京津冀協(xié)同發(fā)展背景下清苑區(qū)城鎮(zhèn)體系 發(fā)展對(duì)策分析

孟祥林

[摘 要]京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出為“大保定”南側(cè)清苑區(qū)的發(fā)展注入了新動(dòng)力。文化基礎(chǔ)厚、近鄰核心城市和旅游資源豐富，是清苑區(qū)發(fā)展的有利因素，而城鎮(zhèn)體系不完善、行政區(qū)域間整合力度弱則是清苑區(qū)發(fā)展的不利因素。因此，清苑區(qū)的城鎮(zhèn)體系必須以“三C+三子核”為框架進(jìn)行構(gòu)建，即將清苑區(qū)劃分為區(qū)域X、區(qū)域Y和區(qū)域Z三個(gè)子區(qū)域，區(qū)域X以冉莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C1城鎮(zhèn)團(tuán)，區(qū)域Y以大莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C2城鎮(zhèn)團(tuán)，區(qū)域Z以臧村鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C3城鎮(zhèn)團(tuán)，在此基礎(chǔ)上形成臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)—大莊鎮(zhèn)三角形發(fā)展構(gòu)架，從而推動(dòng)清苑區(qū)的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]清苑區(qū)城鎮(zhèn)體系；“三C+三子核”；臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)—大莊鎮(zhèn)三角形

[中圖分類號(hào)]F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2019）01-0001-07

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下清苑區(qū)城鎮(zhèn)化的影響因素分析

（一）清苑區(qū)城鎮(zhèn)化的有利因素

1. 悠久的歷史文化底蘊(yùn)

清苑區(qū)歷史悠久，據(jù)出土文物證明，早在6000～ 7000年前清苑就有人居住。文獻(xiàn)資料表明，保定首先誕生在清苑，而后遷至現(xiàn)址。公元960年保塞軍設(shè)置在清苑，而后清苑縣改為保塞縣，保塞軍升級(jí)為保州。清苑后經(jīng)幾次易名，其行政區(qū)域也不斷變化。1669年直隸巡撫由正定遷移至清苑縣，所以正定、清苑和現(xiàn)在的保定都曾經(jīng)是直隸巡撫的辦公所在地，這對(duì)清苑張揚(yáng)直隸文化進(jìn)而依托其厚重的文化元素融入京津大都市均具有很大意義。1948年在清苑縣成立保定人民政府。1958年將唐縣、望都和清苑三縣合并為唐縣，同年清苑從唐縣中分離出來成立清苑區(qū)隸屬保定。后來清苑縣隸屬保定專區(qū)、保定市，清苑縣也成為市轄縣，2015年撤清苑縣改為清苑區(qū)，撤滿城縣改為滿城區(qū)，撤徐水縣改為徐水區(qū)。自此結(jié)束了長(zhǎng)期以來的“一城三星”（“三星”即清苑縣、徐水縣和滿城縣）局面[1]，“三星”成為“大保定”[2]城區(qū)的一部分，清苑區(qū)在與保定市區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)入了快車道。清苑區(qū)的發(fā)展歷史表明，該區(qū)域并不缺乏文化，“大保定”的發(fā)展環(huán)境輔以恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展對(duì)策，可為提升清苑區(qū)城鎮(zhèn)化水平提供動(dòng)力。

2. 近鄰核心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

清苑區(qū)面積較大，其中心地近鄰保定老城區(qū)（見圖1）。在“大保定”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)下，保定老城區(qū)向清苑區(qū)已經(jīng)伸出了兩條交通主干道：其一沿著朝陽(yáng)南大街向南與西小莊村—北溝頭村—清苑區(qū)一線連接；其二沿著長(zhǎng)城南大街向南與河北科技學(xué)院—阮莊村—清苑區(qū)一線整合在一起。朝陽(yáng)大街和長(zhǎng)城大街是保定老城區(qū)的兩條主干道，主干道向南延伸對(duì)清苑區(qū)盡快與保定老城區(qū)整合發(fā)展創(chuàng)造了條件。交通的通達(dá)程度不斷提升，加上清苑區(qū)近鄰保定老城區(qū)，使得清苑區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有得天獨(dú)厚的條件。圖1顯示，清苑區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布均勻，距離清苑中心地較近的白團(tuán)鄉(xiāng)、魏村鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)等圍繞保定老城區(qū)形成了C鏈。清苑區(qū)與保定老城區(qū)的半包圍關(guān)系，使得二者能夠較好地整合在一起。

