譙城區(qū)推進(jìn)主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)的對(duì)策建議

張朝臣

摘 要：該文介紹了譙城區(qū)主要糧食作物種子繁育基地的建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容，提出了加強(qiáng)繁育基地規(guī)范建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：主要糧食作物;繁育基地;建設(shè);譙城區(qū)

中圖分類號(hào) F324.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）05-0044-02

推進(jìn)種子工程建設(shè)是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的關(guān)鍵，也是贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的有力武器。為加強(qiáng)譙城區(qū)主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)作物良種更新?lián)Q代和現(xiàn)代種業(yè)的健康快速發(fā)展，譙城區(qū)對(duì)主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范管理。

1 繁育基地建設(shè)目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，強(qiáng)化種子管理，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)基地良種化，逐步實(shí)現(xiàn)了品種布局區(qū)域化，種子生產(chǎn)專業(yè)化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)作物良種更新?lián)Q代和現(xiàn)代種業(yè)的健康快速發(fā)展。加強(qiáng)新品種的引進(jìn)、選育、提純復(fù)壯，逐步培育壯大種子產(chǎn)業(yè)，使種子不僅能滿足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，而且能輻射周邊地區(qū)。加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

2 繁育基地建設(shè)內(nèi)容

2.1 規(guī)范種子基地建設(shè) 培育種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求，抓好良種繁育基地建設(shè)。

2.1.1 基地選擇 鼓勵(lì)種子繁育企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展種子繁育，或依托當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社繁育良種，每個(gè)基地種植規(guī)模達(dá)到133.33hm2以上，實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一種”或“一村一種”，做到集中連片、成方種植。種子基地樹(shù)立標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明品種名稱、繁育企業(yè)、繁育面積、基地負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

2.1.2 繁殖材料 繁育種子選用通過(guò)國(guó)家或安徽省審定的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，要求為：在譙城區(qū)參加品種展示2年以上，繁材質(zhì)量達(dá)到純度≥99.9%、凈度≥99%、發(fā)芽率≥85%、水分≤13%。

2.1.3 播種 播種時(shí)做到專機(jī)播種，換種前清理干凈機(jī)器內(nèi)殘余種子，避免機(jī)械混雜。

2.1.4 田間管理 加強(qiáng)病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)，及時(shí)開(kāi)展防治，減少種子帶菌。及時(shí)追肥，促進(jìn)種子田作物健壯生長(zhǎng)，保證種子質(zhì)量合格。

2.1.5 去雜 嚴(yán)格去雜，在返青拔節(jié)前后，識(shí)別苗相、葉色等形態(tài)，凡是異常者全部拔除，拉網(wǎng)式去雜1～2遍;抽穗期結(jié)合品種株型、葉姿，異常株連根拔除;種子成熟前，在進(jìn)行2次以上去雜后，再嚴(yán)格去雜1～2次，主要根據(jù)植株高低、穗形、落色等性狀，有明顯差異的要連根拔除;田間雜草、大麥等，于苗期和抽穗期盡早拔除，在作物收獲前徹底清除。

2.1.6 收獲 做到專機(jī)收獲，收獲前將機(jī)器內(nèi)部清理干凈，不得留有小麥和雜草種子，并盡可能做到“一機(jī)一品種”，“一村一機(jī)”，避免機(jī)械混雜。

2.1.7 貯藏 種子收獲后及時(shí)晾曬，晾曬場(chǎng)地要清掃干凈，禁用碾過(guò)大麥的場(chǎng)地或在棚布上晾曬，晾曬標(biāo)準(zhǔn)為種子含水量不大于13%，在運(yùn)輸、晾曬等過(guò)程中嚴(yán)防機(jī)械和人為混雜。達(dá)到良種標(biāo)準(zhǔn)的種子要保證安全貯放，事先清掃干凈倉(cāng)庫(kù)，做到防鼠、防雀、防蟲(chóng)、防雨、防潮，要求每品種單庫(kù)（倉(cāng)）貯放，或裝袋分區(qū)存放，嚴(yán)防混雜。

