勇立潮頭 助力長三角更高質(zhì)量

偉大時(shí)代，需要思想指引；偉大事業(yè)，需要核心領(lǐng)航。

2018年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾旃ぷ鞑l(fā)表重要講話?？倳浬钋楦爬松虾Ｌ厥獾某鞘衅犯?，勾畫了上海長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，賦予了上海新的歷史使命。總書記強(qiáng)調(diào)，上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，希望上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快提升城市能級和核心競爭力，更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。這是在新時(shí)代寄予上海的期許，也延續(xù)了對上海一以貫之的期望。

推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是新時(shí)代服務(wù)國家大局的戰(zhàn)略支撐。上海在其中發(fā)揮著重要的龍頭帶動作用，必須立足實(shí)際，借鑒世界大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市。為此，上海不僅要具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、巨大的國際高端資源流量與交易等等，城市良好的形象及智慧的、人性化的交通布局更是必不可少。上海的公路、城市軌道交通、市域鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，對上海的發(fā)展起到了不可忽視的作用。從長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展而言，連接上海與長三角其他城市的國鐵干線、城際鐵路、市域鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更是促進(jìn)長三角互聯(lián)互通的重要舉措。

在這些鐵路網(wǎng)絡(luò)的背后，就有一家公司一直在默默地作著貢獻(xiàn)，它就是上海申鐵投資有限公司。今天我們走進(jìn)這家公司，對公司的黨總支書記、總經(jīng)理王洪剛進(jìn)行了專訪，看看他們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)總書記的重要講話精神，堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心，更好地為上海的發(fā)展和長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。

《新型城鎮(zhèn)化》：王總您好！請介紹一下您的公司，讓我們認(rèn)識一下？

王洪剛：上海申鐵投資有限公司是經(jīng)市政府同意、市發(fā)改委批準(zhǔn)，由上海久事公司控股發(fā)起成立的，代表市政府參與上海境內(nèi)鐵路項(xiàng)目投資的公司。說到這，我還是先介紹一下我們的上級公司——久事集團(tuán)。

1986年8月，國務(wù)院以“國函（1986）94號”文，批準(zhǔn)上海采取自借自還的方式，擴(kuò)大利用外資，以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。第一批利用外資規(guī)模擴(kuò)大了32億美元，其中14億美元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，13億美元用于工業(yè)技術(shù)改造，5億美元用于第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，此項(xiàng)政策就叫“94專項(xiàng)”。

為確?！?4專項(xiàng)”的運(yùn)作成功，當(dāng)時(shí)，上海市政府作了一個意義非凡的決定：嘗試?yán)媒?jīng)濟(jì)手段，通過成立專門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對“94專項(xiàng)”進(jìn)行統(tǒng)一的資金籌措、調(diào)劑和管理。1987年12月30日，上海久事公司應(yīng)運(yùn)而生，取名“94”諧音。

上海久事（集團(tuán)）有限公司的前身是上海久事公司。作為全國第一家政府性投融資公司，久事集團(tuán)是上海改革開放和創(chuàng)新投融資方式的產(chǎn)物，成立之初就肩負(fù)服務(wù)上海的使命，蘊(yùn)含改革創(chuàng)新的基因。三十年風(fēng)雨歷程，久事集團(tuán)積極籌措城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，不斷提高城市公共服務(wù)和保障能力，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市有序運(yùn)行作出了貢獻(xiàn)，企業(yè)也在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大，成為市屬大型公共服務(wù)類國有企業(yè)集團(tuán)。

久事集團(tuán)以“政府性項(xiàng)目、市場化運(yùn)作”的模式，致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，為上海經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。逐步形成了一套符合有中國特色，適合久事特點(diǎn)，切合項(xiàng)目特性的投融資管理模式。根據(jù)市委、市政府的要求和公司的定位， 公司確定了“確保一個重點(diǎn)，打造三個品牌，實(shí)現(xiàn)兩個優(yōu)化，體現(xiàn)兩個效益”的目標(biāo)任務(wù)。即重點(diǎn)確保政府規(guī)劃項(xiàng)目的投融資任務(wù)完成；精心打造公交行業(yè)龍頭品牌、外灘世紀(jì)經(jīng)典樓宇保護(hù)開發(fā)利用品牌和賽事文化品牌；優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理模式；在體現(xiàn)社會效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。將久事發(fā)展成為國內(nèi)一流和上海最具綜合競爭實(shí)力的國有投資經(jīng)營控股公司之一。

