淺談電力基建工程管理中常見問題及改進(jìn)措施

鄭桂博

【摘 要】我國(guó)科技的發(fā)展可謂是飛速進(jìn)行中，正因?yàn)榭萍妓降奶岣撸藗兊奈镔|(zhì)生活也在不斷的豐富，每一個(gè)城市要保持燈火通明，這就需要豐富的電力資源了。目前電力資源的緊缺引導(dǎo)了我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和迅速發(fā)展。正因如此，我們要切實(shí)做好電力基建工程的管理和實(shí)施工作，這樣才能為廣大人民供上所需的電力，滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。在此過(guò)程中，基建工程的管理是至關(guān)重要的，如果不能加大對(duì)管理的關(guān)注和力度，那這往往是最容易出問題的環(huán)節(jié)，本文根據(jù)實(shí)際情況對(duì)上述問題提出了應(yīng)該如何面對(duì)和解決的措施。

【關(guān)鍵詞】電力基建工程；管理；常見問題；改進(jìn)措施

一、電力基建工程中存在的問題

首先，電力基建工程中沒有充分考慮到成本的問題。成本審核和管理機(jī)制不夠成熟和完善，在編制預(yù)算和造價(jià)目標(biāo)的過(guò)程中，經(jīng)常要進(jìn)行換算，現(xiàn)成的預(yù)決算方法比較單一和不夠先進(jìn)。定額單價(jià)都是幾年前固定好的，以材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)制定價(jià)格，而且有一些定額沒有代表性，不能夠代表全體的定額，譬如：“新增補(bǔ)的定額”，這樣就失去了真實(shí)性，也會(huì)給工程收費(fèi)的計(jì)算帶來(lái)一定的差錯(cuò)，給工程帶來(lái)金額上的損失，重大的錯(cuò)誤還可能導(dǎo)致整個(gè)工程無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。而對(duì)于參與基建的單位也缺乏一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，譬如：設(shè)計(jì)單位、建設(shè)公司等，各單位之間缺乏有效的溝通和交流，開工了仍不知道對(duì)方的想法，也就沒有了默契的配合。工程監(jiān)理單位的管理范圍很小，只在施工的過(guò)程和建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行管理，很少或幾乎沒有參與到投資過(guò)程中，更別說(shuō)進(jìn)行分析。設(shè)計(jì)單位雖然對(duì)于工程的各種費(fèi)用進(jìn)行了科研和概預(yù)算，但是往往由于缺乏實(shí)踐和制度的約束，給出的預(yù)算一般都會(huì)存在要么過(guò)高要么過(guò)于保守，不夠?qū)嶋H。還有很多的公司在時(shí)間上比較著急，急于施工，開工前沒有做好足夠的前期準(zhǔn)備，沒有建立完善的管理制度，甚至于資金籌備都不充分，對(duì)于參建工程的各種標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、合同的條款都沒有進(jìn)行深度的審核。這樣無(wú)序的管理、倉(cāng)促地施工，必然導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣，進(jìn)程中疏忽了很多的細(xì)節(jié)，達(dá)不到工程建設(shè)目標(biāo)要求，勢(shì)必會(huì)影響了業(yè)主單位和本公司的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