3. 豐富的旅游資源

清涼寺遺址、樊輿故城、東臧村仰韶文化遺址、國(guó)公營(yíng)觀音禪寺、彭越墓、宋三陵、冉莊地道戰(zhàn)遺址等都是清苑區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)，其中國(guó)公營(yíng)觀音禪寺、宋三陵和冉莊地道戰(zhàn)遺址影響較大。國(guó)公營(yíng)觀音禪寺是保定行政區(qū)劃內(nèi)規(guī)模最大的佛教寺院，建于隋朝以前，曾經(jīng)幾次重修，在佛教文化中具有一定的影響力。宋三陵即宋太祖之高祖眺、曾祖廷、祖父敬之墓，俗稱宋三陵。史料記載宋太祖趙匡胤故里即清苑區(qū)東安村，這為清苑區(qū)罩上了帝王文化，也增加了清苑區(qū)的旅游內(nèi)涵。冉莊地道戰(zhàn)遺址在所有景點(diǎn)中規(guī)模最大，隱蔽的地道出口、齊全的功能設(shè)計(jì)以及精彩的抗戰(zhàn)案例，再現(xiàn)了清苑人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間憑借地道與日寇周旋的智慧。在全國(guó)所有中等城市中，保定的紅色旅游文化資源密度最高，冉莊地道戰(zhàn)遺址就是這些紅色文化旅游資源中的典型代表。

（二）清苑區(qū)城鎮(zhèn)化的不利因素

1. 尚未形成完善的城鎮(zhèn)體系

清苑區(qū)雖然與保定市老城區(qū)形成半包圍形狀，但由于南寬北狹，清苑區(qū)的不同部分受保定老城區(qū)影響的程度存在較大差別。區(qū)域內(nèi)雖然有保阜+保滄高速公路以及京港澳高速公路通過，但還沒有很好地將區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地緊密整合。區(qū)域內(nèi)除了冉莊鎮(zhèn)影響力較強(qiáng)，能夠通過較為便捷的交通通道與保定老城區(qū)聯(lián)系，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與清苑區(qū)的聯(lián)系仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)清苑區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的分步狀況，需要在北部、南部和東南部分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為中心構(gòu)建子區(qū)域中心，冉莊鎮(zhèn)、臧村鎮(zhèn)和大莊鎮(zhèn)是比較理想的選擇，可分別形成冉莊鎮(zhèn)子團(tuán)、臧村鎮(zhèn)子團(tuán)以及大莊鎮(zhèn)子團(tuán)，這樣就能夠以保定老城區(qū)為中心形成城市鏈，在清苑區(qū)內(nèi)部逐步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系。世界城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展需要依托科學(xué)的城鎮(zhèn)體系來理順不同等級(jí)中心地之間的關(guān)系，這需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過有效運(yùn)作分片發(fā)展+分步發(fā)展[3]，逐步構(gòu)建起克氏中心地理論預(yù)期中的城鎮(zhèn)體系。

2. 突破行政區(qū)劃限制進(jìn)行城鎮(zhèn)化的意識(shí)較弱

在構(gòu)建城鎮(zhèn)體系過程中，不僅要在行政區(qū)域內(nèi)選擇較高級(jí)別的中心地，還需要考慮與周邊行政區(qū)域間的聯(lián)系，這就需要突破現(xiàn)有行政區(qū)劃約束，構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城鎮(zhèn)體系。清苑區(qū)南寬北狹，行政區(qū)域南部和東南部距離保定老城區(qū)較遠(yuǎn)，除了考慮以清苑區(qū)為核心構(gòu)建城鎮(zhèn)體系外，也可以考慮強(qiáng)化定州市、安國(guó)市的影響力，從而將清苑區(qū)與望都縣、定州市、安國(guó)市以及博野縣、蠡縣等進(jìn)行充分整合，在依托保定老城區(qū)構(gòu)建定州市、安國(guó)市、望都縣、博野縣、蠡縣等中心地C形城市鏈的同時(shí)，讓清苑成為該C形城市鏈的核心。這需要強(qiáng)化各個(gè)縣、市的合作意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行充分整合。

