試論城市空間拓展與土地資源管理的策略與政策

張敏

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，人們對于土地的需求越來越大。在進(jìn)入21世紀(jì)之后，對于城市空間拓展以及土地資源的管理是整個城市建設(shè)當(dāng)中的十分重要的一部分。同時做好土地資源管理工作對于城市進(jìn)一步擴(kuò)展也有著極其重要的影響。因此，在城市空間拓展工作當(dāng)中，必須要有清晰的思路，要能夠合理的利用土地資源以及城市空間資源，并做好系統(tǒng)換的管理措施以及政策。本文就從城市空間拓展與土地資源管理的重要性出發(fā)，對目前城市空間拓展與土地資源管理現(xiàn)狀作出詳細(xì)的說明，最后對城市空間拓展與土地資源管理的措施及政策作出詳細(xì)地闡述。

【關(guān)鍵詞】城市空間拓展；土地資源管理；策略；政策

一、城市空間拓展與土地資源管理的重要性

隨著社會的不斷進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，人們對于土地的利用越來越多樣化。因此，對于城市有限的土地來說，合理的利用與規(guī)劃是十分重要的。城市空間拓展與土地資源管理對于城市的整個建設(shè)都有著極其重要的影響。首先，在城市建設(shè)當(dāng)中，合理的城市空間拓展于土地資源管理，有助于城市未來的發(fā)展。土地資源是城市未來發(fā)展的基本點(diǎn)因此，對于土地資源做好合理的規(guī)劃和利用，能夠有效的幫助城市進(jìn)行拓展。其次，合理的城市拓展與土地資源的利用，能夠幫助建設(shè)城市獨(dú)有的文化?，F(xiàn)在許多城市的空間設(shè)計(jì)都有著屬于自己的特色。這就代表著一個城市的文化以及形象。因此，從這一方面來看，城市空間的拓展與土地資源管理對于城市的形象以及文化建設(shè)有著重要的影響。

二、目前城市空間拓展與土地資源管理現(xiàn)狀

（一）土地利用率不斷升高

在最近幾年，人們對于城市土地的利用率不斷升高，房屋建筑也因此有了很大的發(fā)展。房價一直是我們在最近幾年社會上不斷討論的熱點(diǎn)。而房價的升值。其實(shí)于土地利用率也有著極其密切的關(guān)系。與以前相比，在近幾十年來土地利用率逐漸升高，這就推動了整個社會房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展。相對應(yīng)的，根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶動的一切經(jīng)濟(jì)也不斷的開始發(fā)展起來。但是其中最重要的是土地資源會不斷的被利用起來，利用率也在不斷的提高。

（二）帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過合理的利用土地資源和開展城市空間拓展工作能夠帶動整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如我們知道的房地產(chǎn)業(yè)就是通過合理的利潤，土地資源來帶動了許多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，通過合理的對城市空間進(jìn)行拓展，打造讀書一只的城市文化與形象，可以吸引更多的人們來到城市進(jìn)行觀光旅游，從而提高整個城市的知名度，這樣也間接地帶動了城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，目前的城市空間拓展以及土地資源利用現(xiàn)狀都是比較良好的。這些工作與城市的經(jīng)濟(jì)以及文化相聯(lián)合，因此得到了許多城市管理者的重視。目前發(fā)展?fàn)顩r是良好的，在未來人們也將會更加重視對于二者的合理利用和工作的合理安排。只有這樣才能夠保障一個城市在未來發(fā)展得更加迅速。

三、城市空間拓展與土地資源管理的措施及政策

（一）嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，建立合理的供應(yīng)機(jī)制

對于土地資源管理工作來說，必須要嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，建立合理的供應(yīng)機(jī)制。我們知道每一個城市的土地?cái)?shù)量是有限的，因此，對于土地的合理利用是十分重要的，必須將有限的土地資源利用起來，從而能夠挖掘出更多的價值，為這個城市的建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。從這一角度出發(fā)，年度土地供應(yīng)總量的確定應(yīng)在中、遠(yuǎn)期調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)的需要具體確定，而不是搞平均主義。只有近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，才能使土地市場逐步走上良性循環(huán)的軌道，保證政府從土地批租中獲得的收益。其次，就是要建立合理的供應(yīng)機(jī)制。這樣人們可以根據(jù)和供應(yīng)機(jī)制去合理的利用土地，這樣也有利于城市在未來井然有序地發(fā)展起來。

（二）加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控力度

其次，要加強(qiáng)政府對于土地市場的宏觀調(diào)控力度。在土地資源利用上，政府占有重要的地位。因此，政府應(yīng)該根據(jù)土地資源利用的實(shí)際情況，及時的采用一些措施以及一些政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保障土地市場能夠更加高效地，公平地運(yùn)行。例如，政府對土地一級市場的高度壟斷可以保證土地資產(chǎn)牢牢地掌握在政府手中，但同時政府應(yīng)減少對土地二、三級市場的干預(yù)，積極放開土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，并運(yùn)用供地計(jì)劃、地價、稅費(fèi)、規(guī)劃等對土地市場從宏觀上進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)。通過這些措施或是政策能夠有效地幫助土地市場進(jìn)行合理的運(yùn)行以及工作的安排，從而從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。

（三）積極引導(dǎo)土地供應(yīng)時機(jī)和空間分布

最后就是要積極地引導(dǎo)土地供應(yīng)時間和空間分布。這項(xiàng)措施對于城市空間拓展以及土地資源利用有著極其重要的影響。首先應(yīng)顧及市場的需求，協(xié)調(diào)好多個項(xiàng)目的開發(fā)時間表，控制批租地塊的數(shù)量和類型，避免供過于求的情況出現(xiàn)。其次在積極已經(jīng)到空間分布上要按照一定的準(zhǔn)則去進(jìn)行，例如要結(jié)合城市的基礎(chǔ)建設(shè)，避免建筑建成以后基礎(chǔ)設(shè)施卻不能夠達(dá)到那種對整個城市來說會造成一定的不利影響，因此就要有一定的超前意識。再比如，政府可提供一定數(shù)量的批租地塊，明確各地位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃控制指標(biāo)，讓開發(fā)商根據(jù)自身需要，選擇批租地塊，這樣既引導(dǎo)了投資方向，又給開發(fā)商以充分選擇的自由，政府和開發(fā)商都處于積極主動的地位。根據(jù)這些準(zhǔn)則就能夠有效地引導(dǎo)土地供應(yīng)時機(jī)和城市空間分布。

四、小結(jié)

對于一個城市的發(fā)展來說，城市空間拓展以及土地資源利用是極其重要的一步，也可以說是一個城市在未來發(fā)展當(dāng)中的核心。而城市空間拓展以及土地資源利用的合理性，又要涉及到許多的其他因素，因此對于二者的合理調(diào)配，應(yīng)該通過各種各樣的政策以及措施去合理的協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，這樣才能夠?qū)φ麄€城市的發(fā)展有一個積極的推動作用。現(xiàn)在大多數(shù)城市對于土地資源都能夠達(dá)到一個高度利用，對于城市空間的拓展也有了自己獨(dú)有的特色。這對于一個城市的未來發(fā)展是極其有利的。相信在未來，隨著社會的不斷發(fā)展，城市空間拓展以及土地合理利用將會使城市變的更好。

【參考文獻(xiàn)】

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