其次，管理人員的工作沒有做到位，責(zé)任沒有落實(shí)。電力基建工程是往往都是投資數(shù)額巨大的重大工程，涉及到大量的部門和人員，而每一個(gè)部門都有每一個(gè)部門的特點(diǎn)，各具差異，要求也會(huì)不一樣，這就增加了管理上的難度。只有把每一項(xiàng)工作都做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障，工程才能健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使每一項(xiàng)任務(wù)都能順利展開。此時(shí)，如果在管理機(jī)制出現(xiàn)了問題，責(zé)任沒有人承擔(dān)且無(wú)法落到實(shí)處，就會(huì)出現(xiàn)各種亂象、怪象，不僅企業(yè)的形象會(huì)被敗壞，工程的質(zhì)量和管理也過(guò)不了關(guān)。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)電力來(lái)源主要是國(guó)家統(tǒng)一分配，從各個(gè)電廠發(fā)出后通過(guò)輸電線路輸送到每家每戶。而國(guó)家正在開展的電力改革，正在慢慢打破這樣的模式，建立一種更高效合理的新模式。這種模式是將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力以及輸電與用戶分離，建立一種獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的模式。而且鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種個(gè)體戶和民辦企業(yè)加入，開發(fā)新型的電能供應(yīng)，建立既環(huán)保又高效的供電格局。當(dāng)然在電力建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部也是有很多的改變，通過(guò)選定有力的管理者，引領(lǐng)企業(yè)和員工走向高效快樂工作的新狀態(tài)。多家單位也正在進(jìn)行混合所有制改革，嘗試員工持股，寄希望于這種改革可以將以往的懈怠工作和低效率工作現(xiàn)象都消除。

二、解決部分問題的可選方案

（一）分開審查之后再匯合集中決定方案

這個(gè)方法包括兩種做法：第一種是單位要加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的自審管控；第二種是根據(jù)單位的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃ压ぷ鬟M(jìn)行分解，然后每一個(gè)單位自己審查一部分。不論是哪種方法，最后都是集中匯總問題然后由大家一起來(lái)商討方案，這樣的形式有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性，發(fā)揮每一個(gè)人的力量，可以集思廣益的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，挖掘問題的深度和廣度；也可以有效的避免個(gè)別人員的決定不當(dāng)導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)問題的弊端。但是每個(gè)人的思想觀念和理解標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，對(duì)于提出的問題和解決的問題都會(huì)存在主觀能動(dòng)性，不具有客觀性，這時(shí)候就必須通過(guò)必要的審核機(jī)制來(lái)進(jìn)行判定。需要建立一套合理適用的標(biāo)準(zhǔn)，讓各單位都進(jìn)行借鑒和參考，成立專門的調(diào)研小組和協(xié)調(diào)小組，在遵守國(guó)家方針和制度的前提下，去進(jìn)行問題的探討和解決，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是地幫助各單位去解決困難。

（二）運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)的管理技術(shù)

就現(xiàn)階段電力基建工程的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，管理制度的不科學(xué)不夠創(chuàng)新，管理理念落后沒有跟隨時(shí)代進(jìn)行變化。同時(shí)管理方式也是關(guān)鍵問題，這直接影響到許多電力建設(shè)工程的安全。企業(yè)要想發(fā)展，就必須要找到科學(xué)的管理方法，吸取和借鑒其他行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)?？萍嫉陌l(fā)展讓人們運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)提高管理效率，這也為電力基建工程奠定了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在運(yùn)用的多數(shù)電力基建工程的軟件當(dāng)屬M(fèi)IS軟件和P6系統(tǒng)，這都是運(yùn)用比較廣泛的信息管理軟件，已經(jīng)通過(guò)了多年實(shí)踐的考驗(yàn)。計(jì)算機(jī)以及其他的高科技設(shè)備完善了基建工程項(xiàng)目管理軟件，這個(gè)軟件能對(duì)項(xiàng)目中的各種信息進(jìn)行分析和處理，通過(guò)對(duì)這些信息的接收、分析、保存等，保證了電力基建工程的管理有效進(jìn)行，譬如：對(duì)于工程工作進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等的管理。采取這樣的管理可以有效提高工作效率，使工程管理有了條理性，工程的建設(shè)有了進(jìn)步。要實(shí)施工程就要充分地了解到工程中的每一環(huán)節(jié)：工程開工準(zhǔn)備、工程所需費(fèi)用、工程各項(xiàng)制度、工程材料供應(yīng)等。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都應(yīng)盡快想辦法解決，保證整個(gè)工程有計(jì)劃地進(jìn)行，通過(guò)監(jiān)理等多方的監(jiān)督和檢查，保證工程安全開展，從而使工程能夠順利地完工。