3. 城市發(fā)展主導(dǎo)方向不利于清苑區(qū)跟進(jìn)保定市發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出之前，保定市就已經(jīng)確定了城市向北發(fā)展的設(shè)計(jì)。城市向北就能使保定市更好地融入京津大都市。在京津冀區(qū)域內(nèi)，人們注意到京津石三角形問題，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，一定要形成京津石三個(gè)城市鼎足發(fā)展的狀態(tài)。京津保三角形[4]是嵌套在京津石三角形內(nèi)的能夠很好地將保定與京津大都市整合在一起的發(fā)展構(gòu)架。但該三角形以保定市為南側(cè)頂點(diǎn)向北發(fā)展，在發(fā)展速度方面保定以南區(qū)域在一定程度上就會(huì)滯后保定以北區(qū)域，這成為清苑區(qū)發(fā)展的不利因素。清苑區(qū)成為“大保定”的市區(qū)后，雖然能夠改變這種狀況，但從保定老城區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r看，南側(cè)區(qū)域的發(fā)展速度明顯低于北側(cè)區(qū)域，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)也會(huì)影響清苑區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。為了改變這種局面，就需要進(jìn)一步遵循生產(chǎn)力布局原理，強(qiáng)化“大保定”向南發(fā)展的力度。

二、清苑區(qū)城鎮(zhèn)體系總體發(fā)展構(gòu)架分析

圖1展示了清苑區(qū)與保定市主城區(qū)之間的位置關(guān)系，可以看出，清苑區(qū)與保定市主城區(qū)之間形成了半包圍關(guān)系，清苑區(qū)的閻莊鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、白團(tuán)鄉(xiāng)、魏村鎮(zhèn)等都是與保定市主城區(qū)非常鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地。在保定市主城區(qū)南側(cè)，在東西方向上與清苑區(qū)鄰近的縣級(jí)中心地包括望都縣和高陽(yáng)縣，望都縣—清苑區(qū)—高陽(yáng)縣沿Cwg線形成城市鏈，三個(gè)中心地之間得以高效互動(dòng)。除了Cwg外，在清苑區(qū)內(nèi)還要形成Cyr城鎮(zhèn)鏈，連接閻莊鄉(xiāng)—孫村鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—北店鄉(xiāng)—冉莊鎮(zhèn)—中韓莊鎮(zhèn)。如上兩條城市鏈在望都縣、清苑區(qū)兩處交匯，一方面能夠較好地促進(jìn)清苑區(qū)與望都縣融合發(fā)展；另一方面能夠強(qiáng)化清苑區(qū)在保定市主城區(qū)南側(cè)邊緣的重要作用，以清苑區(qū)為核心整合石橋鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、白團(tuán)鄉(xiāng)、魏村鎮(zhèn)、北店鄉(xiāng)等，再與保定市主城區(qū)緊密整合。在“大保定”發(fā)展格局下，清苑區(qū)由原先的“一城三星”的郊縣成為保定市區(qū)的一部分，會(huì)跟隨保定市在京津冀區(qū)域內(nèi)的發(fā)展而進(jìn)一步發(fā)展。資料表明，清苑區(qū)、滿城區(qū)和徐水區(qū)納入保定市區(qū)后，保定市區(qū)面積超過石家莊，成為僅小于唐山的河北省第二大城市。保定市依托厚重的文化底蘊(yùn)以及近鄰京津大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與其南側(cè)的石家莊市整合發(fā)展成為京津南側(cè)的雙中心城市體系[5]。定州市在從保定市分離成為省轄市后，在連接保定市和石家莊市中將扮演越來越重要的角色。定州市位于清苑區(qū)與正定縣的中間，而正定縣又是石家莊市“一城四星”[6]發(fā)展格局下的重要子城市，這就意味著在保定—石家莊間會(huì)逐漸形成清苑區(qū)—定州市—正定縣城市鏈。這就需要清苑區(qū)向南發(fā)展，正定縣向北發(fā)展，定州市向南北兩側(cè)發(fā)展，清苑區(qū)是與以定州市為核心的定安片區(qū)互相連接的觸角[7]，清苑區(qū)、定州市和正定縣三個(gè)縣級(jí)中心地在各自的城市發(fā)展過程中既為其他中心地創(chuàng)造發(fā)展條件，同時(shí)也為自身與其他中心地整合創(chuàng)造條件。在這樣的發(fā)展背景下，清苑區(qū)應(yīng)該積極融入該發(fā)展格局中。

