商會(huì)組織治理的新分析框架及其應(yīng)用

謝兵

摘要：中國商會(huì)起源于清末，即由商人和工匠建立的早期組織，以互相幫助，維護(hù)同行業(yè)的利益。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了歷史朝代變遷和社會(huì)風(fēng)云變幻的商會(huì)組織延續(xù)下來，并成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的民間組織。文章首先簡單介紹了商會(huì)和商會(huì)組織結(jié)構(gòu);其次，闡述了商會(huì)組織的意義和功能，分析了商會(huì)治理的新分析框架;最后，中國商會(huì)新分析框架的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：商會(huì);商會(huì)組織;新分析框架

一、商會(huì)和商會(huì)組織結(jié)構(gòu)介紹

（一）商會(huì)介紹。商會(huì)，也被稱為商會(huì)組織，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。旨在保護(hù)行業(yè)中組織，團(tuán)體和自由職業(yè)者的利益。今天的社會(huì)有很多種商會(huì)。它旨在加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，溝通企業(yè)與政府的關(guān)系，并進(jìn)行協(xié)調(diào)行業(yè)利益，組織行業(yè)內(nèi)的活動(dòng)會(huì)議，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。商會(huì)具有民間性、互益性、法人性和非營利性的特點(diǎn)。

（二）商會(huì)組織結(jié)構(gòu)介紹。商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)是指商會(huì)成員通過民主選舉形成的結(jié)構(gòu)體系，商會(huì)成員在權(quán)力和責(zé)任方面管理其工作和責(zé)任。商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)決定了商會(huì)的所有權(quán)，控制權(quán)和各種權(quán)利的關(guān)系。理想的商會(huì)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備規(guī)范化、民主化的特點(diǎn)，同時(shí)不完全依附于政府。

二、商會(huì)組織的意義和功能

（一）商會(huì)組織的意義。就拿中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)來說，自它成立以來，不斷開展各種形式的中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，如促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用外資;促進(jìn)中國與世界其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展;加強(qiáng)中國與世界人民的溝通與互動(dòng);引領(lǐng)中國企業(yè)走出國門并開展非常多的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，響應(yīng)國家政策支持外貿(mào)企業(yè)參加國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)交流等等。由此可以看出，商會(huì)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中資源的優(yōu)化配置中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。商會(huì)更好地維護(hù)了行業(yè)的共同利益，為行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)，商會(huì)的存在作為政府職能工作的補(bǔ)充，它既不存在政府體質(zhì)問題的困擾，又能靈活地服務(wù)于會(huì)員企業(yè)，它為會(huì)員企業(yè)在市場竟?fàn)幹刑峁┲?，協(xié)助其走向成功。

（二）商會(huì)組織的功能。從某種意義上說，商會(huì)介于政府和市場之間，起著協(xié)調(diào)作用。首先，在沒有政府政策的情況下，商會(huì)在穩(wěn)定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮作用;在傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制下，由于政府過度干預(yù)，市場中各實(shí)體，企業(yè)和政府之間的矛盾日益加劇。而商會(huì)通過利益協(xié)調(diào)來弱化他們之間的矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。其次，商會(huì)可以提供多樣化的社會(huì)服務(wù)，如及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)信息，解決商會(huì)成員之間的利益沖突，組織和協(xié)調(diào)商會(huì)成員之間的商業(yè)活動(dòng)，并協(xié)調(diào)市場價(jià)格。同時(shí)，在政府的指導(dǎo)下，商會(huì)可以公平地規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于和諧社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

三、商會(huì)治理的新分析框架

商會(huì)治理框架模式表現(xiàn)為：行業(yè)企業(yè)一會(huì)員企業(yè)一商會(huì)一政府。在這個(gè)框架模式中，行業(yè)企業(yè)以會(huì)員形式加入商會(huì)，商會(huì)從企業(yè)獲得資金技持和人力資源支持，反過來，商會(huì)提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以支持和維護(hù)工業(yè)企業(yè)的權(quán)益。

