宜昌市：整體推進“縣（局）管校聘”改革 全面激發(fā)教師隊伍活力

宜昌市結合市縣域實際，在2017年、2018年，宜昌市教育局實施“局管校聘”（局屬）教師管理體制改革，通過定向競聘、校內競聘、跨校競聘和調劑競聘等環(huán)節(jié)，先后完成16個單位（局屬學校及二級單位）教師聘用工作，示范引領全市教育系統(tǒng)教師人事制度改革。2018年6月在枝江市召開了各縣市區(qū)政府分管領導、教育局長等參加的“縣管校聘”教師管理體制改革推進現(xiàn)場會，共有9個縣市區(qū)開展了“縣管校聘”改革試點或全面推進。夷陵區(qū)、點軍區(qū)、宜都市成立了教師發(fā)展中心，市教育局、當陽市和猇亭區(qū)設立了籌備機構，具體推進落實“縣管校聘”改革工作。

局屬學校改革主要舉措有：深入調研、完善制度，做好頂層設計。為順利推進“縣（局）管校聘”改革，完善“局管校聘”改革體制機制，市教育局先后出臺了7項制度，修訂了崗位總量核定辦法、教師退出教學崗位實施細則、教職工待崗培訓管理辦法等配套文件，統(tǒng)籌指導各學校（單位），引領各縣市區(qū)開展人事制度改革工作。

構建以“一備案”“二統(tǒng)籌”“三自主”為核心內容的“局管校聘”教師管理新體制?！耙粋浒浮保侵甘形庌k對市教育局直屬學校（單位）教職工編制實行總量控制，市委編辦、市人社局、市財政局對市教育局直屬各學校（單位）間的教師交流調配實行備案管理。“二統(tǒng)籌”，是指市教育局統(tǒng)籌管理直屬學校（單位）教職工編制和崗位職數(shù)，統(tǒng)籌管理直屬學校（單位）教職工交流調配?！叭灾鳌?，是指直屬學校（單位）自主確定教職工崗位清單，自主開展教職工全員競聘，自主負責所聘教職工的日常管理、評價、考核與績效工資分配。

構建以崗位管理為核心的教育人事制度新體系。改革實現(xiàn)了“四個轉變”，即從“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉變，“因人設崗”向“因事設崗”的轉變，“以崗求人”向“以崗聘人”的轉變，“要我上崗”向“我要上崗”的轉變。教師資源存量得到充分利用，教職工配備結構顯著優(yōu)化，校際間的教師配備數(shù)量明顯均衡?！氨茟袨榍凇薄氨朴篂槟堋钡母母镄Ч@著，極大地激發(fā)了教師隊伍活力。

構建“科學設崗、全員競崗;能上能下、能進能出”的教師聘用管理新機制。改革堅持“服務教學、提升效能;優(yōu)化配置、激發(fā)活力;統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進;以人為本、公平公正”的原則，局屬各單位（直屬普通高中、中職學校及二級單位）嚴格按照規(guī)定程序開展全員競聘上崗工作，專任教師比例由改革前的81.31%上升到改革后的86.66%。交流調配人員按照新的聘用學校、工作崗位取酬，調劑競聘教職工不享受獎勵性績效工資，待崗培訓教師發(fā)放基本工資（崗位工資、薪級工資、教護提高10%工資）和按照基準線的40%核定的基礎性績效工資。

“縣（局）管校聘”改革打破教師校籍，實現(xiàn)了教師身份由“學校人”向 “系統(tǒng)人”的轉變;堅持因事設崗，建立了“以崗聘人”的用人新機制;優(yōu)化師資配置，促進了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展;踐行競爭擇優(yōu)，構建了崗變薪變的激勵新模式。

通過改革，縣域系統(tǒng)內教師交流調配更靈活，教師資源配置更優(yōu)化，學校人事自主權更加落實，逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”，教師隊伍活力顯著增強，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展更加均衡。市教育局覃照局長代表宜昌市在“全國地方教育改革創(chuàng)新分享會”作典型發(fā)言，推介宜昌經驗。

責任編輯/王娜娜