三、清苑區(qū)“三C+三子核”城鎮(zhèn)構(gòu)架發(fā)展對(duì)策分析

清苑區(qū)在劃歸保定市區(qū)后，與保定老城區(qū)即蓮池區(qū)+新市區(qū)形成半包圍的位置關(guān)系，這為清苑區(qū)盡快與老城區(qū)進(jìn)行一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。但由于清苑區(qū)面積較大，在借助老城區(qū)影響力進(jìn)行發(fā)展并與老城區(qū)進(jìn)行一體化發(fā)展的過程中需要分成三個(gè)片區(qū)，在三個(gè)方向上與老城區(qū)進(jìn)行整合，在冉莊鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)以及臧村鎮(zhèn)之間形成三角形發(fā)展框架，最終打造成為以五邊形區(qū)域?yàn)楹诵牡摹叭鼵+三子核”的空間發(fā)展構(gòu)架[8]，清苑區(qū)的各部分得到一體化發(fā)展。

（一）區(qū)域X：以冉莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C1城鎮(zhèn)團(tuán)

清苑區(qū)南部區(qū)域鎮(zhèn)級(jí)中心地密集，但距離老城區(qū)較遠(yuǎn)，在短時(shí)間內(nèi)與老城區(qū)還不能完全整合在一起，為此需要強(qiáng)化發(fā)展子核心。冉莊鎮(zhèn)是區(qū)域X內(nèi)影響力相對(duì)較強(qiáng)的鎮(zhèn)級(jí)中心地，但其規(guī)模較小，需要先以冉莊鎮(zhèn)為核心，將附近的村莊整合在一起擴(kuò)大冉莊鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，而后再將周邊鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合。如圖2所示，靳莊村、小張莊村、大張莊村、唐莊村、西辛莊村、張馬莊村等都是距離冉莊鎮(zhèn)較近的村落，在清苑區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，冉莊鎮(zhèn)+鄰近村落逐漸發(fā)展成為區(qū)域X的核心，該核心向周圍輻射，逐漸將C1鏈涉及的范圍整合在一起。在圖2中，C1即白團(tuán)鄉(xiāng)—魏村鎮(zhèn)—陽(yáng)城鎮(zhèn)—北王力鄉(xiāng)—溫仁鎮(zhèn)—張登鎮(zhèn)一線，涉及的村落包括北白團(tuán)村、西楊莊村、胡楊莊村、河圖村、小山村、劉指揮村、邵莊村、曹莊村、沈百戶村、小營(yíng)村、寺上村、北李各莊村、劉王力村等。C1鏈在辛莊村、全昆村與五邊形區(qū)域整合在一起。冉莊鎮(zhèn)發(fā)展的主要途徑應(yīng)為依托紅色旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。冉莊地道被稱為“地下長(zhǎng)城”，為著名的愛國(guó)主義教育基地。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，冉莊人民憑借地道這個(gè)智慧的屏障，有效地抗擊了外敵入侵。冉莊鎮(zhèn)每年接待游客50多萬(wàn)人，其紅色旅游業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生較大影響。

（二）區(qū)域Y：以大莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C2城鎮(zhèn)團(tuán)

從圖2可知，大莊鎮(zhèn)是清苑區(qū)靠近東側(cè)區(qū)域的鎮(zhèn)級(jí)中心地，幾乎位于“╯”形的清苑區(qū)的中點(diǎn)上，在清苑區(qū)城鎮(zhèn)體系發(fā)展進(jìn)程中，區(qū)域Y在鏈接區(qū)域X和區(qū)域Z方面將會(huì)發(fā)揮重要作用。根據(jù)目前的交通條件以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系，區(qū)域Y與區(qū)域X、區(qū)域Z的分界線分別為：西楊莊村—北百團(tuán)村—白團(tuán)鄉(xiāng)—辛莊村—東林水村—北店鄉(xiāng)—全昆村—南王莊村—南蠻營(yíng)村一線；石橋鄉(xiāng)—東石橋村—納賢村—張村—何橋鄉(xiāng)一線。區(qū)域Y面積介于區(qū)域X和區(qū)域Z之間。從圖2可以看出，以大莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)建的C2城鎮(zhèn)團(tuán)，需要以清苑區(qū)為主體，同時(shí)將高陽(yáng)與蠡縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合在一起，以大莊鎮(zhèn)為核心在清苑中部地區(qū)形成C形城鎮(zhèn)鏈，與C1和C3進(jìn)行對(duì)接。區(qū)域Y相對(duì)于其他兩個(gè)區(qū)域的最大優(yōu)勢(shì)在于，清苑區(qū)中心地位于該區(qū)域。所以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會(huì)逐漸發(fā)展出兩個(gè)核心：清苑區(qū)為主中心，大莊鎮(zhèn)為子中心。在子中心發(fā)展過程中，需要首先以大莊鎮(zhèn)為中心，將張博士莊村、北堤口村、楊莊村、徐莊村、南營(yíng)頭村、東閭鄉(xiāng)等整合在一起，強(qiáng)化大莊鎮(zhèn)的影響力，使其成為區(qū)域Y內(nèi)有較大影響力的中心鎮(zhèn)，然后以此為基礎(chǔ)將周邊的桑園鎮(zhèn)、萬(wàn)安鎮(zhèn)、邢家南鄉(xiāng)、北郭丹鎮(zhèn)、晉莊鄉(xiāng)以及蘆莊鄉(xiāng)等整合在一起，再將鄰近的黃莊村、崔莊村、高家莊村、武家營(yíng)村、留祥佐村、西何家莊村等也逐漸整合。從圖2可知，保滄高速公路將清苑區(qū)中心地與大莊鎮(zhèn)連接，何橋鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、辛莊村、全昆村以及大莊鎮(zhèn)成為五邊形區(qū)域的支撐點(diǎn)，將C1、C2、C3以及保定老城區(qū)緊密連接。在“五邊形”區(qū)域內(nèi)，除了大莊鎮(zhèn)附近的村莊得到發(fā)展外，靠近清苑區(qū)中心地附近的東石橋村、納賢村、大福村、吳家辛村、胡指揮村、東顧莊村、南高莊村、冉河頭村等將成為五邊形區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的村落，與附近的石橋鄉(xiāng)、白團(tuán)鄉(xiāng)等整合在一起發(fā)展。該區(qū)域只有成為清苑區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，才能更好地將區(qū)域X和區(qū)域Z整合在一起。

