大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)新政府治理思路研究

屈展

[摘 要]在大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)的特點及重要性日益凸顯。而大數(shù)據(jù)時代下，對于政府治理也產(chǎn)生了較大的影響。對大數(shù)據(jù)充分運用，促使政府治理精準性和效率的提升，具有重要的意義。在各個行業(yè)當中，對于大數(shù)據(jù)都在大力挖掘和充分運用，實現(xiàn)內(nèi)部管理的強化與提升，而在政府治理、社會服務等方面也是如此?；诖耍瑧斆鞔_大數(shù)據(jù)時代的主要特點，結(jié)合當前政府治療的主要任務，對政府治理的創(chuàng)新加以研究。

[關鍵詞]大數(shù)據(jù)時代；政府治理；創(chuàng)新

[中圖分類號]F275

1 引 言

隨著信息社會的不斷發(fā)展，各種數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，大數(shù)據(jù)正在作為一種技術，在各個領域中得以應用。對于政府治理來說，隨著信息化程度的逐漸提升，也應注重對大數(shù)據(jù)的研究和應用。不過，在具體的實踐當中，并沒有體現(xiàn)出明顯的效果。例如，在很多政府部門政務公開門戶網(wǎng)站中，更新頻率仍然很低，數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)整合性公開，公共性服務措施仍采取傳統(tǒng)方法等。對此，在政府治理中，應當對大數(shù)據(jù)更加充分的應用，實現(xiàn)對政府治理的進一步創(chuàng)新。

2 大數(shù)據(jù)的概念及特點

2.1 概念

第三次科技革命以來，人類進入了信息時代。隨著云計算技術的應用，大數(shù)據(jù)逐漸被人們所認識。[1]大數(shù)據(jù)的概念所涉及的數(shù)據(jù)量太大，無法通過目前主流的軟件工具在合理的時間內(nèi)檢索、管理、處理和整理。大數(shù)據(jù)不僅是指一種獨立的、單一的技術，更是指一個完整的系統(tǒng)概念。大數(shù)據(jù)的應用還處于較低水平，尚未形成完整的大數(shù)據(jù)理論體系。阿里巴巴在2014年推出了云計算、大數(shù)據(jù)等相關概念，并在淘寶和支付寶上得到了應用。

2.2 特點

大數(shù)據(jù)是一個綜合的海量數(shù)據(jù)，是一個混合的復雜數(shù)據(jù)，其結(jié)果的相關性不是因果關系。大數(shù)據(jù)信息挖掘和信息挖掘傳統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)查的方法，有本質(zhì)區(qū)別，大數(shù)據(jù)信息面對大量信息數(shù)據(jù)的所有信息，通過數(shù)據(jù)融合技術分析和集成，轉(zhuǎn)化為一種易于理解的語言。[2]大數(shù)據(jù)通過多傳感器或其他信息設備將收集到的所有信息存儲在一個巨大的數(shù)據(jù)倉庫中，然后通過數(shù)據(jù)融合等相關技術對數(shù)據(jù)進行提取、分類、集成和分析。大數(shù)據(jù)可以通過消費者的在線行為進行溝通，直接通過信息設備收集的數(shù)據(jù)，向消費者推銷商品。

3 大數(shù)據(jù)時代下政府治理的主要任務

3.1 全面從嚴治黨

在新一代領導集體的加強下，有了一個良好的開端。但從嚴治黨是一項復雜而艱巨的任務，需要很長時間，而且是有規(guī)律、有效的。目前，在黨的領導下和按照有關要求，“八規(guī)定”是由各地方、單位嚴格執(zhí)行全國黨的領導下，和“四風”的建設仍將是不斷增加深度。但在此過程中，不可忽略的問題是，部分單位部門在實際踐行中，受到自身制度不完善等弊端的束縛，如缺乏健全的問責制度、組織建設不完善等，致使實際踐行成果偏差，黨的領導力被削弱，且政府的可行度在不斷下滑，因此有必要全面從嚴治黨，并成為永久有效的，以充分發(fā)揮黨的領導作用和政府在社會治理中的作用。

3.2 加強維穩(wěn)工作

基于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期下，一系列新的社會矛盾與問題隨之呈現(xiàn)。在城市化建設進程加速的背景下，城市新生代農(nóng)民工邊緣化問題隨之凸顯，對于農(nóng)民工而言，在城市中缺乏歸屬感，受到個人利益、情感等多方面因素的影響，致使一系列問題隨之發(fā)生，如違法犯罪、擾亂社會治安等。同時，醫(yī)患關系問題隨之成為社會關注的一大熱點，看病難、看病貴這一社會問題，難以在短時間內(nèi)得到有效解決，醫(yī)患之間由于缺乏信任等，致使二者間矛盾激增，縱觀整個醫(yī)療市場，發(fā)展秩序混亂。貧富差距問題也是當前影響社會穩(wěn)定發(fā)展的一大因素，尤其是在網(wǎng)絡時代下，大眾接觸信息的渠道越加復雜，個人價值觀念深受影響，炫富與仇富心理的對沖，進一步加劇了社會矛盾。此外，國際形勢緊張，地區(qū)不穩(wěn)定因素彰顯；加上生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展間矛盾日益突出，環(huán)境問題日益加??；結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在，在就業(yè)壓力、生活壓力下，社會不穩(wěn)定性因素進一步增多。對于政府而言，要保持社會的穩(wěn)定和諧還有很長的路要走。

