尚煒霞
【摘 要】隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快,檔案管理在城市建設(shè)中的地位越來越高,但是,挑戰(zhàn)和壓力也越來越大。基于此,工作人員必須充分了解掌握當前城市建設(shè)檔案管理的現(xiàn)實困境,并充分運用信息化手段提高城市建設(shè)檔案管理水平,從而推動城市建設(shè)檔案管理朝著信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè);檔案管理;困境;信息化
隨著我國社會體系的不斷完善,城市建設(shè)檔案管理工作邁入新的征程,具有良好的發(fā)展前景,但挑戰(zhàn)與機遇并行,在快速發(fā)展過程中也暴露出諸多問題,影響管理質(zhì)量的提高。接下來,談談對如何引導城市建設(shè)檔案管理朝信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的幾點思考。
一、城市建設(shè)檔案管理的特點
(一)多樣
城市建設(shè)檔案具有多元化、多樣性特征,具有紙質(zhì)、電子文檔、視音頻等多種形式,這就促進了城市建設(shè)檔案的多樣性,構(gòu)成了檔案歸檔管理的個性所在。
(二)動態(tài)
城市建設(shè)發(fā)展過程不是一成不變的,而是隨著新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的應用而不斷得以改進和完善,城市建設(shè)檔案作為城市建設(shè)信息的記錄者、保存者,只有實時捕捉城市建設(shè)動態(tài),并及時進行記錄,才能將城市建設(shè)檔案的作用和時效性發(fā)揮出來。
(三)復雜
眾所周知,城市功能多元化強,城市建設(shè)、設(shè)計、施工以及管理過程,都會產(chǎn)生豐富多樣的文件材料,工作人員可利用文字、圖像、視音頻等多種方式來綜合系統(tǒng)、全面詳細記錄城市建設(shè)與規(guī)劃過程中產(chǎn)生的信息。如,城市規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境保護、防洪抗旱等等,由此可見,城市建設(shè)檔案管理復雜性特征非常明顯。
二、城市建設(shè)檔案管理面臨的困境
(一)城市建設(shè)檔案標準的差異性導致管理無序
在開展城市建設(shè)檔案管理工作時,存在兩種不同的工程建設(shè)檔案標準,即行業(yè)標準和國家標準,其中,行業(yè)標準就是《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002),國家標準就是《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001),兩種標準并行的結(jié)果就是管理的無序性。詳細點說,兩種標準的差別主要有:第一,適用范圍和術(shù)語不同?!督ㄔO(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,在檔案管理涉及全部的建設(shè)工程文件;《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定了范圍,即指大、中型和限額之上的新建、擴建和改建工程。第二,案卷組卷方式不同?!督ㄔO(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中明確指出,組卷可參考單位工程、分部工程、階段和專業(yè)信息;《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》明確指出,組卷必須根據(jù)文種進行。第三,竣工圖章格式不同?!督ㄔO(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的圖章格式為:80mm×50mm;《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》的圖章格式為:80mm×60mm。
(二)城市建設(shè)檔案管理手段缺乏創(chuàng)新和與時俱進
現(xiàn)階段,我國城市建設(shè)檔案管理手段不夠先進,很多地方仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式進行保管,大部分地區(qū)的計算機管理系統(tǒng)不夠完善、水平不高,導致城市建設(shè)檔案管理信息化水平不高,最終影響整體管理質(zhì)量。
(三)缺乏完善的城市建設(shè)檔案管理法律法規(guī)體系
現(xiàn)階段,我國城市建設(shè)檔案管理過程中仍然缺乏完善的法律法規(guī)體系,從而影響整個管理工作開展順利性以及最終管理質(zhì)量。加快建設(shè)完善的城市建設(shè)檔案管理法律法規(guī)體系迫在眉睫。
(四)城市建設(shè)檔案管理人員整體素質(zhì)偏低
隨著我國城市化程度的不斷加深,城市建設(shè)內(nèi)容越來越復雜、涉及面越來越廣。而城市建設(shè)檔案管理從業(yè)人員是開展所有工作的前提和保障,管理人員整體素質(zhì)對于提升管理質(zhì)量至關(guān)重要。如果管理人員缺乏較高的專業(yè)技能、較高的職業(yè)素養(yǎng),就無法應對復雜的城市建設(shè)檔案管理工作,導致管理效率和水平遲遲無法提高。
三、提高城市建設(shè)檔案管理質(zhì)量的具體對策
(一)引導全體人員樹立正確的城市建設(shè)檔案管理工作的重要性