（三）區(qū)域Z：以臧村鎮(zhèn)為核心構(gòu)建C3城鎮(zhèn)團(tuán)

相對(duì)于區(qū)域X和區(qū)域Y，區(qū)域Z面積較小，但距離保定老城區(qū)較近，所以在與老城區(qū)進(jìn)行一體化發(fā)展過程中具有較大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)域Z的發(fā)展也分為兩個(gè)層次：第一層次是以臧村鎮(zhèn)為核心，通過整合周邊的沙堤營(yíng)村、東臧村、后米楊村、小侯村等擴(kuò)張臧村鎮(zhèn)的規(guī)模，同時(shí)將望亭鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)以及閻莊鄉(xiāng)等整合進(jìn)來；第二層次是以第一層次為核心，通過進(jìn)行跨區(qū)域整合，將焦莊鄉(xiāng)、百樓鄉(xiāng)、大因鎮(zhèn)、老河頭鎮(zhèn)等整合在一起，同時(shí)將北高橋村、小東張村、任莊村、小因村、防陵村、席莊村、石莊村、李良甫莊村等整合在一起，構(gòu)建跨行政區(qū)域的村鎮(zhèn)團(tuán)。區(qū)域Z西側(cè)的百樓鄉(xiāng)、焦莊鄉(xiāng)等屬于保定老城區(qū)即蓮池區(qū)+競(jìng)秀區(qū)范圍。C3城鎮(zhèn)團(tuán)將保定老城區(qū)與安新西側(cè)區(qū)域整合在了一起。區(qū)域Z既在保定向東發(fā)展構(gòu)建津保新區(qū)過程中扮演著重要角色，又在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，是京津保三角形中津保邊上的重要區(qū)域。所以區(qū)域Z在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不但要考慮行政區(qū)劃內(nèi)的融合，還要考慮與鄰近行政區(qū)劃進(jìn)行充分整合，在保定老城區(qū)與安新、任丘之間建立聯(lián)系，從而為大保定向東發(fā)展并將區(qū)域Z高效融入津保新區(qū)創(chuàng)造條件。

（四）臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)—大莊鎮(zhèn)三角形發(fā)展構(gòu)架分析

