海南經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)的特征、問(wèn)題及建議

文｜王志方

經(jīng)濟(jì)周期又稱經(jīng)濟(jì)循環(huán)，它是經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)繞長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)周期性出現(xiàn)擴(kuò)張與收縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是國(guó)民總產(chǎn)出、總收入和總就業(yè)量波動(dòng)循環(huán)的必然結(jié)果，一般發(fā)生在實(shí)際GDP相對(duì)于潛在GDP的擴(kuò)張或收縮之際，即經(jīng)濟(jì)從一個(gè)頂峰到另一個(gè)頂峰，或從一個(gè)谷底到另一個(gè)谷底，歷經(jīng)繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇的循環(huán)波動(dòng)，被稱為一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來(lái)，海南大膽突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛，創(chuàng)新機(jī)制吸引各種經(jīng)濟(jì)要素流入配置，努力耕種好經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，全省經(jīng)濟(jì)走出了大起大落的不良循環(huán)，步入了平穩(wěn)運(yùn)行的循環(huán)軌道，呈現(xiàn)出典型的增長(zhǎng)型周期性循環(huán)波動(dòng)特征，即經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)通道上循環(huán)波動(dòng)運(yùn)行。

周期循環(huán)基本特征：轉(zhuǎn)入新一輪周期性下行探底波動(dòng)，邁進(jìn)中等收入偏上地區(qū)的行列

從經(jīng)濟(jì)循環(huán)軌跡來(lái)看（如圖一），依據(jù)頂峰-頂峰的周期劃分法，目前海南經(jīng)濟(jì)已完成了兩輪周期性循環(huán)，開(kāi)啟了第三輪周期性波動(dòng)。第一輪周期循環(huán)為1982-1992年，收縮期為1982-1989年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?982年的23.6%大幅滑落至1989年的5.7%，筑成了本輪周期的谷底；擴(kuò)張期為1989-1992年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?989年的5.7%大幅爬升至1992年的41.5%，構(gòu)成了本輪周期最后一個(gè)頂峰，結(jié)束了本輪周期的波動(dòng)，周期長(zhǎng)度為10年，為典型的中周期循環(huán)波動(dòng)。第二輪周期循環(huán)為1992-2010年，收縮期為1992-1995年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?992年的41.5%急速滑落至1995年的3.8%，筑就本輪周期的谷底；擴(kuò)張期為1995-2010年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?995年的3.8%逐年升至2010年的16.0%，構(gòu)成本輪周期后一頂峰，周期長(zhǎng)度18年之久，是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)經(jīng)濟(jì)循環(huán)波動(dòng)最長(zhǎng)的一個(gè)周期。第三輪周期循環(huán)為2010年至今，盡管整體經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)軌道上波動(dòng)，但已出現(xiàn)下行（衰退）探底的明顯特征，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?010年的16.0%逐年減緩至2017年的7.0%，至今已達(dá)7年之久。

從經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度來(lái)看（如圖二），建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷劇烈波動(dòng)、緩沖波動(dòng)和平穩(wěn)波動(dòng)三個(gè)波期。劇烈波動(dòng)期為第一輪經(jīng)濟(jì)周期至第二輪經(jīng)濟(jì)周期觸底反彈期（1982-1996年），經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度最大時(shí)從1983年下降75.4%轉(zhuǎn)為1984年上揚(yáng)191.4%，波距266.8個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出典型的大起大落不穩(wěn)定劇烈波動(dòng)特征，劇烈波動(dòng)期長(zhǎng)達(dá)14年之久。緩沖波動(dòng)期為第二輪經(jīng)濟(jì)周期的起步擴(kuò)張期（1996-1999年），經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度最大時(shí)從1997年上揚(yáng)44.7%轉(zhuǎn)為1999年觸及波幅的平衡點(diǎn)，波距44.7個(gè)百分點(diǎn)，波幅逐漸縮小趨于平緩，平緩波動(dòng)期為4年。平穩(wěn)波動(dòng)期為第二輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張筑頂至第三輪經(jīng)濟(jì)周期的收縮探底階段（1999年至今），盡管波幅最大時(shí)一度從2008年下降34.8%轉(zhuǎn)為2010年上揚(yáng)36.8%，波距為71.6個(gè)百分點(diǎn)，但多數(shù)年份波幅趨于平緩，為30年來(lái)海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為穩(wěn)定的一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期，目前，整體經(jīng)濟(jì)已穩(wěn)定運(yùn)行了18年之久。

