加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究

鄧海濤　馮暢

[摘 要] 生產(chǎn)性服務(wù)具有高技術(shù)含量、高人力資源及高附加值的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮著重要作用。文章通過梳理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的文獻(xiàn)資料，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)狀及存在問題，提出加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入、發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展等對策建議，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好地支撐和推動廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

[關(guān)鍵詞] 加快發(fā)展；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

[中圖分類號] F719

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的文獻(xiàn)綜述

生產(chǎn)性服務(wù)具有高技術(shù)含量、高人力資源及高附加值的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮著重要作用。國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究可以分為以下四類。

1.1 從產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈的視角

Eswapran和Kotwal（2002）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于制造業(yè)分工水平的深化和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長及價(jià)值鏈的提升。高級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（APS）更是制造業(yè)“起飛的翅膀”。劉志彪（2008）從物質(zhì)、管理、行為、制度四個(gè)層面分析了高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理。胡衛(wèi)東（2012）認(rèn)為廣西各級政府應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推作用。

1.2 從生產(chǎn)要素和生產(chǎn)率的視角

GMBLE和WALKER（1988）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的知識和人力資本是提高制造業(yè)生產(chǎn)率和競爭力的關(guān)鍵因素。WOLFMAYR Y（2008）從制造業(yè)效率角度研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將影響制造業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。黃莉芳（2010）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)效率的提升作用分為兩個(gè)方面，一方面是前向技術(shù)溢出，即向下游制造業(yè)部門提供專業(yè)化服務(wù)中的前向技術(shù)溢出；另一方面是后向技術(shù)溢出，即購買上游制造業(yè)部門的產(chǎn)品從而產(chǎn)生的后向技術(shù)溢出。杜宇偉（2018）實(shí)證研究表明東部地區(qū)的效率增長快于西部和中部地區(qū)，主要?dú)w功于技術(shù)進(jìn)步，并且其抵消了規(guī)模效率下降所產(chǎn)生的負(fù)面影響，而中西部地區(qū)的效率增長則主要來源于技術(shù)效率特別是純技術(shù)效率的提升。

1.3 從互動和融合的視角

周丹和應(yīng)瑛（2009）、席艷（2010）、張長森和楊振華（2010）討論了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動需求等外在表現(xiàn)形式，并構(gòu)建聯(lián)立方程模型證明了兩產(chǎn)業(yè)存在著雙向作用關(guān)系。張彩霞（2016）用投入產(chǎn)出表分析了廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，兩大產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，出現(xiàn)融合趨勢。楊仁發(fā)、劉純彬（2011）指出，兩者的融合有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。路紅艷（2009）認(rèn)為信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)為二者融合提供了技術(shù)基礎(chǔ)，科技不斷進(jìn)步為兩大行業(yè)融合帶來技術(shù)上的可能性。加強(qiáng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)將有助于推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級（李長英， 張麗紅，2015）。

1.4 從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的視角

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過中介服務(wù)降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。Markwsen（1989）采用D-S模型引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一中間產(chǎn)品，得到生產(chǎn)性服務(wù)以中介效應(yīng)為主要驅(qū)動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)理。王保倫等（2007）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的就業(yè)、出口以及產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。馬龍龍（2011）等驗(yàn)證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的直接效應(yīng)、中介效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)。

2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用

2.1 有助于生產(chǎn)效率提高

生產(chǎn)性服務(wù)有助于制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本和組織成本，提高生產(chǎn)過程中不同階段的運(yùn)行效率。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及整體企業(yè)的提高，有賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入。在很大程度上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增強(qiáng)了生產(chǎn)作業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新，支撐起了制造業(yè)內(nèi)部的循環(huán)結(jié)構(gòu)，降低了可變成本，提高了生產(chǎn)效率，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

2.2 有助于價(jià)值鏈提升

研發(fā)與市場銷售環(huán)節(jié)處于價(jià)值鏈的高附加環(huán)節(jié)，生產(chǎn)加工處于低端。處于價(jià)值鏈高端的服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，為西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級提供了便利。一是生產(chǎn)性服務(wù)活動有利于制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中提高核心競爭力。通過大量研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、營銷服務(wù)等的投入，提升了制造業(yè)的產(chǎn)品檔次，創(chuàng)造了較高的產(chǎn)品附加值。二是生產(chǎn)性服務(wù)為制造業(yè)進(jìn)一步開拓了新市場，創(chuàng)立了自有品牌，擴(kuò)大了制造業(yè)企業(yè)的盈利空間。

2.3 推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展將產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展趨勢明顯，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。有數(shù)據(jù)顯示，全球超過1/3的制造企業(yè)有提供服務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)融合的廣度和深度不斷增強(qiáng)，形成共融共生的關(guān)系。

2.4 促進(jìn)智能化發(fā)展

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信息服務(wù)外包，這是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。生產(chǎn)性服務(wù)作為信息技術(shù)和制造業(yè)的“融合劑”，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)當(dāng)中，使基于信息物流系統(tǒng)的智能工廠和智能化生產(chǎn)成為未來制造的主要形式，推動制造業(yè)往智能化方向發(fā)展。

3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)狀及存在問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用。但仍存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。從總體上看，2002—2016年廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從371億元增加到3480億元，占廣西GDP的比重接近40%。與先進(jìn)省份相比較，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占廣西GDP的比重還是比較低，其市場供給能力不強(qiáng)，也直接影響了推動制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的作用。

