基于Citespace的大城市社會治理知識圖譜分析

張尹莉 胡顯根

摘要：十九大提出創(chuàng)新社會治理、提升國家治理能力，打造共享共商的社會治理格局。本文利用CiteSpace軟件，對CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的2007-2017年的237篇期刊論文分析，繪制社會治理創(chuàng)新領(lǐng)域的知識圖譜，通過圖譜分析表明當前大城市社會治理研究集中于社會治理模式、基層社會治理、社會治理體制創(chuàng)新、治理能力現(xiàn)代化等方面。

關(guān)鍵詞：社會治理；創(chuàng)新治理；知識圖譜

中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）14-0025-02

轉(zhuǎn)變大城市社會發(fā)展的方式、提升大城市社會治理能力的研究十分必要。國內(nèi)學(xué)者對社會治理及大城市社會治理模式的探索積累了較為豐碩的成果，本文運用citespace對社會治理創(chuàng)新相關(guān)文獻進行的可視化分析，闡釋大城市社會治理研究的推演歷程、分析大城市社會治理領(lǐng)域研究的熱點及治理困境。

一、數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)以中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫為樣本數(shù)據(jù)源，以“社會治理、社會治理創(chuàng)新”為檢索詞，年限為2007-2017年，期刊來源類別為CSSCI心期刊，剔除主題不符、報告等非學(xué)術(shù)論文，獲得237篇有效文獻。以refworks格式導(dǎo)出，運用CiteSpace V的文獻共被引、共詞網(wǎng)絡(luò)及作者共被引功能，繪制社會治理及社會治理創(chuàng)新領(lǐng)域（2007至2017年）的知識圖譜；通過繪制共詞聚類圖譜和時區(qū)視圖，結(jié)合算法動態(tài)識別共引聚類和研究熱點。

二、研究熱點和知識演進分析

利用CiteSpace V可視化軟件對文獻進行關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的知識圖譜與時區(qū)視圖分別探究大城市社會治理研究的熱點與知識演進趨勢。

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

關(guān)鍵詞是對論文的題名、摘要和核心研究觀點的有效提煉，為此針對關(guān)鍵詞進行共詞網(wǎng)絡(luò)分析利于把握某一研究領(lǐng)域內(nèi)學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀及熱點。對社會治理和社會治理創(chuàng)新主題關(guān)鍵詞進行共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，以關(guān)鍵詞為節(jié)點，年度為時間片段，閾值項為“Top N per slice”，閾值設(shè)定為每一個時間片段選擇前50個高頻節(jié)點數(shù)據(jù)，選擇MST算法，對樣本文獻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進行可視化分析，并通過前10位高頻關(guān)鍵詞（分別是：①社會治理95次；②社會治理創(chuàng)新89次；③創(chuàng)新19次；④基層社會治理15次；⑤社會組織8次；⑥治理創(chuàng)新8次；⑦大數(shù)據(jù)7次；⑧社會治理體制6次；⑨社區(qū)治理5次；⑩法治5次）進行詞頻排序分析，可以直觀展現(xiàn)社會治理與社會創(chuàng)新領(lǐng)域的研究熱點。

1.社會治理模式創(chuàng)新研究，包括包容性治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、合作治理，大數(shù)據(jù)等。社會治理是動態(tài)的實踐樣態(tài)和靜態(tài)的理論模式相結(jié)合的概念，涉及治理主體間的關(guān)系，治理手段與過程，以及治理目標等治理要素。在調(diào)整社會治理主體間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變社會治理手段和方式以及協(xié)調(diào)社會治理過程的問題上，學(xué)者們提出諸如包容性治理、合作治理以及網(wǎng)絡(luò)化治理等社會治理模式的內(nèi)涵。余敏江認為，作為一種在發(fā)展權(quán)利的享有、發(fā)展機會的共有及發(fā)展成果的共享等多層面體現(xiàn)出的“包容共生”的價值取向，包容性治理已成為城鎮(zhèn)化進程中有效調(diào)解社會矛盾、整合多方利益關(guān)系、確保利益共享的重要戰(zhàn)略選擇。[1]網(wǎng)絡(luò)化治理旨在協(xié)調(diào)治理主體間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，孫健、張智瀛分析了網(wǎng)絡(luò)化治理研究的資源依賴、結(jié)構(gòu)主義以及無政府主義三個視角和未來網(wǎng)絡(luò)化研究的進路。[2]以“善治”為最終價值目標的社會治理模式，也在為我國社會治理實踐提供新思路和新選擇。

2.基層社會治理研究，涉及農(nóng)村社會治理、社區(qū)社會治理、基層社會治理的實踐與經(jīng)驗以及基層社會治理創(chuàng)新等。基層包含農(nóng)村和城市兩個地域范圍，農(nóng)村和社區(qū)的社會治理實踐給基層社會治理提供經(jīng)驗，學(xué)者多從具有典型性、示范性特征的農(nóng)村和社區(qū)社會治理的個案中來總結(jié)基層社會治理的模式及如何創(chuàng)新基層社會治理。王詩宗、吳妍通過對杭州市余杭區(qū)街道民主協(xié)商議事會議制度的分析，結(jié)合該會議制度的治理成效，認為該會議在形式和功能層面的創(chuàng)新或可成為我國新型城鎮(zhèn)化進程中的基層治理提供參考和借鑒。[3]詹國彬也以寧波市北倉區(qū)“三位一體”治理模式為個案，圍繞治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、權(quán)力互動與基層社會治理創(chuàng)新的關(guān)系考察這一模式的運作機理與實踐成效，并解讀該治理模式的適用性及其限度。在農(nóng)村社會治理模式及創(chuàng)新的研究上，盧福營結(jié)合后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會的十年治理成效就基層社會治理創(chuàng)新的可延擴性做初步研究。

