今世可以知古，后世可以知今
——加強(qiáng)檔案開發(fā)利用工作

文/李露心

近年來，長寧區(qū)房管局檔案信息中心在整理土地老檔案過程中，發(fā)現(xiàn)了許多咸豐、光緒、宣統(tǒng)、民國時(shí)期的地契，最引人矚目的是優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑愚園路1136弄31號(hào)（長寧區(qū)少年宮）1923年至1927年間的道契檔案。此道契檔案展現(xiàn)了一段鮮為人知的歷史，使人們了解了長寧區(qū)少年宮坐落地塊土地權(quán)屬的變遷。

此道契租地契證顯示，原民國政府特派江蘇交涉員、江蘇滬海道道尹為租地契證批準(zhǔn)人，內(nèi)含英國總領(lǐng)事館照會(huì)，批準(zhǔn)時(shí)間為1923年10月16日，該地塊編號(hào)為11662。土地登記資料顯示，1927年7月20日在英國總領(lǐng)事館登記完畢，內(nèi)含由副領(lǐng)事簽字確認(rèn)的承租人和土地使用者雙方的租賃合同與精確平面圖。

類似的珍貴檔案大多仍靜靜地躺在檔案室中，處于沉睡狀態(tài)。檔案是我們國家和民族文化建立歷史記憶，傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。值得慶幸的是，現(xiàn)在人們的觀念已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大群眾的共識(shí)。長寧區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑的同時(shí)，不斷挖掘相關(guān)老檔案史料和文化價(jià)值。長寧區(qū)房地產(chǎn)檔案信息中心為搶救老檔案，對(duì)其進(jìn)行了整理、鑒定與開發(fā)利用。

一、房地產(chǎn)歷史檔案的價(jià)值

（一）歷史價(jià)值

為了配合上海電視臺(tái)拍攝三集紀(jì)錄片《愚園路》，長寧區(qū)房地產(chǎn)檔案信息中心通過對(duì)歷史珍貴檔案的整理、鑒定，提供了大量愚園路兩側(cè)歷史建筑的珍貴檔案。通過解讀古文版、英語版道契等資料，復(fù)活了這些建筑時(shí)間與空間的記憶。往事歷歷在目，既有錯(cuò)綜復(fù)雜的政治、軍事、情報(bào)博弈，也有童話般浪漫的愛情，更有救亡圖存、立志報(bào)國、振興中華的愛國情懷。近三公里長的愚園路兩側(cè)的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑內(nèi)住過許多名人，如汪精衛(wèi)、王伯群、杜重遠(yuǎn)、錢學(xué)森等，其中最具代表性的要論著名社會(huì)活動(dòng)家和實(shí)業(yè)家杜重遠(yuǎn)先生。他不滿足于安逸的生活，為了救亡圖存而奔走呼號(hào)，多次拜會(huì)張學(xué)良將軍，曉之以理，動(dòng)之以情，積極建言獻(xiàn)策，最終促成了西安事變的發(fā)生。每當(dāng)看到這些優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑，閱讀這些歷史檔案，就會(huì)使人想起曾經(jīng)居住在這里的名人，回想起他們的故事。

（二）文化價(jià)值

上海是中國最早向西方開埠的城市之一，長期的中外貿(mào)易與交往，不僅引進(jìn)了西方的資金與先進(jìn)技術(shù)，還引入了西方的管理方法和市場經(jīng)濟(jì)觀念。在此基礎(chǔ)上，上海逐步形成了尊重多元化個(gè)性、以契約精神為主導(dǎo)的“海納百川，兼容并蓄”的海派文化。上海的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑是海派文化的重要載體，而記載這些建筑沿革的歷史檔案也是海派文化的重要載體，具有較強(qiáng)的文化價(jià)值。目前，上海正努力建設(shè)成為國際貿(mào)易、航運(yùn)、金融、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而其競爭力不應(yīng)只是鱗次櫛比的高樓大廈、五顏六色的霓虹燈、迅速增長的GDP，還應(yīng)該體現(xiàn)于歷史的積淀和文化的傳承。文化底蘊(yùn)是重要的投資軟環(huán)境，是招攬四方客商和八方英才的利器。上海是一座可以閱讀、有故事的城市。這些故事既蘊(yùn)含于許多上海優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑中，也留在了這些珍貴的老檔案里。