2.1.8 建立種子生產(chǎn)檔案 做好種子繁育檔案記錄，嚴(yán)格按照《安徽省種子生產(chǎn)田間記載表》詳細(xì)記錄種子生產(chǎn)、管理操作的全過(guò)程。有條件的企業(yè)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要保存影像資料。種子繁育檔案資料不健全的，一律不作為種子使用。

2.2 強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理

2.2.1 加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審查 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的要求，重點(diǎn)審核種子企業(yè)是否辦理了種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，是否存在無(wú)證或者超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等違法行為。

2.2.2 嚴(yán)格引種程序 嚴(yán)格按照引進(jìn)、選育、區(qū)試、審定、生產(chǎn)示范、推廣的程序搞好種子引選和推廣工作，建立一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的引選基地和生產(chǎn)示范基地。凡在譙城區(qū)推廣的農(nóng)作物新品種，均在區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一安排的品種展示田參加展示2年以上，予以大面推廣應(yīng)用。

2.2.3 加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理 種子經(jīng)營(yíng)者建立種子經(jīng)營(yíng)檔案，種子經(jīng)營(yíng)檔案包括種子來(lái)源、銷售去向、質(zhì)量檢測(cè)以及加工、包裝、貯運(yùn)等內(nèi)容。種子管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)種子市場(chǎng)的執(zhí)法管理，每年在春耕生產(chǎn)、夏種、秋種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展1次種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子經(jīng)營(yíng)行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

2.2.4 建立監(jiān)管信息發(fā)布制度 不定期對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每次監(jiān)督檢查結(jié)果通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)發(fā)布。建立企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)評(píng)估制度，對(duì)種子生產(chǎn)過(guò)程操作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、種子質(zhì)量好的企業(yè)，授予“譙城區(qū)放心農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”稱號(hào);對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，造成農(nóng)民投訴等不良現(xiàn)象的企業(yè)，列入黑名單。

3 加強(qiáng)繁育基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立良種繁育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)良種繁育工作，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化行政推動(dòng)，落實(shí)配套措施，加強(qiáng)完善基地建設(shè)，保證良繁基地發(fā)揮應(yīng)有效用。

3.2 規(guī)范基地建設(shè) 鼓勵(lì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與基地建設(shè)，建立良種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片，推廣新品種和配套技術(shù)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收購(gòu)，提高良種生產(chǎn)水平和效益。積極發(fā)展良種訂單生產(chǎn)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+基地+農(nóng)戶”等多種訂單模式，建立良種生產(chǎn)基地，加快優(yōu)質(zhì)專用良種繁育的步伐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政策落實(shí) 加強(qiáng)對(duì)主要糧食作物良種繁育基地的財(cái)政投入，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、增糧工程等項(xiàng)目資金，加大對(duì)良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，落實(shí)完善農(nóng)事托管、訂單收購(gòu)等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶參與發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合糧食綠色高質(zhì)高效示范區(qū)建設(shè)，建立良種繁育基地，對(duì)統(tǒng)一品種、施用有機(jī)肥、多功能一體化機(jī)播、病蟲(chóng)害綠色防治、統(tǒng)一收獲等關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)給予1500元/hm2補(bǔ)助。

3.4 完善管理體系 加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)，強(qiáng)化種子管理職能;健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力;保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開(kāi)展。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的交流與合作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技人員包保責(zé)任制，重點(diǎn)做好主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)綠色增產(chǎn)措施全面落實(shí)。

3.5 嚴(yán)格督查考核 把主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)納入政府年度崗位目標(biāo)績(jī)效考核，堅(jiān)持定性與定量、內(nèi)部考評(píng)與外部評(píng)價(jià)、過(guò)程考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)度督查，增強(qiáng)考核實(shí)效，確保主要糧食作物良種繁育基地支持措施全面落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、種子產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、種植效益明顯增加。 （責(zé)編：張宏民）