阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易初探

劉軼 趙丹衍

【摘 要】隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，新疆不斷展現(xiàn)出其地理位置優(yōu)勢(shì)和面向西部地區(qū)開(kāi)放的巨大作用，在加強(qiáng)與中、西、南亞等國(guó)家的交流與發(fā)展的同時(shí)逐漸形成了絲路帶上一個(gè)發(fā)揮著重要作用的貿(mào)易、交通和科教中心，建造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域。本文從阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及問(wèn)題出發(fā)，提出相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】阿拉山口口岸；進(jìn)出口貿(mào)易；初探

一、阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）阿拉山口口岸進(jìn)出口總額和年增長(zhǎng)率總體均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

在2006到2016這十年期間，新疆所有對(duì)外開(kāi)放口岸的過(guò)貨量在逐年增多，呈上升趨勢(shì)。在2016年，其總過(guò)貨量最大高達(dá)2793.59萬(wàn)噸，與2010年的1283.45萬(wàn)噸同期相比，足足增長(zhǎng)了1510.14萬(wàn)噸之多。在這些對(duì)外開(kāi)放口岸里，阿拉山口口岸的過(guò)貨量是最多的，2016年和2010年1119.86噸的過(guò)貨量相比，足足翻了一倍有余，高達(dá)2565.92萬(wàn)噸。對(duì)表2-1進(jìn)行分析可知，阿拉山口口岸的過(guò)貨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它各類(lèi)口岸。在2013年以后，中亞間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越頻繁，貿(mào)易也越來(lái)越多。中哈兩國(guó)在口岸建設(shè)上做出了很多努力，為了便于兩國(guó)進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)和溝通，兩國(guó)的鐵路部門(mén)定期就會(huì)進(jìn)行會(huì)晤，而且在2014年成立了鐵路口岸發(fā)展工作組，形成了兩國(guó)口岸運(yùn)輸?shù)谋Ｕ象w系。隨著市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓以及國(guó)家政策的大力支持，我國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易方向也在向歐洲市場(chǎng)瞄準(zhǔn)，出口商品的附加值也越來(lái)越高，產(chǎn)品的種類(lèi)也更加豐富多樣，質(zhì)量也越來(lái)越好。

（二）阿拉山口口岸出口外貿(mào)依存度呈逐年上升趨勢(shì)

什么是對(duì)外貿(mào)易依存度呢？其主要反映的是在一個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值里全國(guó)進(jìn)出口總額所占的比例。要想對(duì)一國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)行衡量，對(duì)外貿(mào)易依存度就可作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)對(duì)該國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)依存度進(jìn)行評(píng)價(jià)。表2-4可得，在2010年到2016年期間，阿拉山口口岸的出口外貿(mào)依存度逐年在增加。在阿拉山口口岸，進(jìn)口商品主要是運(yùn)往內(nèi)陸省份，而出口商品的運(yùn)輸對(duì)象主要是中亞五國(guó)。巨大的需求也導(dǎo)致阿拉山口口岸貿(mào)易數(shù)額巨大，因此外貿(mào)依存度也較高。受諸多因素影響，阿拉山口口岸的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施仍于建設(shè)階段，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏捷^低，其主要作為我國(guó)運(yùn)輸口岸的中轉(zhuǎn)以及交通樞紐而存在。

二、阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題

（一）邊境貿(mào)易方式單一，出口地理方向單一

對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易在阿拉山口口岸區(qū)域主要一般是和邊境小數(shù)額的貿(mào)易為主，并且主要集中在中亞五國(guó)之間，使得兩岸貿(mào)易的距離越來(lái)越大，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，有關(guān)于一些內(nèi)地企業(yè)公司的不斷入駐，使得貿(mào)易集中在口岸，拿2010年的江西銅業(yè)股份有限公司、中鋼爐料公司一些貿(mào)易出售高價(jià)值的商品為例，這些企業(yè)由于在阿拉山口口岸進(jìn)一些鋼材和電解銅等商品，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次關(guān)于邊境小額的貿(mào)易有關(guān)優(yōu)惠政策不斷趨于減少并被忽略，大多數(shù)企業(yè)面對(duì)這種形式開(kāi)始了一般貿(mào)易的凈出口貨物方式；第三，存在少部分國(guó)有企業(yè)比如中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司，使用一般的貿(mào)易方式對(duì)原油進(jìn)口，從而更加促進(jìn)了一般進(jìn)口方式的應(yīng)用率，再后來(lái)，綜合保稅區(qū)的成立以及口岸基礎(chǔ)設(shè)施等的不斷優(yōu)化，進(jìn)出口相關(guān)設(shè)施的到發(fā)展，需要應(yīng)用更多的貿(mào)易方式使得口岸實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。在口岸出口國(guó)的幾個(gè)最集中的國(guó)家中，應(yīng)該算哈薩克斯坦在五國(guó)的貿(mào)易種占據(jù)的比值最大，進(jìn)而出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：“貿(mào)易對(duì)象單一化”。