城市建設(shè)檔案管理工作是城市建設(shè)不可或缺的一部分,對于促進社會進步、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐具有重要作用?,F(xiàn)階段,必須引導人們正確認識到城市建設(shè)檔案管理工作的重要性,意識到城市建設(shè)檔案所儲存的信息數(shù)據(jù)對于城市政治、經(jīng)濟、文化等工作開展的重要性,從而樹立先進的管理理念,從而不斷提高城市建設(shè)檔案工作的規(guī)范化、信息化和數(shù)字化,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻巨大力量。
(二)有效整合城市建設(shè)檔案信息資源
在開展城市建設(shè)檔案管理工作過程中,工作人員應統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮,將城市建設(shè)檔案分成兩部分,一部分交至城市建設(shè)檔案管理管,一部分用于建設(shè)單位。首先,應參考《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定來歸納、整理出交至城市建設(shè)檔案館的內(nèi)容;其次,應參考《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》中的相關(guān)內(nèi)容來采集、整合用于建設(shè)單位自身歸檔的內(nèi)容。在開展城市建設(shè)檔案文件組卷管理工作過程中,如果項目存在多個監(jiān)理單位,那么要根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的相關(guān)標準與規(guī)定,根據(jù)實際情況細分建設(shè)內(nèi)容為:分項、分部以及單位工程三大部分,然后結(jié)合相關(guān)的建設(shè)環(huán)節(jié)、專業(yè)等實際情況開展組卷工作。
(三)創(chuàng)新城市建設(shè)檔案管理手段,引導管理工作朝著信息化、數(shù)字化和標準化方向發(fā)展
在開展城市建設(shè)檔案管理工作過程中,至關(guān)重要的一點就是成立專門的城市建設(shè)檔案管理部門,安排專職工作人員,進行明確的分工,將落實細化落實到每個人身上。其次,配置先進、完善的信息化、數(shù)字化管理設(shè)備,并加快建設(shè)局域網(wǎng),建立和完善城市建設(shè)檔案信息化、標準化和數(shù)字化管理體系,實現(xiàn)在檔案接收、歸檔整理、業(yè)務指導以及利用等內(nèi)容中的應用,不斷提升城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)信息的安全性、準確性和高效性。其次,可外聘相關(guān)專家學者、行業(yè)精英充分利用最前沿的科技來設(shè)計研發(fā)先進的城市建設(shè)管理局域網(wǎng),并采購專業(yè)、先進的殺毒設(shè)備,防止出現(xiàn)由于外部病毒入侵而造成檔案管理出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。值得一提的是,在開展城市建設(shè)檔案信息化管理過程中,不能忽視紙質(zhì)檔案信息的重要性,要做好紙質(zhì)備份,從而加固城市建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)的安全性、完整性,從而不斷提高城市建設(shè)檔案管理的信息化、標準化和數(shù)字化水平。
(四)建立完善的城市建設(shè)檔案管理的法律法規(guī)體系
在開展城市建設(shè)檔案管理工作過程中,要構(gòu)建完善的法律體系長遠管理的保障?,F(xiàn)階段,要基于城市建設(shè)不同方位、角度,加強對城市建設(shè)檔案管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)與不同法律法規(guī)、規(guī)章制度的完美契合,讓城市建設(shè)檔案管理工作始終在法制軌道中運行,從而確保城市建設(shè)檔案管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化和標準化。
(五)不斷提高城市建設(shè)檔案管理人員綜合素質(zhì)
現(xiàn)階段,應加強對城市建設(shè)檔案管理人員的綜合系統(tǒng)培訓,定期組織專業(yè)技能培訓,幫助工作人員掌握最新、系統(tǒng)的檔案信息化管理軟件,創(chuàng)新績效評價方法,建立完善的獎懲機制,從而在工作過程中形成良性機制,充分激發(fā)檔案管理人員工作熱情和積極主動性,并在工作過程中發(fā)揮創(chuàng)新意識。其次,要注重提高檔案管理人員服務意識,提高其職業(yè)素養(yǎng),從而提升崗位責任意識、社會責任感,不斷提高工作水平和質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述,在城市建設(shè)過程中,城市建設(shè)檔案管理工作的重要性不言而喻,因此,要高度重視提高檔案管理工作水平和質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,及時轉(zhuǎn)變管理理念和思路,構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系,創(chuàng)新管理手段,提高管理人員綜合素質(zhì),從而有效提高檔案管理數(shù)字化、信息化和標準化水平,為城市整體建設(shè)保駕護航。
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