3.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入不足

柳鋼、上汽通用五菱、柳工、南南鋁等多家企業(yè)積極尋找轉(zhuǎn)型升級之路，通過研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開辟新市場等，使糖、鋁、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，找到了轉(zhuǎn)型升級之路。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在資金、研發(fā)投入、人力資源等方面投入不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅缺乏資金支持，重要的研發(fā)投入、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的高端人才、專業(yè)人才也比較匱乏。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入不足成為制約廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因之一，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用的發(fā)揮。

3.3 互動融合發(fā)展程度不夠

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動融合的發(fā)展過程分為三個(gè)階段：起步、簡單互動、規(guī)模發(fā)展階段。廣西總體情況是，兩者互動融合處在簡單互動階段，制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)以資源依賴型為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用有限。因此需要政府提供相應(yīng)的配套支持，推動發(fā)展兩者的聯(lián)動機(jī)制和互利共生發(fā)展。

3.4 制造業(yè)“服務(wù)化困境”

制造服務(wù)化是全球制造業(yè)發(fā)展的基本趨勢。國內(nèi)一些制造業(yè)企業(yè)已積極投身制造服務(wù)業(yè)化，一些已經(jīng)處于行業(yè)前列，如華為成為全球領(lǐng)先的電信解決方案供應(yīng)商。但不少企業(yè)出現(xiàn)“服務(wù)化困境”現(xiàn)象，即服務(wù)化業(yè)績低于預(yù)期甚至較差的情況。廣西正是處于“制造能力—服務(wù)環(huán)境雙弱”的情況，即一方面制造業(yè)發(fā)展還不充分；另一方面生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展還不成熟。在這種情況下，盡管一些制造企業(yè)開展了服務(wù)業(yè)化，卻發(fā)現(xiàn)并不能輕易通過服務(wù)創(chuàng)新行為獲取利潤。因此，如何克服“服務(wù)化困境”成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個(gè)較新的研究課題。

4 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策建議

2018年，高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)的主旋律。新的時(shí)代背景下，廣西區(qū)黨委、政府提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以改革激發(fā)市場活力，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升”。那么，如何通過加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以下提出一些對策建議。

4.1 加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入

充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要作用，有賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的快速發(fā)展。因此，需要加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在資金、研發(fā)、人力資本的投入。在資金投入方面，政府不僅要不斷加大投入，還可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過建立專項(xiàng)基金、稅收優(yōu)惠、發(fā)行債券等多種渠道籌集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的資金。在研發(fā)投入方面，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)投入。許多研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)投入對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間需求的影響具有非常顯著的遞增效應(yīng)。近年來，我國在中央層面對研發(fā)投入的力度較大，地方和企業(yè)層面對研發(fā)的重視依然不足。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)投入對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。在人力資源方面，重視多層級的專業(yè)教育體系人才的培養(yǎng)，重視企業(yè)內(nèi)部對員工的職業(yè)培訓(xùn)，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需優(yōu)秀人才的引進(jìn)。

4.2 依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式正在重構(gòu)，新的經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)?？缇畴娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市配送物流、數(shù)字會展等一批服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)。培育壯大一批具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)、商務(wù)咨詢業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化，培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、服務(wù)外包等，全面構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)體系。柳州鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園，云數(shù)據(jù)管理使幾萬噸鋼材實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上物權(quán)轉(zhuǎn)移，自動進(jìn)入貨物運(yùn)輸監(jiān)管配送系統(tǒng)，鋼材貿(mào)易、倉儲、加工、配送、碼頭裝卸、倉單質(zhì)押和電子商務(wù)等變得輕松而高效。此外，抓住機(jī)遇做好前瞻布局。面對人工職能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等為代表的信息技術(shù)不斷加速突破的機(jī)遇，要重視研發(fā)設(shè)計(jì)、集成創(chuàng)新、戰(zhàn)略投融資等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新供給能力。

4.3 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動融合發(fā)展

廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也必須強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動融合。一是政府出臺促進(jìn)兩者融合發(fā)展的政策措施，如制定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；引入競爭機(jī)制，合理引入民間資本和外資等；建立公平、公開、透明、高效的市場監(jiān)管體制等。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。合理引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞先進(jìn)制造業(yè)集聚，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射功能。三是搭建政府、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等多方信息共享、互動提升的綜合服務(wù)平臺。目前，廣西糖網(wǎng)憑借“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”融合對接，從食糖購銷、質(zhì)檢、倉儲物流到結(jié)算稅票、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等，為客戶提供一個(gè)信息化的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。這是一個(gè)較為成功的案例。

4.4 促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

制造業(yè)的服務(wù)拓展已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。一方面，許多交通、電氣、裝備制造等領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)不斷剝離制造環(huán)節(jié)，將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)環(huán)節(jié)；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)跨組織融合發(fā)展，服務(wù)分包、眾包模式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式紛紛涌現(xiàn)。廣西正處于工業(yè)化的中期階段，未來的發(fā)展空間應(yīng)向高端制造業(yè)和服務(wù)延伸。2015年，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》中指出，要加快制造業(yè)與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”倡導(dǎo)數(shù)字化、服務(wù)化和智能化發(fā)展，也為廣西制造業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展借鑒。

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[作者簡介] 鄧海濤（1975—），女，廣西南寧人，廣西大學(xué)研究生，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；馮暢（1983—），女，安徽六安人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。