清苑區(qū)各個(gè)部分與保定老城區(qū)的位置關(guān)系緊密程度不同，因而，清苑區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中適宜采用分片區(qū)發(fā)展方式。片區(qū)發(fā)展順序雖然可以依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)行差別設(shè)計(jì)，但最終目標(biāo)是整個(gè)區(qū)域要進(jìn)行一體化發(fā)展，所以三個(gè)子區(qū)域的核心臧村鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)以及冉莊鎮(zhèn)要整合為圖2中的三角形（ZDR三角形）。從圖2可以看出該三角形的大莊鎮(zhèn)—臧村鎮(zhèn)邊與大莊鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)邊基本相等，在清苑區(qū)內(nèi)形成以大莊鎮(zhèn)為頂點(diǎn)、以臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)為底邊的等腰三角形，五邊形是ZDR三角形的核心。臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)邊即臧村鎮(zhèn)—小侯村—孫村鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—清苑區(qū)—辛莊村—東林水村—靳莊村—小張莊村—大張莊村—冉莊鎮(zhèn)一線，石橋鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)是該邊上的節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，在清苑區(qū)—冉莊鎮(zhèn)之間要強(qiáng)化東林水村、靳莊村的發(fā)展力度，使其在清苑區(qū)—冉莊鎮(zhèn)間更好地發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，與清苑區(qū)—臧村鎮(zhèn)之間的石橋鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)等呼應(yīng)，緊靠保定老城區(qū)東南側(cè)邊緣形成冉莊鎮(zhèn)—臧村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)鏈，在一定程度上促進(jìn)清苑區(qū)與保定老城區(qū)一體化。大莊鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)邊（DR邊）與大莊鎮(zhèn)—臧村鎮(zhèn)邊（DZ邊）將清苑區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)域向東南方向擴(kuò)展，使得區(qū)域Y成為城鎮(zhèn)化的凸起。DR邊相對(duì)于DZ邊節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)較少，在DR邊上除了要強(qiáng)化東閭鄉(xiāng)外，還要將全昆村發(fā)展成為節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，要充分強(qiáng)化張登鎮(zhèn)的連接作用。在DZ邊上，要強(qiáng)化何橋鄉(xiāng)、望亭鄉(xiāng)的發(fā)展力度，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地將DZ邊分成三部分，將大莊鎮(zhèn)與臧村鎮(zhèn)緊密連接。通過如上設(shè)計(jì)，ZDR三角形得以形成，區(qū)域X、區(qū)域Y和區(qū)域Z整合在一起，清苑區(qū)的絕大部分區(qū)域以清苑區(qū)中心地為核心構(gòu)建起了城鎮(zhèn)體系。臧村鎮(zhèn)、清苑和冉莊鎮(zhèn)成為ZDR三角形與“大保定”主城區(qū)建立聯(lián)系的三個(gè)節(jié)點(diǎn)。

四、清苑區(qū)與“大保定”東南區(qū)域分層發(fā)展構(gòu)架

清苑區(qū)與“大保定”老城區(qū)形成“半包圍”關(guān)系，所以清苑區(qū)鄰近老城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中首先會(huì)形成Cwy鏈，即圖3中的閻莊鄉(xiāng)—臧村鎮(zhèn)—孫村鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—清苑區(qū)—白團(tuán)鄉(xiāng)—魏村鎮(zhèn)一線，這條線將清苑區(qū)的北部、中部和西部整合在一起，并且與保定老城區(qū)建立緊密連接并逐漸融合為“大保定”的核心區(qū)域。在“大保定”設(shè)計(jì)中，清苑由原先“一城三星”格局下的“南星”成為大保定主城區(qū)的一部分，Cwy鏈?zhǔn)紫热谌搿按蟊６ā焙诵某菂^(qū)，并逐漸將城市影響力向外傳播，陽(yáng)城鎮(zhèn)、冉莊鎮(zhèn)、北店鄉(xiāng)、何橋鄉(xiāng)、老河頭鎮(zhèn)等是首先受到輻射的區(qū)域。清苑區(qū)在成為保定主城區(qū)的一部分后，保定市主城區(qū)的城市影響力會(huì)通過清苑區(qū)經(jīng)過l1、l2、l3、l4、l5等多條發(fā)展通道向更加廣闊的外圍空間擴(kuò)展。從圖3可以看出，l1、l2、l3、l4、l5分別將保定市與定州市、安國(guó)市、蠡縣、高陽(yáng)縣（任丘市）、安新縣等聯(lián)系在一起，以保定市為中心向外圍空間構(gòu)建的五條發(fā)展線：保定市—清苑區(qū)—白團(tuán)鄉(xiāng)—魏村鎮(zhèn)—陽(yáng)城鎮(zhèn)—中韓莊鎮(zhèn)—留早鎮(zhèn)—大鹿莊鄉(xiāng)—定州市發(fā)展線；保定市—清苑區(qū)—北店鄉(xiāng)—張登鎮(zhèn)—溫仁鎮(zhèn)—北王力鄉(xiāng)—西伏落鎮(zhèn)—北段村鄉(xiāng)—安國(guó)市；保定市—清苑區(qū)—北店鄉(xiāng)—張登鎮(zhèn)—溫仁鎮(zhèn)—林堡鄉(xiāng)—蠡縣；保定市—石橋鄉(xiāng)—何橋鄉(xiāng)—蘆莊鄉(xiāng)—高陽(yáng)縣—小王果莊鄉(xiāng)—出岸鎮(zhèn)—任丘市發(fā)展線；保定市—孫村鄉(xiāng)—老河頭鎮(zhèn)—安州鎮(zhèn)—安新縣發(fā)展線。五條發(fā)展線的一端在保定市主城區(qū)匯聚在一起，另一端則形成安新縣—安州鎮(zhèn)—端村鄉(xiāng)—?jiǎng)⒗钋f鎮(zhèn)—同口鎮(zhèn)—蒲口鄉(xiāng)—高陽(yáng)縣—辛興鎮(zhèn)—蠡縣—博野縣—安國(guó)市—東旺鎮(zhèn)—楊家莊鄉(xiāng)—定州市城市鏈即Cda，在“大保定”的東南區(qū)域形成扇形擴(kuò)展面。任丘市和定州市是保定市東側(cè)、南側(cè)影響力最大的小城市，在“大保定”的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該成為扇形地的子中心城市，與周邊更廣泛區(qū)域整合在一起。