（三）重視相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)

中國(guó)是法制國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要遵循法律。任何事情的執(zhí)行，首先考慮到的都應(yīng)該是合法合規(guī)。電建工程的實(shí)施也不例外，每一項(xiàng)工作都要依法依規(guī)執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)法制觀念，并且將法制觀念推廣到每一個(gè)地方，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律有關(guān)知識(shí)，并且將法律知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用。項(xiàng)目經(jīng)理、部門管理人員、財(cái)政人員都要懂法守法，要不斷加強(qiáng)自己的法律知識(shí)和法律觀念，然后在自己的具體工作中要切實(shí)履行和執(zhí)行。還可以通過(guò)結(jié)合實(shí)際的案例，對(duì)員工進(jìn)行法律教育，使每個(gè)人都能做到依法工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段對(duì)公司的工程進(jìn)行合法權(quán)益的維護(hù)，并且認(rèn)識(shí)到工程中可能存在的法律漏洞。工程中可能出現(xiàn)的法律問題是不能夠一一列舉的，紙上談兵也是最忌諱的，只有在現(xiàn)實(shí)的工程管理中不斷地去發(fā)現(xiàn)尋找問題，才能夠真正的取得效果。與此同時(shí)，我們要盡量避免更多問題的出現(xiàn)，自己承擔(dān)自己的責(zé)任，高質(zhì)量的保障工程的順利完工，實(shí)現(xiàn)效益和質(zhì)量的平衡發(fā)展。

（四）全面提高管理人員的專業(yè)水平

除了管理制度需要進(jìn)行完善，管理人員自身的因素也必須要考慮。如果管理人員的自身素質(zhì)都不過(guò)關(guān)，工程的管理效率就會(huì)降低，工程的進(jìn)程就無(wú)法得到保障。這樣的情況下，我們要抓緊時(shí)間給出解決的方法，全面提高管理人員綜合素養(yǎng)，這樣才可以保障工程的順利進(jìn)行。怎么樣對(duì)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)呢？首先應(yīng)該提高管理人員的思想意識(shí)。管理人員應(yīng)該要知道自己的角色和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，開展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，當(dāng)然非專業(yè)的知識(shí)也要注重，要堅(jiān)持全面發(fā)展，提高管理人員的綜合實(shí)力。其次，管理人員要有績(jī)效考核，績(jī)效考核是衡量一個(gè)人的整體成績(jī)和工作能力的標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)該成立考核小組并且制定科學(xué)的考核制度，定期舉行員工考核?？?jī)效考核還可以分為三種呈現(xiàn)形式，分別為月績(jī)效、季績(jī)效、年績(jī)效，會(huì)取得不同的效果，這也是對(duì)管理人員水平的重要保障。再則，企業(yè)對(duì)于管理人員要進(jìn)行鼓勵(lì)，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于工作有所懈怠的員工要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行鼓勵(lì)，這樣員工才會(huì)有工作的積極性，為公司盡心盡力，這樣電力企業(yè)的工作才會(huì)按時(shí)按量完成。