與此同時(shí)，政府對(duì)商會(huì)的支持是通過提供撥款，補(bǔ)貼和政府項(xiàng)目資金來實(shí)現(xiàn)的。因此政府肩負(fù)著對(duì)商會(huì)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，商會(huì)為政府提供相應(yīng)的具有公共性質(zhì)的服務(wù)，因此，商會(huì)集團(tuán)有一定程度的宣傳。隨著商會(huì)組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和組織規(guī)模的擴(kuò)大，商會(huì)的治理逐漸變得制度化和市場化。

商會(huì)的治理結(jié)構(gòu)基于商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)。將商會(huì)的會(huì)費(fèi)和企業(yè)政府損贈(zèng)的項(xiàng)目資金做好公平民主的分配。商會(huì)治理結(jié)構(gòu)治理模式表現(xiàn)為：工業(yè)企業(yè)（公司捐款和公司損失的企業(yè)費(fèi)用）一成員公司（保留剩余索取權(quán)，剩余控制權(quán)，保留委托權(quán)力）一大會(huì)一政府（部分權(quán)利轉(zhuǎn)移，政府監(jiān)督和管理>o具體的治理模式一般是會(huì)員可以在剩余的所有權(quán)控制下監(jiān)督商會(huì)理事會(huì)，并將此權(quán)利委托給監(jiān)事會(huì)。作為這些基金的受益者，會(huì)員公司可以通過各種活動(dòng)享受商會(huì)提供的“俱樂部式”服務(wù)。商會(huì)根據(jù)規(guī)則使用政府提供的贈(zèng)款，政府項(xiàng)目資金和政策補(bǔ)貼。其他權(quán)利，例如剩余索取權(quán)，是向公眾或其他一些團(tuán)體提供的，但保留了對(duì)商會(huì)的一些委托權(quán)和財(cái)務(wù)和行政監(jiān)督。

四、中國商會(huì)新分析框架的應(yīng)用

（一）建立與商會(huì)有關(guān)的法律法規(guī)，將其納人法制軌道，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制。商會(huì)的運(yùn)行需要健全的法律體系作為保障，我國只有在1998年發(fā)布過《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》，之后再?zèng)]有過與商會(huì)有關(guān)的法律法規(guī)的頒布。因缺少法律法規(guī)對(duì)商會(huì)性質(zhì)、職能及功能的約束，使得商會(huì)無法在健全的法律體系支持下正常運(yùn)行，也就無法保障會(huì)員企業(yè)的正常利益，使得商會(huì)的存在象雞肋一樣。因此，制定合理完善的法律法規(guī)勢在必行，同時(shí)建立健全的監(jiān)督機(jī)制。

（二）加強(qiáng)商會(huì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商會(huì)組織要長期穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升商會(huì)內(nèi)部管理與控制，制定完善的管理制度，同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，并對(duì)人員不定期進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理理念及行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與社會(huì)其他組織的聯(lián)系，實(shí)施跨行業(yè)，跨區(qū)域合作，互通有無信息互補(bǔ)，達(dá)到社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（三）加強(qiáng)商會(huì)的服務(wù)功能。商會(huì)建立的初忠就是服務(wù)于會(huì)員企業(yè)，在不忘初忠，砥礪前行時(shí)時(shí)刻記得加強(qiáng)內(nèi)功修養(yǎng)，即提升自己的服務(wù)水平及使服務(wù)內(nèi)容多樣化，在不斷改善服務(wù)質(zhì)量增加服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，更好的滿足會(huì)員需求，只有這樣才能保持會(huì)員對(duì)商會(huì)的忠誠度，商會(huì)也會(huì)長期穩(wěn)定的發(fā)展下去。

（四）引入國際先進(jìn)的商會(huì)管理模式和信息化管理模式。經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)代背景下，伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，商會(huì)組織不能一成不變，而要根據(jù)企業(yè)需求的變化不斷地調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和范圍。國際先進(jìn)的商會(huì)管理模式和理念只要適合本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是可以借鑒的。同時(shí)，在信息化時(shí)代下，在商會(huì)規(guī)模發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，引入信息化管理可以使管理流程化，更好的服務(wù)于會(huì)員企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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