五、清苑區(qū)與廊坊市—保定市—石家莊市城市帶的角色分析

清苑區(qū)是“大保定”五個(gè)城區(qū)（清苑區(qū)、滿城區(qū)、徐水區(qū)、蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)）的重要組成部分之一，引導(dǎo)“大保定”向南部區(qū)域發(fā)展。從圖4可以看出，以“大保定”的五區(qū)為核心，不斷向周圍擴(kuò)展，在發(fā)展順序上可以分為三個(gè)層次：第一層次即清苑區(qū)+徐水區(qū)+滿城區(qū)+蓮池區(qū)+競(jìng)秀區(qū)，這是“大保定”的核心區(qū)域，在帶動(dòng)保定市更多縣級(jí)中心地發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用；第二層次即高碑店市+定興縣+容城縣+雄縣+安新縣+高陽(yáng)縣+博野縣+蠡縣+安國(guó)市+望都縣+順平縣，這是“大保定”的擴(kuò)展區(qū)，緊緊包裹在五區(qū)的外圍，在五區(qū)的影響下率先得到發(fā)展，同時(shí)接受京津大都市的影響；第三層次即廊坊市+固安縣+永清縣+霸州市+任丘市+肅寧縣+安平縣+深澤縣+定州市+新樂市+無(wú)極縣+正定縣+藁城區(qū)+石家莊市，這是“大保定”的融合區(qū)，通過突破行政區(qū)劃限制使得廊坊西南側(cè)、滄州西側(cè)、衡水市北側(cè)以及石家莊市東北側(cè)部分區(qū)域整合在一起，第三層次最終形成東北—西南方向的城市帶，這條城市帶上，在保定市—石家莊市之間，發(fā)揮著連接作用的是定州市和正定縣，在保定市—廊坊市之間，發(fā)揮著連接作用的是高碑店市、霸州市，在保定市—滄州市之間，發(fā)揮著連接作用的是任丘市。將以上這些節(jié)點(diǎn)小城市連接在一起的則是清苑區(qū)。保定市轄區(qū)面積較廣，但西部地區(qū)是太行山山前地帶，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較薄弱，交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)程度較低，城鎮(zhèn)化速度較東部地區(qū)稍慢。所以在城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)展過程中除了徐水區(qū)扮演著重要角色外，清苑區(qū)的地位非常重要。如果說清苑區(qū)是緊緊包圍著蓮池區(qū)+競(jìng)秀區(qū)的第一個(gè)C鏈，則安新縣+高陽(yáng)縣+蠡縣+博野縣+安國(guó)市+定州市是緊緊包裹第一個(gè)C鏈外的第二個(gè)C鏈。兩個(gè)C鏈?zhǔn)埂按蟊６ā蓖ㄟ^兩步走與周邊縣級(jí)中心地建立聯(lián)系，打破行政區(qū)劃在更加廣泛的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行整合。從圖4可以看出，以清苑區(qū)為起點(diǎn)可以構(gòu)建通向廊坊市、石家莊市的兩條發(fā)展線，即清苑區(qū)—安新縣—雄縣—霸州市—永清縣—廊坊市發(fā)展線和清苑區(qū)—博野縣—安國(guó)市—深澤縣—無(wú)極縣—藁城區(qū)—石家莊市發(fā)展線。兩條發(fā)展線將“大保定”與廊坊市、石家莊市連接，并且充分發(fā)揮了安新縣、安國(guó)市兩個(gè)縣級(jí)中心地的連接作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，為了“大保定”更好地融入京津大都市，需要在保定—北京方向上構(gòu)建“高碑店市+涿州市”為核心的京保新區(qū)，此外，在保定—天津方向上已經(jīng)有雄安新區(qū)，根據(jù)《河北省雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的設(shè)計(jì)，位于安新縣與容城縣之間的交界區(qū)為雄安新區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，安新縣在此過程中會(huì)成為重要的縣級(jí)中心地。保定市雖然具有與京津大都市空間距離較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中需要與石家莊進(jìn)行整合，以便能夠在京津南側(cè)逐漸形成保定—石家莊融合區(qū)，在融合區(qū)的構(gòu)建過程中，定州市扮演的角色不能忽視。根據(jù)前文，清苑能夠?qū)残驴h、高陽(yáng)縣、蠡縣、博野縣、安國(guó)市、望都縣等整合在一起，進(jìn)而在大保定南擴(kuò)進(jìn)程中將定州市、安平縣、肅寧縣、任丘市等整合進(jìn)來?！按蟊６ā钡男氯齾^(qū)清苑區(qū)、滿城區(qū)和徐水區(qū)在城市化進(jìn)程中是保定核心區(qū)向外圍空間延伸的三個(gè)觸角，分別在向南、向北和向西擴(kuò)展中發(fā)揮著重要作用，強(qiáng)化清苑區(qū)的這個(gè)角色，就能夠使“大保定”在以向北發(fā)展為主導(dǎo)方向的前提下向腹地均勻擴(kuò)展。