下面我再介紹一下我們申鐵公司。

2002年，久事集團(tuán)組建了上海申鐵投資有限公司（以下簡稱公司），與鐵道部共同投資建設(shè)了浦東鐵路一期和蘆潮港集裝箱中心站兩大工程，打開了久事在上海境內(nèi)鐵路投資領(lǐng)域的大門。

公司成立以來，已參與建設(shè)了浦東鐵路、蘆潮港集裝箱中心站、京滬高鐵、滬寧城際鐵路、滬杭客運(yùn)專線、金山鐵路等一批鐵路建設(shè)項(xiàng)目。正在投資建設(shè)滬通鐵路項(xiàng)目，并積極推進(jìn)滬杭客專三四線、滬蘇湖、滬乍杭等國家鐵路項(xiàng)目以及機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線等軌道交通市域線項(xiàng)目的前期工作。

公司按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)制度要求設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理班子。2018年隨著國鐵和市域鐵路項(xiàng)目的加快啟動，調(diào)整優(yōu)化為8部2室的組織機(jī)構(gòu)。

2007年，為適應(yīng)上海鐵路大發(fā)展的建設(shè)形勢需要，市政府成立了鐵路建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)上海市與原鐵道部合資鐵路項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。指揮部在“十一五”“十二五”上海鐵路大發(fā)展中承擔(dān)了重要的職能，發(fā)揮了重要的作用。2018年，鑒于上海鐵路樞紐總圖優(yōu)化完善、軌道交通市域線項(xiàng)目建設(shè)啟動等新形勢、新任務(wù)的要求，市政府對指揮部組織機(jī)構(gòu)和組成人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。指揮部由上海市政府分管建設(shè)的副秘書長擔(dān)任總指揮，市交通委主任擔(dān)任常務(wù)副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在申鐵公司，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

公司時(shí)刻保持加強(qiáng)國企黨建和發(fā)展改革的高度自覺，堅(jiān)決貫徹久事集團(tuán)“四位一體、兩翼支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“6+1”黨建戰(zhàn)略布局，按照全力打響“上海服務(wù)品牌”的要求，緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，圍繞公司十三五發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定實(shí)施三年行動計(jì)劃和深化改革方案。依據(jù)國家鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，把握上海綜合交通發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)國鐵項(xiàng)目建設(shè)和市域鐵路前期工作，開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

近年來，我公司在努力完成政府交辦國鐵任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹久事集團(tuán)“以服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命，以滿足城市公共服務(wù)需求為目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位。根據(jù)上海新一輪軌道交通“一張網(wǎng)，多模式，廣覆蓋，高集約”的總體規(guī)劃，精心謀劃市域鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展藍(lán)圖，勇?lián)杏蜩F路建設(shè)重任，努力建成國內(nèi)一流的綜合性鐵路集團(tuán)公司。

申鐵公司自成立以來，取得了不錯的成績，先后8次獲得上海市重點(diǎn)工程實(shí)事立功競賽領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的優(yōu)秀公司稱號。2009年、2010年分別獲得全國鐵路總工會頒發(fā)的火車頭獎?wù)拢?014年獲得中國海員建設(shè)工會頒發(fā)的先進(jìn)單位稱號。

《新型城鎮(zhèn)化》：剛才您談到您的上級公司久事集團(tuán)“四位一體、兩翼支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的總體規(guī)劃，能否詳細(xì)介紹一下？

王洪剛：久事集團(tuán)作為全國第一家政府性投融資公司。三十多年來，集團(tuán)積極籌措城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，不斷提高城市公共服務(wù)和保障能力，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市有序運(yùn)行作出了貢獻(xiàn)，企業(yè)也在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大，成為市屬大型公共服務(wù)類國有企業(yè)集團(tuán)。

久事集團(tuán)以服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命，以滿足城市公共服務(wù)需求為目標(biāo)。堅(jiān)持社會效益為先，發(fā)揮市場機(jī)制作用。積極實(shí)施“四位一體、兩翼支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，即以城市交通、體育產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)置業(yè)和資本經(jīng)營為主體，以法治化和信息化為支撐。不斷提高公共服務(wù)能力和水平，把公司打造成為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)型企業(yè)。

所謂“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的總體規(guī)劃就是上海城市總體規(guī)劃提出“網(wǎng)絡(luò)化、多中心”的空間體系以及“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的發(fā)展目標(biāo)。為適應(yīng)城市發(fā)展需要，針對現(xiàn)狀評估發(fā)現(xiàn)的問題，新一輪軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提出“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的規(guī)劃理念：構(gòu)建由城際線、市區(qū)線、局域線等組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上海市域1小時(shí)交通出行可達(dá)，有效支撐和引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化并帶動重點(diǎn)地區(qū)集聚發(fā)展，為主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)等提供更便捷高效的軌道交通服務(wù)。

