“一二三四”廉潔工作法的實(shí)施與運(yùn)行

李鳳華

【摘 要】由于鉆井行業(yè)的特殊性，鉆井施工地點(diǎn)分散性、流動(dòng)性較大，因此監(jiān)督管理存在著點(diǎn)多、線長、面廣，監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。針對(duì)鉆井行業(yè)特點(diǎn)，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作中推動(dòng)了“一二三四”廉潔工作法的實(shí)施與運(yùn)行，取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了黨員干部廉潔自律和公司和諧發(fā)展的互促共贏。

【關(guān)鍵詞】“一二三四”；黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作；工作法

一、形成背景

1.1個(gè)別黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離

主要表現(xiàn)為自律意識(shí)不強(qiáng)，在缺少制約監(jiān)督的條件下，經(jīng)不起權(quán)力的腐蝕和利益的誘惑，容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。特別是在目前生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，改革扭虧壓力大、工資收入總額下降的新形勢下，個(gè)別黨員干部容易出現(xiàn)心理失衡，體內(nèi)損失體外補(bǔ)，容易在經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)及油料、物料等材料方面動(dòng)起歪心思。

1.2管理制度針對(duì)性不強(qiáng)

在現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度中，還存在著一些不足，有的制度縫隙過寬，不同程度存在著牛欄關(guān)貓現(xiàn)象，有的彈性過大，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，沒有科學(xué)設(shè)計(jì)、量身打造堅(jiān)固結(jié)實(shí)的制度籠子，容易鉆制度空子。

1.3權(quán)力運(yùn)行的透明度不高

容易出現(xiàn)權(quán)力變通尋租和各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，違紀(jì)違規(guī)行為付出的政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)不高，不能形成對(duì)違紀(jì)者強(qiáng)有力的震懾。

二、“一二三四”廉潔工作法內(nèi)涵

“一二三四”管理工作法是：“一”指落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任；“二”指抓培育風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，抓問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“三”指著力構(gòu)建“三不”機(jī)制；“四”指科學(xué)運(yùn)用四種形態(tài)；“五”指強(qiáng)化五個(gè)堅(jiān)持。

三、“一二三四”廉潔工作法主要內(nèi)容

3.1創(chuàng)建管理體系

成立黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組暨“一二三四”廉潔工作法統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長，紀(jì)委、財(cái)務(wù)、組織、勞資、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)辦、生產(chǎn)、供應(yīng)、生活等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)日常工作的運(yùn)行。

3.2運(yùn)行過程

3.2.1落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

堅(jiān)持政治方向，勇?lián)呜?zé)任，增強(qiáng)政治定力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委的要求上來，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于扭虧脫困各項(xiàng)工作的全過程，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，讓全面從嚴(yán)治黨落地生根。首先是旗幟鮮明講政治，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化做為基礎(chǔ)性工程，自覺與上級(jí)黨委保持高度一致，保證上級(jí)決策部署落地生根，壓實(shí)主體責(zé)任，要求各級(jí)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

3.2.2突出做好“兩抓”

一抓培育風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，選出想干事、能干事、干成事、不出事的干部，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以上率下，從兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┢脚_(tái)。。二抓問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)落實(shí)問責(zé)條例，以常態(tài)化的問責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來，真正做到對(duì)員工群眾負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。對(duì)在工作中遇到問題繞道走的，要通過嚴(yán)肅問責(zé)促其轉(zhuǎn)變。

3.2.3著力構(gòu)建“三不”機(jī)制

針對(duì)以上提到的黨風(fēng)廉潔建設(shè)中存在的問題，我們?cè)趯?shí)際工作運(yùn)行中設(shè)計(jì)了“三不”廉潔工作機(jī)制?！叭弧绷疂嵐ぷ鳈C(jī)制即筑牢思想堤壩，構(gòu)建“不想違紀(jì)”的保障機(jī)制；扎緊制度籠子，構(gòu)建“不能違紀(jì)”的防范機(jī)制；保持高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢違紀(jì)”的懲戒機(jī)制，促進(jìn)黨員干部廉潔自律與和諧發(fā)展。