（三）司法價(jià)值

合理利用歷史檔案，可以促進(jìn)房地產(chǎn)司法糾紛合法、公正解決，尤其是一些久拖不決的歷史疑難案件。例如某藥廠地塊原產(chǎn)權(quán)人上訴主張?jiān)摰貕K原住宅所有權(quán)案。訴訟雙方只能向法庭提供1965年征用土地的通知，該通知可以透露的線索只是地號(hào)。鑒于地號(hào)變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，僅憑當(dāng)時(shí)的地號(hào)無法確定該地塊的當(dāng)前位置，使法院無法根據(jù)常規(guī)查詢房地產(chǎn)檔案，致使該案成為久拖不決的歷史疑案。接到法院求助后，長寧區(qū)房管局檔案信息中心積極查找歷史檔案，比對(duì)各個(gè)時(shí)期的地形圖，按圖索驥，抽絲剝繭，尋線追蹤，終于找到了該地塊現(xiàn)在的坐落，幫助法院最終審決了這樁陳年舊案。

（四）借鑒價(jià)值

學(xué)習(xí)、研究歷史是為了展望未來，歷史檔案中的許多內(nèi)容至今仍對(duì)各項(xiàng)工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。例如，道契，道契地塊登記由英、法、美等國總領(lǐng)事館實(shí)施，這些國家不僅擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，而且擁有非常健全的市場運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)的基石之一，而產(chǎn)權(quán)明晰是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。土地登記工作是土地產(chǎn)權(quán)明晰化的重要措施。美國學(xué)者謝倫伯格認(rèn)為，檔案鑒定后值得永久保存，具有查考研究價(jià)值。因此，從某種意義上說，檔案的生命在于利用。

然而，現(xiàn)在的檔案工作仍存在重收集、重館藏、輕利用、輕服務(wù)的現(xiàn)象。檔案人員大多屬于本單位后勤保障部門，對(duì)新形勢(shì)的把控不到位，甚至有人認(rèn)為檔案是“保密禁地”，不愿將檔案公開供人查閱。這些誤解在一定程度上影響了檔案的利用。大力開發(fā)檔案利用，其實(shí)質(zhì)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想。檔案利用開發(fā)才是檔案收集整理的最終目的。

二、加強(qiáng)檔案利用的建議

檔案的利用，不僅表現(xiàn)在為決策、教學(xué)、科研和管理等工作服務(wù)，還反映在為當(dāng)事人爭取合理合法的利益、解決企業(yè)糾紛方面?，F(xiàn)結(jié)合筆者多年從事房地產(chǎn)檔案管理工作的實(shí)際，談?wù)勛龊脵n案利用的有關(guān)建議。

（一）規(guī)范意識(shí)助推檔案利用

檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)取決于其有效的利用。對(duì)于個(gè)人而言，檔案利用主要是利用檔案的憑證作用，如果沒有檔案，一些權(quán)益無從得到保障。對(duì)于單位而言，檔案具有真實(shí)性、原始性，有利于了解過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。對(duì)于法院而言，檔案能起其他任何材料都不可替代的依據(jù)與憑證作用，所以它有極強(qiáng)的法律效力?！稒n案法》第十條明確規(guī)定：“各級(jí)各類檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配備必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。”為了更好地落實(shí)《檔案法》，各級(jí)檔案部門要積極完善制度，規(guī)范管理，建立一套行之有效的制度。諸如《檔案工作暫行規(guī)定》《檔案保密工作制度》《檔案提高利用工作制度》《檔案工作人員崗位責(zé)任制》等。這些制度可規(guī)范檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的程序與標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案人員的工作范圍與職責(zé)。