六、研究結(jié)論

清苑區(qū)的歷史文化基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源為其城市化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但是城市化水平較低、行政區(qū)劃限制以及保定市的主導(dǎo)發(fā)展方向向北等為阻礙清苑區(qū)城市體系進(jìn)一步完善的不利因素。雖然如此，清苑區(qū)在“大保定”發(fā)展過程中扮演的角色不能被忽視，一定要前瞻性地構(gòu)建起清苑城市體系，才能使清苑區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中成為“大保定”向南擴(kuò)展的觸角，更好地以定州市為節(jié)點(diǎn)與大石家莊連接在一起。清苑區(qū)與保定市主城區(qū)之間形成半包圍結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建城市體系過程中，要形成“三C+三子核”的發(fā)展構(gòu)架，“三C”分別是以冉莊鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)以及臧村鎮(zhèn)為核心打造的三個(gè)城市鏈，形成臧村鎮(zhèn)—冉莊鎮(zhèn)—大莊鎮(zhèn)三角形，最終構(gòu)成以石橋鄉(xiāng)、何橋鄉(xiāng)、大莊鎮(zhèn)、東閭鄉(xiāng)和清苑區(qū)為節(jié)點(diǎn)五邊形的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。清苑區(qū)在發(fā)展過程中從“大保定”的東南方向與保定市主城區(qū)整合在一起，依循雙層發(fā)展秩序：內(nèi)層是閻莊鄉(xiāng)—臧村鎮(zhèn)—孫村鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—清苑區(qū)—白團(tuán)鄉(xiāng)—魏村鎮(zhèn)城市鏈；外層是安新縣—安州鎮(zhèn)—端村鄉(xiāng)—?jiǎng)⒗钋f鎮(zhèn)—同口鎮(zhèn)—蒲口鄉(xiāng)—高陽(yáng)縣—辛興鎮(zhèn)—蠡縣—博野縣—安國(guó)市—東旺鎮(zhèn)—楊家莊鄉(xiāng)—定州市城市鏈。分步走的發(fā)展策略可使清苑區(qū)能夠逐步與“大保定”主城區(qū)整合發(fā)展，逐漸解決“大保定”向北發(fā)展過程中清苑區(qū)被邊緣化的問題。清苑區(qū)是“大保定”五個(gè)城區(qū)的重要組成部分之一，“大保定”的發(fā)展在以五區(qū)為核心不斷向腹地?cái)U(kuò)展過程中要分為三個(gè)層次，清苑區(qū)位于第一層次中，從這一點(diǎn)上看，在完善“大保定”城市體系過程中，不能將清苑區(qū)城市體系的建設(shè)排除在考慮之外。