（二）口岸基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏，口岸物流等各方面發(fā)展還有待完善

自口岸建設(shè)成立以來(lái)，已累計(jì)完成的投資有近130余億元，但其都主要用于建設(shè)公路口岸區(qū)、鐵路口岸區(qū)以及商業(yè)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等。由于阿拉山口地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，其主要的建設(shè)資金大部分來(lái)自于當(dāng)?shù)卣耐度?，?guó)家對(duì)該地的資金投入十分有限，由于新疆地方財(cái)政困難，所以無(wú)法籌集到足夠的資金用于口岸的建設(shè)，在口岸建設(shè)和發(fā)展上的資金缺口較大，目前口岸的基礎(chǔ)設(shè)施狀況與口岸的發(fā)展速度和戰(zhàn)略地位不相匹配，因此口岸的發(fā)展需要得到更多的國(guó)家政策、項(xiàng)目和資金的支持[12]。建議國(guó)家設(shè)立口岸專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金會(huì)，采用“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則來(lái)吸引其它公司或企業(yè)來(lái)投入建設(shè)資金。

三、促進(jìn)阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的對(duì)策

（一）發(fā)展多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種貿(mào)易方式

為解決口岸貿(mào)易單一化的問(wèn)題，需要大力拓展貿(mào)易并維持貿(mào)易發(fā)展，解決口岸貿(mào)易單一等問(wèn)題，將亞歐大陸橋的對(duì)外貿(mào)易紐帶得以充分展示利用，突出他的地理位置的優(yōu)越性，并且需要對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求以及當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)慣展開(kāi)深入的研究和調(diào)查，并對(duì)出口條件深入透徹的研究，并充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Q(mào)易優(yōu)惠政策，主動(dòng)辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)等，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，促進(jìn)消費(fèi)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。對(duì)于平等互惠的優(yōu)惠政策，可以使得成員國(guó)的關(guān)稅得到優(yōu)惠政策，從而降低了產(chǎn)品成本。

（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境

新疆與中亞國(guó)家雖然距離較近，但目前運(yùn)輸線(xiàn)路較好的僅有哈國(guó)和吉國(guó)這兩個(gè)毗鄰國(guó)，與其他三國(guó)還缺少比較完善的運(yùn)輸路線(xiàn)，而與整個(gè)中亞的運(yùn)輸關(guān)系則更加欠缺急需進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建設(shè)與中亞各國(guó)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，簽訂覆蓋整個(gè)區(qū)域的運(yùn)輸協(xié)定，進(jìn)一步提高公路、鐵路、航空的綜合運(yùn)輸能力。

目前新疆已出臺(tái)了一系列加快通訊發(fā)展的政策，并通過(guò)上海合作組織和亞歐光纜建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)與周邊國(guó)家的信息合作，同時(shí)加大通信技術(shù)和人員培養(yǎng)、交流等方面的合作協(xié)議，目前為止中國(guó)新疆陸地光纜已與哈、吉、塔三國(guó)相通，但還需擴(kuò)大與成員國(guó)在電信業(yè)務(wù)方面的合作與交流，尤其是因特網(wǎng)和國(guó)際語(yǔ)音業(yè)務(wù)等的合作，由此努力改善各國(guó)的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，從而提高我國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，達(dá)到共同推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的目的。

【參考文獻(xiàn)】

1. 趙方華.新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2016（04）：32-33+37.

2. 王曉明.阿拉山口建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的現(xiàn)狀和關(guān)鍵舉措[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（23）：30-32.

3. 李小梅.阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)中的政策支持[J].中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報(bào)，2017（02）：63-66.