公司治安保衛(wèi)工作改革芻議

郭云鶴

摘要：公司內(nèi)部的治安狀況因具有聚眾性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣等特點(diǎn)，歷來被稱為社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，它事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安社會(huì)和諧共建的大事。做好公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：治安保衛(wèi)工作；管理；內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍

公司治安保衛(wèi)工作是公司經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步和公司的迅速發(fā)展，對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)提出了越來越高的要求。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪日趨智能化、集團(tuán)化，安全防范技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代特征，如何建設(shè)一支集“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”為一體的公司內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍已成為當(dāng)前公司單位內(nèi)部治安管理的當(dāng)務(wù)之急。

一、公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)

保衛(wèi)工作，因其管轄范圍和職責(zé)權(quán)限的局限性，主要工作任務(wù)包括：貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的方針政策及法律法規(guī)；建立健全安全保衛(wèi)工作制度并組織實(shí)施；組織開展安全防范教育和法制宣傳教育，提高職工安全防范意識(shí)和法制意識(shí)；加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，確保重要產(chǎn)品、設(shè)備及其他重要財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定；開展安全保衛(wèi)檢查，整改安全隱患，排除不安定因素，組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門處置安全事故；向上級(jí)主管部門報(bào)告本單位的安全保衛(wèi)工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全保衛(wèi)工作的意見和建議。

由此，做好公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，能夠預(yù)防犯罪，通過與公安機(jī)關(guān)相互配合，有效減少犯罪活動(dòng)，為公司減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。能使保障公司職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)職工安全感，使職工全身心地投入到日常工作中。甚至能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，為鑄就中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。

二、當(dāng)前公司治安保衛(wèi)工作存在的主要問題

1.由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí)，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變，公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻。

2.忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。許多公司領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時(shí)間和精力都放在公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很少有時(shí)間或精力關(guān)注公司內(nèi)部治安保衛(wèi)。長(zhǎng)期以來，單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本公司本職，是公安部門的事，治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。由于部分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對(duì)措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導(dǎo)致了一些公司內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱。

3.不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得公司內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善，使得一些職工協(xié)議解除勞動(dòng)合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患，給公司治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

三、問題存在的原因

在進(jìn)一步深化改革，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，公司治安保衛(wèi)工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。

1.傳統(tǒng)觀念的束縛。盡管經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐在不斷加快，人們頭腦中依然保留著一些傳統(tǒng)的、保守的陳腐觀念，認(rèn)為社會(huì)主義就是要人人有飯吃有工做，當(dāng)改革逐步深化，涉及到他們自身的利益時(shí)，這種傳統(tǒng)的觀念受到了強(qiáng)烈撞擊，一時(shí)難以適應(yīng)，有些人突然產(chǎn)生不滿和抵觸情緒，有的人甚至可能鋌而走險(xiǎn)。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發(fā)事件，給公司的治安保衛(wèi)工作增加了難度。

2.社會(huì)大環(huán)境的影響。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，公司忙于增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，疏于治安保衛(wèi)工作，職工沒有樹立起治安防范意識(shí)，對(duì)侵害公司利益的行為抱著“事不關(guān)己高高掛起”或睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，給犯罪分子可乘之機(jī)。

3.治安保衛(wèi)工作方面的立法滯后。目前，公司治安保衛(wèi)工作所依據(jù)的法律法規(guī)大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的，與當(dāng)前的形勢(shì)有些已不相適應(yīng)。對(duì)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置.職責(zé).權(quán)限.專業(yè)治保人員的配備等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前公司治安保衛(wèi)工作的需要；公安機(jī)關(guān)對(duì)公司治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)也不適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展。與公司治安保衛(wèi)工作相關(guān)的原有的法律法規(guī)已跟不上形勢(shì)的需要，急需規(guī)范立法。

四、公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的改革措施

1.創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，建設(shè)公司內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的作戰(zhàn)平臺(tái)。公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及公司內(nèi)部治安形勢(shì)不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求，改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，不斷加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，實(shí)行打防控一體化。

2.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升公司內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理能力。公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點(diǎn)，制訂更加細(xì)致、覆蓋公司全角落、有針對(duì)性的管理規(guī)章。同時(shí)要與公司和社會(huì)發(fā)展同步，不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則，使之更有實(shí)際操作性，更有說服力和約束力。

3.加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部治安防范的科技化。傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，公司內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力，其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動(dòng)治安防范的巨大動(dòng)力。公司要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此，我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定，向科技要安全，加大技術(shù)防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施。

4.加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定發(fā)展。建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量，它與保障公司國(guó)家資產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全是分不開的，也是促進(jìn)公司和諧和進(jìn)一步促進(jìn)公司的持續(xù)發(fā)展，從而使公司達(dá)到長(zhǎng)治久安的有力保障。要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來擔(dān)任專職保衛(wèi)干部，配備相應(yīng)兼職人員，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，真正起到維護(hù)公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。

（作者單位：中車大連機(jī)車車輛有限公司）