3.社會治理體制及體系研究，如社會治理體制創(chuàng)新、國家治理體系、社會治理格局等。加強社會治理制度建設(shè)，加強重點領(lǐng)域的機制和體系建設(shè)，加強社會心理服務(wù)建設(shè)以及社區(qū)治理體系建設(shè)等社會治理機制體系創(chuàng)新成為社會治理領(lǐng)域的重要議題。在社會治理體制和現(xiàn)代化建設(shè)研究上，周慶智認為創(chuàng)新社會治理體制，改變社會治理方式要將體制內(nèi)的社會組織建設(shè)和體制外社會組織規(guī)范化、制度化、法治化相結(jié)合，形成公共權(quán)力與公民的良性互動關(guān)系。[6]在推進社會治理格局研究上，龔維斌通過解讀十九大報告關(guān)于創(chuàng)新社會治理的五個層次的重點任務(wù)，貫徹落實十九大的指示精神以開創(chuàng)社會治理格局新局面。

4.國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究，包括基層治理、國家治理體系建設(shè)，協(xié)商民主等主題。學(xué)者主要探討推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑選擇。王河江、陳國營等認為，公共治理與協(xié)商民主在理論上和現(xiàn)實上都具有耦合之處，發(fā)展協(xié)商民主是推進治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。趙宬斐認為，推進“治理體系”和“治理能力現(xiàn)代化”需要兩種基本的價值觀：一是頂層設(shè)計的現(xiàn)代性意識；二是基層實踐的在地政治觀。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題，緊扣“現(xiàn)代化”的核心詞匯，使當前的國家治理體系和治理能力建設(shè)能夠符合當下經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的中國語境。

（二）時區(qū)視圖分布的知識演進分析

1.Timezone view是從時間跨度上表示知識演進的視圖，它可以顯示出共引網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點隨時間變化的結(jié)構(gòu)關(guān)系及不同時區(qū)內(nèi)關(guān)鍵詞分布的特點，繼而得到社會治理和社會治理創(chuàng)新研究在不同時區(qū)知識演進的過程和特征。

2.社會治理研究的平穩(wěn)期：2007-2012年研究在時區(qū)視圖上分布呈現(xiàn)平穩(wěn)化。國內(nèi)社會治理研究始于20世紀90年代，1998年的《國務(wù)院機構(gòu)方案》正式將“社會管理”“宏觀調(diào)控”“公共服務(wù)”一起列為政府的基本職能，學(xué)界多將“社會管理”作為研究主題。

3.社會治理及創(chuàng)新研究的興起和高潮：2013-2014年，“社會治理創(chuàng)新”“基層社會治理”“社會治理體制”和“治理能力現(xiàn)代化”等主題的研究興起并逐漸勃發(fā)。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》中，首次使用了社會治理的概念，將推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，作為我國全面深化改革的總目標。創(chuàng)新社會治理體制和機制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑研究逐步學(xué)者聚焦的領(lǐng)域。

4.社會治理新命題的出現(xiàn)及其多樣化：2015-2017年社會治理領(lǐng)域出現(xiàn)了“特大城市社會治理”“網(wǎng)絡(luò)化”“大數(shù)據(jù)”“網(wǎng)格化治理”“包容性治理”等新命題。伴隨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展，傳統(tǒng)社會管理理念不再滿足社會發(fā)展的深層次需要；改革的實踐結(jié)果也產(chǎn)生了適應(yīng)性問題，特大城市社會治理由于其獨特性也產(chǎn)生了社會治理的困境，農(nóng)村和社區(qū)的基層社會治理實踐基于典型個案的良好實踐成效逐步進行推廣和擴散，使實踐走向理念再次走向?qū)嵺`。信息化技術(shù)的推廣使“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”成為新的模式探索，并運用大數(shù)據(jù)等信息化手段推動實現(xiàn)社會治理過程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)督。黨的十九大為國家治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)提出階段和目標，社會治理走向現(xiàn)代化是中國特色社會主義發(fā)展的必然結(jié)果，也是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要組成部分。繼續(xù)推進社會治理及創(chuàng)新研究刻不容緩，致力于實現(xiàn)社會治理“善治”的理想目標。

三、結(jié)語

通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析及結(jié)合時區(qū)視圖的可視化分析，可見社會治理和社會治理創(chuàng)新研究呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展到爆發(fā)式增長再到多領(lǐng)域熱點發(fā)散的趨勢。關(guān)注社會治理和社會治理創(chuàng)新的知識演進和發(fā)展趨勢，更有利于把握我國社會治理及創(chuàng)新的發(fā)展脈搏，更好地實現(xiàn)社會治理在理論和實踐上的突破，更好地服務(wù)于當下的中國特色社會治理實踐。

參考文獻：

[1]余敏江.從技術(shù)型治理到包容性治理——城鎮(zhèn)化進程中社會治理創(chuàng)新的邏輯[J].理論探討，2015，（1）：141-145.

[2]孫健，張智瀛.網(wǎng)絡(luò)化治理：研究視角及進路[J].中國行政管理，2014，（8）：72-75.

[3]龔維斌.努力開創(chuàng)社會治理新局面[J].行政管理改革，2017，（11）：54-56.