明確要求新建學(xué)會(huì)必須在理事會(huì)成立后的1個(gè)月內(nèi)建立黨組織，申請(qǐng)加入省科協(xié)的團(tuán)體會(huì)員必須建立黨組織。對(duì)尚未建立黨組織的28家所屬學(xué)會(huì)，督促聯(lián)系干部進(jìn)行了全面摸底，了解具體原因。其中，安徽省民管局對(duì)5家長(zhǎng)期不按時(shí)換屆或年檢不合格或不參加年檢的予以行政撤銷。

安徽省科技社團(tuán)黨委成立近2年來(lái)，學(xué)會(huì)黨的組織覆蓋工作成績(jī)顯著，特別是通過開展“十九大精神進(jìn)學(xué)會(huì)”等活動(dòng)大力推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作。經(jīng)過努力，截至2019年1月，由2017年初的1個(gè)學(xué)會(huì)建立黨組織增長(zhǎng)到130個(gè)學(xué)會(huì)建立黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)到86.7%。省委副書記信長(zhǎng)星同志先后兩次批示給予肯定。中國(guó)科協(xié)將安徽省科協(xié)的做法作為地方科協(xié)改革試點(diǎn)第一批經(jīng)典案例向全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)推廣。

[HJ3mm]三、存在的主要問題

安徽省級(jí)學(xué)會(huì)屬松散型組織，除了4個(gè)掛靠在省科協(xié)的省級(jí)學(xué)會(huì)，其他150個(gè)學(xué)會(huì)與省科協(xié)只存在業(yè)務(wù)主管關(guān)系，學(xué)會(huì)地域分散、人員分散，匯聚了理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一管理起來(lái)確實(shí)有難度，在短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)黨組織覆蓋這么快，工作力度之強(qiáng)、工作成效之大顯而易見，但其中存在的一些問題和不足也不容忽視。

（一）學(xué)會(huì)黨組織建立雖完成了量上的突破，但黨建工作發(fā)展不平衡

有的學(xué)會(huì)黨組織開展活動(dòng)多，質(zhì)量也高;有的學(xué)會(huì)只限于在開理事會(huì)的時(shí)候?qū)h建工作提提要求、學(xué)學(xué)文件;有的學(xué)會(huì)只是建立了黨組織，但對(duì)于黨組織如何開展工作、開展哪些工作并不清楚。究其原因，從客觀上講，學(xué)會(huì)黨建工作仍處于摸著石頭過河的實(shí)踐初期階段，工作模式的建立和工作經(jīng)驗(yàn)的積累需要邊干邊總結(jié);從主觀上講，很多學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人是專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)了解少，大部分是兼職人員，投入工作精力也極為有限。

（二）如何發(fā)揮好功能型黨組織作用還需要積極探索

安徽省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)目前成立的黨組織均為理事會(huì)層面建立的功能型黨組織，功能型黨組織的建立模式及經(jīng)驗(yàn)源自黨的十八大后社區(qū)基層黨建工作的創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)面對(duì)基層黨建工作黨員分散、黨的組織生活制度難落實(shí)、黨員活動(dòng)難開展、黨員作用難發(fā)揮等問題，很多社區(qū)按照“志同道合、凝聚人心、提升成效”的標(biāo)準(zhǔn)，把興趣相同、地域相近的社區(qū)黨員團(tuán)結(jié)在一起組建功能型黨組織，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變、黨員活動(dòng)由被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，成效顯著。安徽省科協(xié)在推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作過程中借鑒了這一模式和經(jīng)驗(yàn)，在所屬學(xué)會(huì)理事會(huì)層面建立了功能型黨組織，按照不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不重復(fù)統(tǒng)計(jì)黨員信息、不選舉黨代表參加上一級(jí)黨代會(huì)的“三不”原則開展黨建工作。雖然目前130家學(xué)會(huì)已經(jīng)成立了功能型黨組織，卻仍有部分學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)功能型黨組織的認(rèn)識(shí)還存有困惑，相關(guān)工作需要進(jìn)一步規(guī)范。

（三）科技社團(tuán)黨委發(fā)揮作用的保障機(jī)制仍顯不足

目前，安徽省科技社團(tuán)黨委與省科協(xié)機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)合署辦公，兩塊牌子一套人馬。機(jī)關(guān)黨委只有4名工作人員，同時(shí)承擔(dān)了機(jī)關(guān)紀(jì)委、效能辦等職能，平時(shí)的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)牽扯了大量精力，對(duì)于科技社團(tuán)黨委的工作思考相對(duì)少一點(diǎn)，投入的工作精力也相對(duì)有限。而且，學(xué)會(huì)部指導(dǎo)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作，省科技社團(tuán)黨委指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作，學(xué)會(huì)部與省科技社團(tuán)黨委分開辦公，在工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制上就可能存在一些問題，這也是此次調(diào)研中部分學(xué)會(huì)提出來(lái)的。譬如明明可以跑一趟解決的問題，學(xué)會(huì)可能今天要跑省科技社團(tuán)黨委拿個(gè)文件，明天又接到通知需要再跑一趟學(xué)會(huì)部;明明可以在部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)部署黨建工作，但因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，錯(cuò)過了同時(shí)部署的有效時(shí)機(jī)。而且，目前省科技社團(tuán)黨委對(duì)于學(xué)會(huì)開展黨建工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

