關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善和風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

鄭娜娜

摘 要：我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅速的發(fā)展，與此同時(shí)社會(huì)規(guī)范也越來越健全，事業(yè)單位在行使其職能時(shí)要依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同。而現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位在訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，還存在法律意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、忽視合同條款細(xì)節(jié)等現(xiàn)象。本文從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善的角度出發(fā)，分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂以及執(zhí)行過程中的相關(guān)因素，并提出經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)合同條款；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因分析

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同是指事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理和民事經(jīng)營活動(dòng)中與其它經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、法人等為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)而訂立的合同。它所涉及的范圍較為廣泛，從合同簽約單位到合同本身的內(nèi)容都具有一定的復(fù)雜性，目前我國的事業(yè)單中由于經(jīng)濟(jì)合同的不完善而引起的糾紛屢見不鮮，分析后可以總結(jié)出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因主要為以下三點(diǎn)：

1、工作人員法律防范意識(shí)的欠缺。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同具有較強(qiáng)的法律效益，在合同的編制和簽訂過程中，相關(guān)工作人員要提高法律和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的條款內(nèi)容仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)專業(yè)用語使用不當(dāng)，如將“訂金”寫成“定金”的錯(cuò)誤發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審查監(jiān)督工作，以避免因工作人員經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)漏洞。

2、雙方的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)常由對(duì)方擬定。事業(yè)單位內(nèi)部往往沒有專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)事務(wù)的工作人員，所以合同的擬定工作基本都是由對(duì)方來完成，合同的擬寫模式也都是按照對(duì)方的方式進(jìn)行的，在合同簽署前事業(yè)單位的工作人員缺乏對(duì)合同條款的檢查和修改，使合同存在漏洞。即便有工作人員發(fā)現(xiàn)漏洞也很少去修正，甚至有些人故意利用合同漏洞來謀取利益。

3、缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的有效管理。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂是為了促進(jìn)雙方對(duì)權(quán)益和義務(wù)的履行，實(shí)現(xiàn)雙方的經(jīng)濟(jì)效益，而很多事業(yè)單位只看重合同的簽訂，忽視對(duì)合同內(nèi)容的履行，重視情義關(guān)系而忽視效益，缺少對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理，亦缺乏對(duì)合同效益的評(píng)價(jià)追蹤。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款完善措施

中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成就，也促進(jìn)了事業(yè)單位的整體進(jìn)步，而合同管理是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要指標(biāo)之一，也是做好事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段之一。完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同條款，可以從以下四個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)對(duì)合作對(duì)象的審核，確保標(biāo)的正確。在經(jīng)濟(jì)合同的擬寫中必須要注意簽約者是否具有法人資格，合同條款是否齊全完整，合同中的文字是否清晰正確。尤其是對(duì)合作方身份的審核要嚴(yán)謹(jǐn)用心，從對(duì)方的身份信息到當(dāng)事人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照等全面檢查。同時(shí)要確保合同題目類別與內(nèi)容一致。

2、加強(qiáng)對(duì)合同必要內(nèi)容的把控。合同中如果專業(yè)用語使用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容混淆不清，如采購合同中的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量均要有明確的指標(biāo)。如果是以“箱”、“打”為單位的數(shù)量詞，要寫清楚每箱的數(shù)量，每打的數(shù)量，以避免出現(xiàn)數(shù)量上的問題，類似的細(xì)節(jié)把控要做到百無一失。

3、明確合同的履行方式。在合同條款的擬定時(shí)，對(duì)于其中的時(shí)間、期限、地點(diǎn)一定要和對(duì)方協(xié)商一致，并有具體的實(shí)施方案，以保證合同的按期執(zhí)行。

4、加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管力度。經(jīng)濟(jì)合同中的條款應(yīng)該公正公平，合同簽訂雙方都應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)管人員，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的前期控制，包括對(duì)合同內(nèi)容的審查和合同執(zhí)行的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同后期履行狀況的監(jiān)督，以避免出現(xiàn)合同詐騙或違約情況。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位的工作人員是合同訂立的參與者和執(zhí)行者，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范與否影響很大，所以，加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培訓(xùn)十分重要，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員和合同管理人員。一方面，可通過培訓(xùn)或再教育的方式加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的法律意識(shí)，提升他們的業(yè)務(wù)能力。對(duì)于新入職員工要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理的法律法規(guī)，以及工作中會(huì)涉及到的各種專業(yè)技能，通過相關(guān)考核后方可開始正式工作。另一方面，要加強(qiáng)員工職業(yè)道德和個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，使員工意識(shí)到自身工作的重要意義，嚴(yán)格的約束自己，提升責(zé)任感和道德感，并堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行工作任務(wù)，從而降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同一般具有很強(qiáng)的政策性、法律的強(qiáng)制性以及公平互利、協(xié)商一致性和語言簡(jiǎn)潔鮮明性。所以事業(yè)單位應(yīng)該把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系納入到經(jīng)濟(jì)合同的管理中，建立公司的法律法規(guī)制度，堅(jiān)持“立法為公”、“執(zhí)法必嚴(yán)”的管理理念，杜絕一切的裙帶關(guān)系和不守誠信、徇私舞弊現(xiàn)象，為單位內(nèi)部創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要建立完整的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容、效益方面的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。針對(duì)單位內(nèi)部的重大經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或活動(dòng)，要明確審批權(quán)限和各崗位員工的工作職責(zé)，對(duì)于上級(jí)部門管理權(quán)限的合同，除特殊授權(quán)外，下一級(jí)別部門的員工不得代簽。單位各部門之間要各司其職、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)協(xié)作，共同為經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范性和安全性提供保障。

（三）建立健全經(jīng)濟(jì)合同評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位尤其要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同履行的監(jiān)督力度，所以，建立健全的經(jīng)濟(jì)合同評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和等級(jí)評(píng)定十分必要。根據(jù)檢查結(jié)果和評(píng)價(jià)等級(jí)不斷地更新和完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督監(jiān)查、評(píng)價(jià)體系。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的合同漏洞，要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，保證單位資金資產(chǎn)及活動(dòng)行為的安全、合法。經(jīng)濟(jì)合同評(píng)價(jià)體系的更新，要以雙方公司的真實(shí)履行狀況作為參考，同時(shí)要與國家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等因素相結(jié)合，建立跟蹤履行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，科學(xué)地預(yù)測(cè)合同履行和發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，以及該風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)防止因訂立問題合同而給單位帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)合同糾紛給造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，所以，事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)合同的意義和價(jià)值，通過一定的手段，加強(qiáng)對(duì)合同條款的完善，提高經(jīng)濟(jì)合同的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)要增強(qiáng)工作人員的法制觀念，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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