（五）明確每一個(gè)人的責(zé)任

管理人員的工作是否腳踏實(shí)地直接影響到整個(gè)工程，這就關(guān)系到管理人員的責(zé)任了。每一個(gè)人要有責(zé)任心，才會(huì)腳踏實(shí)地地進(jìn)行工作。上文提到，由于管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，所以會(huì)出現(xiàn)發(fā)生了事故但是沒有人承擔(dān)責(zé)任反而每個(gè)人都推卸責(zé)任的情況。這種情況的出現(xiàn)是工程前進(jìn)路程中的阻礙，不但不能按時(shí)按量的完成，即使完成了，也會(huì)大大降低工程的質(zhì)量和成效。而且在企業(yè)里，人員的數(shù)量比較多，很難進(jìn)行個(gè)別的管理。所以基于這樣的現(xiàn)實(shí)，每一個(gè)管理人員要保證每一個(gè)員工都要被管轄，這樣才能及時(shí)監(jiān)督每一個(gè)員工進(jìn)行工作，承擔(dān)自己的責(zé)任，這樣每一個(gè)員工才能明白自己的職責(zé)所在和沒有盡責(zé)的后果，才能讓工程正常運(yùn)行。而且針對(duì)電力企業(yè)的員工，更加要加強(qiáng)對(duì)于員工的監(jiān)督，監(jiān)督是電力基建工程的后盾，有理的支持了電力基建工程的快熟發(fā)展。

（六）建立和完善質(zhì)量認(rèn)證體系

現(xiàn)在電力基建工程的質(zhì)量評(píng)估體系還是不完善的，我們要建立起質(zhì)量認(rèn)證體系，這樣才有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估質(zhì)量是否合格。工程的質(zhì)量應(yīng)該被得到第三方的認(rèn)證，企業(yè)應(yīng)該爭(zhēng)取到這樣的認(rèn)證，然后得到國(guó)際的統(tǒng)一認(rèn)證。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速變化，交易市場(chǎng)的交易程序逐漸的走向成熟，而且第三方的認(rèn)證對(duì)于工程的至關(guān)重要性是大家有目共睹的，這個(gè)第三方不僅僅是權(quán)威的認(rèn)證，還是對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督。如果第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)不予與認(rèn)證，那么說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了問題，這是一個(gè)很好的警鐘，也是時(shí)代發(fā)展中的產(chǎn)物。這也是目前來(lái)說(shuō)最有效最權(quán)威的認(rèn)證方法，它讓交易雙方免受了其他的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和干擾。與其他的認(rèn)證方法進(jìn)行對(duì)比，這個(gè)方法還在科學(xué)性和客觀性上占了優(yōu)勢(shì)，正因?yàn)檫@兩個(gè)特性，人們也就更加地認(rèn)可它。但是在電力企業(yè)中，不僅僅要得到電力行業(yè)的普遍同意，還要得到客戶的忠誠(chéng)和信任；所以第三方的認(rèn)證也就是起到了多重效果，權(quán)威認(rèn)同了工程的工作質(zhì)量，也提升了客戶的忠誠(chéng)度，增加了客戶的數(shù)量，也為企業(yè)打造了一個(gè)完美的形象。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，企業(yè)的能力和效率得到了肯定，自然在市場(chǎng)中的腳步就站穩(wěn)了，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自然沒有辦法撼動(dòng)企業(yè)的地位。加上有效的管理制度，這樣更好地發(fā)揮出了管理制度的作用，與企業(yè)本身融為一體；看到企業(yè)的成績(jī)和被肯定，員工的積極性也會(huì)隨之被提高，對(duì)于工作也會(huì)更上心，精益管理也就更加符合民主觀念，科學(xué)的穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

每行每業(yè)都需要電力，而且對(duì)于電力的需求呈上升趨勢(shì)，自然而然的電力基建工程就成為了熱點(diǎn)，各家企業(yè)都想對(duì)電力工程進(jìn)行投資。這一類的工程實(shí)施起來(lái)規(guī)模通常比較大，而且環(huán)節(jié)多，任務(wù)繁重。每一環(huán)節(jié)都必須要將巨大的人力物力投入進(jìn)去，而且投入進(jìn)去還要考慮到安全問題等，這樣考慮下去，就涉及到了一系列情況，這樣的情況會(huì)影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。所以管理起來(lái)也就比較繁瑣，本文對(duì)工程問題給出了分析，并且提出了解決方案，相關(guān)的人員要關(guān)注起來(lái)，不斷完善的改進(jìn)制度和方案。

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