3.3 發(fā)揮群眾力量

政府要堅持走群眾路線不動搖，在實際開展工作的過程中，要深入群眾，與群眾搞好關系，充分發(fā)揮出群眾的力量，共同致力于社會治理工作的開展。從政府角度出發(fā)，需要積極更新自身的治理理念，鼓勵群眾積極參與，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，提升村民自治水平，在夯實基礎的同時，實現(xiàn)治理思維的創(chuàng)新，為達成預期治理目標奠定基礎。同時各級地方政府需要結(jié)合治理工作開展需求，積極建立相應引導機制體系，借助信息化技術手段，實現(xiàn)相應溝通管理平臺的搭建，以全方位了解基層治理動態(tài)，進而結(jié)合實際問題落實有針對性的管理措施?；鶎幼灾尉哂袃擅嫘缘奶攸c，因此需要長期有效引導，確保社會實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定和整體穩(wěn)定。目前，地方政府對基層自治的頂層設計做了充分規(guī)劃。[4]如何長期有效地調(diào)動群眾的力量和積極性，充分發(fā)揮基層自治的理想效果，仍然是政府管理的主要任務之一。

4 大數(shù)據(jù)時代下政府治理的創(chuàng)新思路

4.1 強化輿論管控

在大數(shù)據(jù)時代下，強化對輿論的管控。當前可通過網(wǎng)絡渠道傳播輿論，政府控制力相對較弱。輿論傳播會影響政府智力水平及政府公信力，因而造成社會中習慣性懷疑現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，在媒體中只要出現(xiàn)了關于食品安全問題的內(nèi)容，人們就會習慣性的懷疑，是由于政府部門監(jiān)管不力。另外，部分網(wǎng)民缺乏辯證思維能力，進而在輿論傳播誤導下，會轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T不作為、貪污腐敗等問題。所以，在政府治理中，應加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情。對于具有較高社會關注度的輿論信息，應當和知名評論人及主流媒體合作，深入分析和探討，挖掘事件的真相與實質(zhì)，正確引導社會中的輿論方向，及時制止惡意傳播謠言的行為。

4.2 強化政務公開

當前在很多政府部門當中，都已經(jīng)開通了網(wǎng)絡信息平臺，人們可通過網(wǎng)絡進入網(wǎng)上平臺。但是有很多政府部門的網(wǎng)上平臺經(jīng)常存在信息更新不及時等問題，整個信息平臺如同虛設，而對于這些權威數(shù)據(jù)的使用，很多時候只能借助搜索引擎，通過其他相關網(wǎng)站來搜集所需信息。在大數(shù)據(jù)時代下，政府部門必須充分重視這一問題，對政務公開進行強化，為社會提供權威的、及時的、準確的專業(yè)數(shù)據(jù)信息，使每一名公民的監(jiān)督權、參與權、表達權、知情權得到尊重和保護，進而對政府公信力加以重塑?；诖耍瑢τ谡?，要將大數(shù)據(jù)技術進行充分使用，以信息化技術手段的融入，實現(xiàn)對相關數(shù)據(jù)資源的深入挖掘、整合與開放。

4.3 強化危情研判

在當前社會轉(zhuǎn)型的重要時期，容易出現(xiàn)很多社會問題、沖突和矛盾，如果政府部門不能有效解決，弱勢群體則更加傾向于選擇暴力方式表達訴求。在當前的政府治理中，很多崗位和環(huán)節(jié)中都應用了多傳感器、信息設備等，政府部門應當對大數(shù)據(jù)相關技術加以運用，有效提取分類和整合分析相關數(shù)據(jù)信息。及時發(fā)現(xiàn)異常的信息，通過深度挖掘發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，進而對危情提前做出判斷。結(jié)合危情顯示信息，做好充分的準備及預警措施。在發(fā)生危情的第一時間，政府部門能夠立刻調(diào)用應急預案，及時有效的解決問題，減少人們的生命財產(chǎn)損失，為社會人民提供更大的保障。

5 結(jié) 論

在當前的大數(shù)據(jù)時代下，正面臨著數(shù)據(jù)信息大爆炸的局面，在社會中的各個角落都留存有數(shù)據(jù)信息。在大數(shù)據(jù)下，對于政府治理來說，產(chǎn)生了較大的影響，同時也為政府治理工作提供了新的渠道。政府部門應當正確認識大數(shù)據(jù)時代，對相關技術大力引進和積極應用，重視數(shù)據(jù)信息的收集和分析。結(jié)合新時期發(fā)展中政府治理的主要任務，對政府治理思路加以創(chuàng)新，從而取得更好的發(fā)展。

參考文獻：

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[4]李金霏，謝彩霞.大數(shù)據(jù)時代政府社會治理創(chuàng)新路徑選擇[J].重慶城市管理職業(yè)學院學報，2016（3）：12-14.