從循環(huán)波動(dòng)結(jié)果來(lái)看（如圖三），第一輪周期循環(huán)，海南人均GDP由1982年的281美元提高至1992年的493美元，總體處于低收入地區(qū)的行列。第二輪周期循環(huán)，海南人均GDP由1992年的493美元提高至2010年的3520美元，摘掉了貧困落后的帽子，跨入了中等收入偏下地區(qū)的行列。第三輪周期循環(huán)，海南人均GDP由2010年的3520美元迅速提高至2017年的7179美元，從中等收入偏下地區(qū)的行列跨入中等收入偏上地區(qū)的行列，向著富裕國(guó)家或地區(qū)的行列邁進(jìn)。

周期循環(huán)表現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于深度優(yōu)化調(diào)整過(guò)程，投資邊際遞減效應(yīng)凸顯新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

從經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)波動(dòng)機(jī)理來(lái)看，海南作為一個(gè)典型島嶼型和“兩頭在外”（原材料、市場(chǎng)在外）的獨(dú)特地理經(jīng)濟(jì)單元，經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)總是伴隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整及市場(chǎng)變化起伏波動(dòng)。然而，透過(guò)周期循環(huán)看本質(zhì)，其主要原因源于自身經(jīng)濟(jì)體。

經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期擴(kuò)張循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要加快優(yōu)化調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)演變進(jìn)程來(lái)看，海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從1987年的50.0:19.0:31.0調(diào)整為2017年的22.0:22.3:55.7，但與目前人均GDP達(dá)7179美元對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，個(gè)人認(rèn)為，顯得不夠匹配，產(chǎn)業(yè)格局仍處于深度優(yōu)化調(diào)整過(guò)程，經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期擴(kuò)張循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亟需近一步夯實(shí)。究其原因，一是盡管“就地城鎮(zhèn)化”“三產(chǎn)融合發(fā)展”成效顯著，但城市化、工業(yè)化進(jìn)程仍較緩慢，約束了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型演進(jìn)，大量的人口仍沉淀在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)尚未擺脫農(nóng)耕社會(huì)的束縛，經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)易受農(nóng)業(yè)波動(dòng)影響。二是工業(yè)起步發(fā)展較晚，制造業(yè)落后，工業(yè)化水平仍然在初期門(mén)檻徘徊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)與知識(shí)含量依然偏低，跳過(guò)工業(yè)化直接進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)單薄。三是盡管第三產(chǎn)業(yè)已主導(dǎo)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但必須看到此種產(chǎn)業(yè)格局是在工業(yè)化尚未完成、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的前提下，建立在以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的，缺少工業(yè)化必要的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按產(chǎn)業(yè)演變的一般規(guī)律，易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)周期啟動(dòng)新的一輪循環(huán)波動(dòng)。

投資邊際遞減效應(yīng)凸顯縮短了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期擴(kuò)張循環(huán)傳導(dǎo)鏈。從要素投入傳導(dǎo)角度來(lái)看，海南投資要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)作用已呈遞減態(tài)勢(shì)，傳導(dǎo)鏈已在縮短。第一輪經(jīng)濟(jì)周期（1982-1992年），海南聚合全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均每年增長(zhǎng)31.4%，投資要素投入對(duì)GDP形成貢獻(xiàn)率由1982年的28.3%提高至1992年的67.7%，周期內(nèi)投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，傳導(dǎo)、拉動(dòng)GDP遞增0.50個(gè)百分點(diǎn)。第二輪經(jīng)濟(jì)周期（1992-2010年），海南聚合全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均每年增長(zhǎng)29.1%，投資要素投入對(duì)GDP形成貢獻(xiàn)率由1992年的67.7%降至2010年的57.4%，周期內(nèi)投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，傳導(dǎo)、拉動(dòng)GDP遞增0.43個(gè)百分點(diǎn)。第三輪經(jīng)濟(jì)周期（2010年至今），海南聚合全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均每年增長(zhǎng)29.1%，投資要素投入對(duì)GDP形成貢獻(xiàn)率由周期內(nèi)最高年份2014年的74.2%降至2017年的62.8%，周期內(nèi)投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，傳導(dǎo)、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.38個(gè)百分點(diǎn)，投資邊際遞減效應(yīng)已日益凸顯。其原因在于，近年來(lái)傳統(tǒng)投資要素配置引導(dǎo)機(jī)制偏重于投資需求屬性對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)作用，忽略了投資生產(chǎn)屬性對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的效能，造成大量的資本要素沉淀于房地產(chǎn)業(yè)約束了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)育成長(zhǎng)，阻滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，未能順勢(shì)培育房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，造成房地產(chǎn)投資無(wú)從就地尋找關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，誘發(fā)了投資邊際遞減效應(yīng)的提前到來(lái)。同時(shí)，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，隨著十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，海南新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，正為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期波動(dòng)建議：加快構(gòu)建完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系，鑄就經(jīng)濟(jì)持久擴(kuò)張新引擎