至2035年，規(guī)劃形成城際線、市區(qū)線、局域線“三個1000公里”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中，市域線具體規(guī)劃規(guī)模為1157公里，由“九射、十三聯(lián)”線路構(gòu)成：形成9條主城區(qū)聯(lián)系新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的射線；在嘉定、青浦、松江、金山、崇明等方向預(yù)留6條通道與近滬城鎮(zhèn)對接；在新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)之間形成10條左右聯(lián)絡(luò)線；構(gòu)建2-3條聯(lián)系市級中心、重點(diǎn)功能區(qū)、深入中心城內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)線。根據(jù)系統(tǒng)制式，城際線又分城際鐵路、市域鐵路和城市軌道快線，市域鐵路將新建512公里、利用既有國鐵通道約443公里。

《新型城鎮(zhèn)化》：請您談?wù)勆觇F公司的企業(yè)精神和經(jīng)營理念？

王洪剛：公司深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)，時(shí)刻保持加強(qiáng)深化改革的高度自覺，認(rèn)真貫徹久事集團(tuán)“以服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命，以滿足城市公共服務(wù)需求為目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位。緊緊圍繞公司“兩個平臺、一個轉(zhuǎn)型，兩個推進(jìn)，兩個改善”的規(guī)劃目標(biāo)，立足企業(yè)謀發(fā)展，把握機(jī)遇抓落實(shí)。以永不懈怠的狀態(tài)和一往無前的姿態(tài)，開啟上海鐵路建設(shè)新征程。

公司秉承“致力鐵路 科學(xué)發(fā)展 注重效益 務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的企業(yè)精神，以鐵路投資高位運(yùn)行和城市綜合交通發(fā)展為契機(jī)，積極推進(jìn)上海鐵路項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞市域鐵路建設(shè)主體地位，強(qiáng)化自身建設(shè)和經(jīng)營管理，努力開創(chuàng)上海鐵路發(fā)展新格局。

《新型城鎮(zhèn)化》：如何領(lǐng)會和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)？

王洪剛：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。

這一重大思想的核心要義，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，為更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了思想武器和行動指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想內(nèi)容十分豐富，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域、各個方面，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系。黨的十九大報(bào)告用“八個明確”概括了這一重大思想的主要創(chuàng)新觀點(diǎn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)的領(lǐng)會和踐行，我認(rèn)為就是要堅(jiān)持不懈、更加自覺地用這一重大思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動公司各項(xiàng)工作。黨的十九大指出：“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”，我們要以全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)一到聚焦公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務(wù)上，為國企改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想保證、政治保證和組織保證，成為保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。

國家發(fā)展戰(zhàn)略部署對上海新一輪軌道交通市域線的總體規(guī)劃提出了更高要求，鐵路干線網(wǎng)、城際網(wǎng)、市域網(wǎng)三網(wǎng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展、互聯(lián)互通新格局正在構(gòu)筑，面對新形勢、新任務(wù)，申鐵公司要根據(jù)習(xí)近平總書記推動長三角更高質(zhì)量一體化國家戰(zhàn)略布局的重要指示，牢牢把握市域鐵路發(fā)展使命，乘勢而上，站高謀遠(yuǎn)，奮勇求進(jìn)，以機(jī)場聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目帶動企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。立足于我國都市圈和城市群發(fā)展的新階段、新需求，以人民為中心，以擴(kuò)大交通有效供給為著力點(diǎn)，為緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

《新型城鎮(zhèn)化》：結(jié)合習(xí)總書記提出長三角一體化戰(zhàn)略，談?wù)劰镜奈磥硪?guī)劃發(fā)展？

王洪剛：習(xí)近平總書記對推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出了重要指示，市政府和鐵路總公司正在抓緊審批上海樞紐總圖，整體布局長三角鐵路網(wǎng)規(guī)劃。春節(jié)假期后上班第一天，上海召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出2.0版本的營商環(huán)境改革計(jì)劃，25項(xiàng)改革舉措實(shí)現(xiàn)新突破。因此，作為上海軌道交通市域線的投資建設(shè)經(jīng)營主體，申鐵公司將承擔(dān)起上海市及長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的艱巨任務(wù)，同時(shí)也迎來了非常廣闊的發(fā)展機(jī)遇。