3.3運(yùn)行步驟

3.3.1筑牢思想堤壩，構(gòu)建“不想違紀(jì)”的保障機(jī)制

（1）制定廉潔教育工作計(jì)劃。把握寒冬期黨員干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)重點(diǎn)，制定黨風(fēng)廉潔教育工作計(jì)劃。（2）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。個(gè)別黨員干部在缺少制約監(jiān)督的條件下，是經(jīng)不起利益的誘惑，從“常在河邊走，就是不濕鞋”發(fā)展到“常在河邊走，哪能不濕鞋”，最終走上違規(guī)違紀(jì)道路。違規(guī)違紀(jì)的根源，信仰缺失是最為重要的因素。因此加強(qiáng)理想信念、行為規(guī)矩教育，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，以思想道德高地阻擋違規(guī)濁流。（3）強(qiáng)化文化滲透。廉潔文化建設(shè)是多層次、多渠道、多形式的，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行滲透性教育，積極弘揚(yáng)廉潔文化，培育廉潔價(jià)值理念。

3.3.2扎緊制度籠子，構(gòu)建“不能違紀(jì)”的防范機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)廉潔責(zé)任，重新調(diào)整了落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨風(fēng)廉潔責(zé)任區(qū)，定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到責(zé)任區(qū)抓廉潔教育、開展廉潔建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查；組織科級(jí)干部、部門負(fù)責(zé)人、基層正職干部與黨委簽訂了黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任承包書；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)諾廉制度，組織黨員干部簽訂了節(jié)日“不收不送”承諾書、廉潔自律承諾書百余份；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制抵押金制度；認(rèn)真落實(shí)詢廉談廉制度，扎實(shí)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話活動(dòng)，專門下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話實(shí)施方案》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話工作進(jìn)行部署，對(duì)談話的范圍、要點(diǎn)、方式和要求進(jìn)行了詳細(xì)說明。領(lǐng)導(dǎo)干部按照廉潔談話責(zé)任區(qū)劃分范圍，切切實(shí)實(shí)開展“一對(duì)一”廉潔談話，被談話人做出了誠懇承諾。同時(shí)針對(duì)個(gè)別黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行了詢廉談話，對(duì)基層正職干部和經(jīng)管員進(jìn)行了集體廉潔談話，要求在寒冬期時(shí)刻不能有僥幸心理、更不能鋌而走險(xiǎn)，嚴(yán)格約束自己的工作行為。

3.3.3保持高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢違紀(jì)”的懲戒機(jī)制

制定落實(shí)<中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則>和<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>學(xué)習(xí)貫徹工作方案。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是組織黨員全員學(xué)習(xí)。購買《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）單行本，保證全體黨員人手一冊(cè)，為黨員學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》創(chuàng)造條件。二是各黨支部制定專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用“三會(huì)一課”組織黨員集體學(xué)習(xí)，采取激勵(lì)措施督導(dǎo)黨員個(gè)人自學(xué)。各單位加強(qiáng)督學(xué)工作，保證全員學(xué)習(xí)效果。三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，列為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)法規(guī)原文、權(quán)威解讀文章，聽取專家輔導(dǎo)報(bào)告等方式，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深學(xué)透，提高認(rèn)識(shí)。

同時(shí)做好宣傳教育工作，深入貫徹實(shí)施工作。一是深入分析查擺問題。對(duì)照《準(zhǔn)則》對(duì)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部高標(biāo)準(zhǔn)要求和《條例》在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面所列“負(fù)面清單”，開展“六查六看”工作。二是開展紀(jì)律審查。紀(jì)委以《準(zhǔn)則》和《條例》為依據(jù)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化信訪初核、案件查辦和責(zé)任追究，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查處違反《條例》行為，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三是組織專項(xiàng)檢查。各單位加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、座談交流、查閱資料等方式，對(duì)各單位學(xué)習(xí)貫徹工作方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，促進(jìn)各黨支部把學(xué)習(xí)貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。

四、實(shí)施效果

“一二三四”廉潔工作法的實(shí)施應(yīng)用，守紀(jì)律、講規(guī)矩成為黨員干部的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，在上下營造了“弘揚(yáng)廉潔正氣、崇尚干事創(chuàng)業(yè)、致力和諧發(fā)展，合力扭虧脫困”的濃厚氛圍，黨員干部在改革扭虧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了黨員干部廉潔從業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展的互促共贏。

【參考文獻(xiàn)】

【1】古碧芳新常態(tài)下企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新的思考《企業(yè)科技與發(fā)展》 2017年06期.

【2】馬樹軍 深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考《經(jīng)營管理者》 2016年32期.