從地理區(qū)位和政策紅利來(lái)看，海南地處“一帶一路”重要支點(diǎn)，黨中央又賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的使命，短時(shí)間推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)筑底反彈啟動(dòng)新一輪擴(kuò)張迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。因此，建議：

加快構(gòu)建完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系，鑄就海南經(jīng)濟(jì)筑底長(zhǎng)期擴(kuò)張新的強(qiáng)勁引擎。從黨中央繪就海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系具有現(xiàn)代知識(shí)高含量、現(xiàn)代前沿新技術(shù)高含量和綠色可持續(xù)發(fā)展并極具領(lǐng)先國(guó)際水平的顯著特征，國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，牽引經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期擴(kuò)張新動(dòng)能強(qiáng)勁。一是黨中央明確支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，此舉將大幅度提升海南經(jīng)濟(jì)持久擴(kuò)張的知識(shí)含量。二是黨中央面向深海探測(cè)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深?；啬戏街行?，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，加強(qiáng)國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，支持海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，未來(lái)海南經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張具有潛在的現(xiàn)代前沿新技術(shù)高含量，國(guó)際比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。三是黨中央明確海南高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開(kāi)采，加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等新產(chǎn)業(yè)。中央授權(quán)海南管轄南海200萬(wàn)平方公里海域，海洋油氣、漁業(yè)、海洋生物、濱海旅游和海洋運(yùn)輸資源十分豐富，是世界上四大海洋儲(chǔ)油區(qū)之一。南海資源部分下放海南開(kāi)發(fā)利用，將有效提升經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的綠色可持續(xù)發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)總量將得以倍增式放大。四是黨中央明確海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，此舉將吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求異地轉(zhuǎn)移海南，并推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型消費(fèi)型軌道增長(zhǎng)。因此，要按照海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港繪就的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，以敢闖敢試的精神，大膽創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)、合理地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素流入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)聚合配置，盡快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)海南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需要，有針對(duì)性地實(shí)施“贏取大腦”人才戰(zhàn)略?，F(xiàn)代世界綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是知識(shí)在經(jīng)濟(jì)含量中的競(jìng)爭(zhēng)，是人才資源占有和積累的競(jìng)爭(zhēng)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港繪就的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，需要相匹配的高素質(zhì)尖端人才予以構(gòu)建完成，占據(jù)人才制高點(diǎn)就擁有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的厚實(shí)基礎(chǔ)。因此，要立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)要素聚合配置對(duì)各類專業(yè)人才的需要，有針對(duì)性地實(shí)施“贏取大腦”人才戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才聚合海南，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建奠定人才基礎(chǔ)。首先，要建立勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)并符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的薪酬保障等制度，實(shí)施薪酬傾斜于優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位，積極鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人才要給予高薪傾斜，留住人才，用好人才。其次，設(shè)立人才資源轉(zhuǎn)化基金，以事業(yè)留住人才。良禽擇佳木而棲，人才奔事業(yè)而來(lái)。美國(guó)、德國(guó)之所以成為科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵一點(diǎn)在于資金跟著人才走，以事業(yè)吸引人，留住人。因此，要通過(guò)設(shè)立人才資源轉(zhuǎn)化基金，大力扶持科技人才開(kāi)展開(kāi)發(fā)研究活動(dòng)，將人才的技術(shù)發(fā)明和科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)，盡快形成經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張新的動(dòng)能。第三，依靠制度和法律保障人才。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的今天，要不斷完善人才工作制度和法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立選人渠道、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、考評(píng)體系等完善的人才管理機(jī)制，形成廣納群賢、能上能下、充滿活力的選人用人公平制度，從法律和制度上為優(yōu)秀人才脫穎而出提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。第四，在實(shí)施“贏取大腦”人才戰(zhàn)略中，既要充分挖掘、利用好本省現(xiàn)有人才，又要大力引進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建所需的緊缺人才，在激勵(lì)機(jī)制上對(duì)引進(jìn)人才與本省人才予以同等對(duì)待，力避走入“贏取大腦”人才戰(zhàn)略誤區(qū)，挫傷人才潛能的有效發(fā)揮。H