四、解決對(duì)策

（一）改變學(xué)會(huì)黨建工作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀

要解決目前學(xué)會(huì)黨建工作發(fā)展不平衡的問題，加強(qiáng)精準(zhǔn)化、針對(duì)性的指導(dǎo)是重要途徑之一。除了省科技社團(tuán)黨委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)開展指導(dǎo)性強(qiáng)、便于理解、易于操作的黨建工作統(tǒng)一培訓(xùn)外（如最近省科技社團(tuán)黨委向各省級(jí)學(xué)會(huì)黨組織發(fā)出了《關(guān)于學(xué)會(huì)黨組織工作活動(dòng)全程紀(jì)實(shí)有關(guān)要求的通知》，對(duì)如何開展學(xué)會(huì)黨建工作提出了統(tǒng)一的操作性、可行性比較強(qiáng)的指導(dǎo)方案），要進(jìn)一步落實(shí)《省科協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)省級(jí)學(xué)會(huì)制度》，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)省級(jí)學(xué)會(huì)的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作用，聯(lián)系服務(wù)省級(jí)學(xué)會(huì)的處級(jí)黨員干部同時(shí)要作為該學(xué)會(huì)的黨建工作指導(dǎo)員。學(xué)會(huì)黨組織的建立不是對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作指導(dǎo)的終點(diǎn)，而是起步，要切實(shí)將學(xué)會(huì)黨建工作作為聯(lián)系服務(wù)省級(jí)學(xué)會(huì)的重要內(nèi)容，隨時(shí)掌握工作開展情況，了解學(xué)會(huì)黨建工作的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、問題難點(diǎn)和意見建議，主動(dòng)向省科技社團(tuán)黨委反映，對(duì)工作成績(jī)要適時(shí)總結(jié)報(bào)告，推動(dòng)形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)問題意見要積極想辦法協(xié)調(diào)解決，重要工作要向黨組匯報(bào)。省科技社團(tuán)黨委要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系服務(wù)省級(jí)學(xué)會(huì)的處級(jí)黨員干部的培訓(xùn)，充分實(shí)現(xiàn)省科技社團(tuán)黨委指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的全局性、原則性、方向性與黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性的有機(jī)結(jié)合。

（二）進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會(huì)理事會(huì)層面的功能型黨組織工作，探索建立學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織

一是按照“無(wú)組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步抓好學(xué)會(huì)理事會(huì)層面的功能型黨組織工作，使黨員理事進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開展黨建工作的重要意義，明確自己“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障作用，特別要加強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)會(huì)發(fā)展的政治引領(lǐng)、對(duì)“三重一大”事項(xiàng)前置審查等方面的作用。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)黨建工作與機(jī)關(guān)黨建工作存在的差異性，要充分突出科技社團(tuán)特點(diǎn)開展黨建工作，如可以組織學(xué)會(huì)黨員會(huì)員開展創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)、科普志愿服務(wù)活動(dòng)、科研誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)等，緊密結(jié)合學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的靈活性與適應(yīng)性，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，真正在增強(qiáng)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力上下功夫。

二是按照“黨員都有家”的要求，探索在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建立黨的基層組織。有掛靠單位的學(xué)會(huì)專職工作人員中正式黨員達(dá)到3人的，可向掛靠單位黨組織提出成立申請(qǐng)，也可經(jīng)掛靠單位同意，按照基層黨組織屬地管理原則，向所在街道（社區(qū)）黨組織提出申請(qǐng);正式黨員不足3人的，可本著就近原則向其掛靠單位黨組織提出建立聯(lián)合黨支部申請(qǐng)，也可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在街道（社區(qū)）黨組織，編入學(xué)會(huì)聯(lián)合黨支部。沒有掛靠單位但辦事機(jī)構(gòu)中有專職黨員工作人員的學(xué)會(huì)，向所在街道（社區(qū)）黨組織提出建立基層黨組織或編入聯(lián)合黨支部的申請(qǐng)。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員中暫時(shí)沒有黨員的，可由黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)聯(lián)系，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員等工作。

（三）加強(qiáng)省科技社團(tuán)黨委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立學(xué)會(huì)黨建工作激勵(lì)機(jī)制

雖然目前學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面建立基層黨組織的訴求并不多，但從學(xué)會(huì)改革發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)實(shí)體化、規(guī)范化、職業(yè)化的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越多，無(wú)掛靠單位甚至無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的學(xué)會(huì)也會(huì)越來(lái)越多，申請(qǐng)建立學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨的基層組織的需求也會(huì)越來(lái)越多，增加省科技社團(tuán)黨委專門辦事機(jī)構(gòu)和專職工作人員力量勢(shì)在必行。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)會(huì)的一站式服務(wù)，讓學(xué)會(huì)跑一趟就可以辦完所有的事情是科協(xié)履行為科技工作者服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)，要加強(qiáng)省科技社團(tuán)黨委和學(xué)會(huì)部之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合機(jī)制，例如可以增設(shè)一名省科技社團(tuán)黨委專職工作人員在學(xué)會(huì)部日常辦公，既解決了人力不足的問題，也解決了省科技社團(tuán)黨委和學(xué)會(huì)部工作信息不對(duì)稱的問題，最大程度地結(jié)合學(xué)會(huì)部熟悉學(xué)會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和省科技社團(tuán)黨委熟悉黨建工作的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)省科技社團(tuán)黨委對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作缺乏引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制問題，可以由省科技社團(tuán)黨委會(huì)同學(xué)會(huì)部建立易操作、好衡量、可信服的黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，學(xué)會(huì)部在對(duì)學(xué)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、建立學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、培育示范學(xué)會(huì)等工作中加入黨建工作權(quán)重，對(duì)黨建工作開展好的學(xué)會(huì)給予支持。

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