（二）服務(wù)意識(shí)強(qiáng)化檔案利用

檔案管理部門必須變被動(dòng)為主動(dòng)。一是建立“以利用者為中心”的“親民”服務(wù)理念，努力學(xué)習(xí)國外檔案利用的做法，吸引社會(huì)各界走進(jìn)檔案館。加拿大多倫多市檔案館在底樓大廳陳列了大量20世紀(jì)普通民眾的日常生活照片，吸引了不少老百姓專程前往參觀。安大略省檔案館將其館藏的一幅巨大的尼亞加拉瀑布全景照片掛在閱覽室的整面墻上，非常吸引往來觀眾的眼球。二是深入研究和跟蹤利用者的需求，定期開展利用者滿意度調(diào)查，取得提高利用服務(wù)的第一手資料。三是保護(hù)檔案利用者的隱私，不泄露利用者的檢索、查閱檔案信息。四是強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持“融入、進(jìn)入、介入、深入”的服務(wù)目標(biāo)，積極參加單位任何一項(xiàng)活動(dòng)并做好檔案開發(fā)工作，發(fā)揮檔案的獨(dú)特作用，使建檔工作和提高檔案服務(wù)相互促進(jìn)。

（三）檔案收集齊全，保障檔案利用

貫徹落實(shí)市檔案局的工作要求，推動(dòng)各級(jí)部門更加重視檔案的收集整理、安全保護(hù)與開發(fā)利用。只有掌握豐富、齊全、確鑿的原始材料和真實(shí)記錄，才能形成高質(zhì)量的檔案，才能充分證明檔案的重要利用價(jià)值，才能挖掘文化底蘊(yùn)、傳承歷史文脈。隨著檔案現(xiàn)代化管理力度的不斷加強(qiáng)，需要對(duì)已接收的各類檔案進(jìn)行重新梳理，明確歸檔范圍和保管期限，重新編制必要的規(guī)范性文件，建立新的利用制度。對(duì)于接收的檔案中存在的案卷號(hào)混亂、與卷號(hào)不相符，或者頁碼不齊全、裝訂不齊全、卷內(nèi)文件目錄未編寫等問題，應(yīng)嚴(yán)格審查，采取有效措施及時(shí)予以改進(jìn)。

（四）完善檔案檢索工具

檢索是檔案部門為檔案利用所做的直接準(zhǔn)備工作。能否為利用者服務(wù)，在很大程度上取決于有無完備的檢索工具。檢索工作的便捷程度決定了能否及時(shí)準(zhǔn)確地提供檔案。針對(duì)這一情況，不僅要按照檔案檢索工具的基本要求，使其全面、準(zhǔn)確、快速、方便，還要理順檔案檢索和手工檢索工具、機(jī)讀檢索工具的關(guān)系。

（五）加快實(shí)體檔案數(shù)字化

檔案的現(xiàn)代化管理是通過信息化建設(shè)，利用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)形成內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案庫房與檔案利用窗口之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。檔案的數(shù)字化管理能大幅提高檔案信息資源的配置效率，既方便檔案的查閱利用，又能保護(hù)實(shí)體檔案。在內(nèi)部管理中，還可以增加定制管理功能，便于快捷地查出每份檔案實(shí)體的存放位置，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)融入上海“智慧城市”建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案資源的信息共享，為民眾提供更全面、高效、便捷的房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)。

（六）強(qiáng)化檔案人員的培訓(xùn)

城市的發(fā)展與房管業(yè)務(wù)的拓展，對(duì)檔案管理人員提出了新的更高要求。這要求從事房管檔案管理的人員，一要增加責(zé)任感，提高管理意識(shí)，充分發(fā)揮檔案的作用，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、周到的服務(wù)，二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握管理技能，通過檔案管理利用的各種形式充分體現(xiàn)檔案的利用價(jià)值，三要抓好科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技在管理中的優(yōu)勢(shì)，在日常工作中創(chuàng)新服務(wù)，真正做到主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)檔案資源集約化和服務(wù)社會(huì)優(yōu)質(zhì)化。

總而言之，中國已進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的檔案利用在全市政府部門的“一網(wǎng)通辦”中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。檔案工作者，尤其是投身于新時(shí)代檔案管理的工作者，要繼續(xù)腳踏實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，全方位搭建民生檔案利用平臺(tái)，為民眾提供更全面、高效、便捷的檔案查閱利用服務(wù)，為法治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更全面的檔案保障。