摘 要 電子商務(wù)作為新生事物，給民眾的生活提供了許多便利，但由于長期以來缺少法律的規(guī)制，電子商務(wù)平臺(tái)亂象叢生。為了有效規(guī)范電子商務(wù)市場，我國頒布了《電子商務(wù)法》，該法于2019年1月1日開始正式實(shí)施。本文對(duì)《電子商務(wù)法》施行后實(shí)踐中存在的法律問題進(jìn)行梳理與分析，認(rèn)為《電子商務(wù)法》應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)平臺(tái)中的主體登記行為、不正當(dāng)競爭行為以及個(gè)人境外代購行為、電子商務(wù)平臺(tái)審核等方面進(jìn)行完善，以便更好的發(fā)揮《電子商務(wù)法》的規(guī)制作用，創(chuàng)造一個(gè)安全合法、規(guī)范有序的電子商務(wù)市場環(huán)境。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 主體資格 跨境代購 代購監(jiān)管

作者簡介：周欣，上海市寶山區(qū)人民檢察院檢察官助理。

中圖分類號(hào)：D922.29 ????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.037

隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在民眾的生活中占據(jù)了越來越重要的作用，尤其是網(wǎng)絡(luò)購物的興起，在一定程度上已經(jīng)改變了人們的生活方式。但伴隨著電子商務(wù)帶給民眾便利的同時(shí)，沒有法律的規(guī)制，它也導(dǎo)致了許多亂象。一方面，代購和電商假貨橫行，退貨、定損、維權(quán)等途徑的不便給消費(fèi)者造成了許多損害;另一方面，行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為愈演愈烈，對(duì)那些合法合規(guī)的電子商務(wù)經(jīng)營者也帶來了許多麻煩。而最新的《電子商務(wù)法》作為中國電子商務(wù)領(lǐng)域首部綜合性的法律，加強(qiáng)了電商市場的監(jiān)管體系，規(guī)范了電子商務(wù)平臺(tái)的治理，在保障電子商務(wù)健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。但施行一個(gè)多月，電子商務(wù)市場還存在一些沒有被該法規(guī)制的問題，本文對(duì)此加以梳理，以期為電子商務(wù)市場法律規(guī)制的完善提供方向與思路。

一、《電子商務(wù)法》施行后的法律問題分析

（一）主體登記問題

在《電子商務(wù)法》實(shí)施之前，只在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)而沒有線下實(shí)體店的商家，并沒有工商登記的法律義務(wù)，這對(duì)于其他線下依法納稅的店鋪來說，并不公平。而此次頒布的《電子商務(wù)法》第9條、第10條對(duì)通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者規(guī)定了納稅義務(wù)，對(duì)此類問題進(jìn)行了規(guī)范。但實(shí)踐中，隨著微信使用人數(shù)的不斷增多，當(dāng)前國內(nèi)人與人之間的即時(shí)聯(lián)系，基本上是通過微信這一軟件，由此催生了微信公眾號(hào)這樣一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，許多瀏覽量過萬的微信公眾號(hào)都會(huì)在文章后面附上產(chǎn)品鏈接，也就是平時(shí)生活中大家熟知的軟文廣告，讀者通過點(diǎn)擊文章頁面的鏈接即可轉(zhuǎn)入購買頁面，那么對(duì)于此類借由微信公眾號(hào)等社交媒體來進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營主體是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，法律卻仍未明確。

（二）電子商務(wù)平臺(tái)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制問題

有許多電子商務(wù)平臺(tái)上的賣家，證照齊全、質(zhì)量過硬，店鋪經(jīng)營也有許多年頭，但這種經(jīng)營不錯(cuò)的網(wǎng)店卻很容易遭遇其他買家的不正當(dāng)競爭行為，一種是 “職業(yè)差評(píng)師”，這種“職業(yè)差評(píng)師”只要收錢了就不分青紅皂白打差評(píng)，給電子商務(wù)經(jīng)營者帶來了許多麻煩，而如果想要“職業(yè)差評(píng)師”撤回評(píng)價(jià)，買家就要屈從于“職業(yè)差評(píng)師”提出的“私了”要求，通過付出錢財(cái)?shù)拇鷥r(jià)來消除不良評(píng)價(jià)帶來的影響，買家心里有苦說不出;另外一種情況是，有的買家雇傭?qū)Ｈ藢?duì)其銷售商品進(jìn)行“好評(píng)”，明明是新開的店鋪卻有巨大的銷售量，這種不真實(shí)的銷量欺騙了不少的消費(fèi)者，而這些買家通過這種不正當(dāng)競爭的手段，分流了不少電子商務(wù)平臺(tái)商家通過多年辛辛苦苦經(jīng)營積攢下來的客戶。應(yīng)當(dāng)說，此次《電子商務(wù)法》第17條、第39條對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)上的評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)做出了相關(guān)的規(guī)定，但諸如此類電子平臺(tái)經(jīng)營者間的不正當(dāng)競爭行為卻并未涉及。

（三）跨境個(gè)人代購監(jiān)管問題

許多個(gè)人境外代購者通過頻繁出境的便利、大量從境外購買產(chǎn)品入境售賣，通過躲避稅收和匯率差價(jià)來賺取錢財(cái)。而目前頒布的《電子商務(wù)法》只對(duì)從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)做了相關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人海外代購者并未提及，如果個(gè)人境外代購者自行銷售從境外帶回的商品，除卻稅收問題，還可能涉及諸如進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、海外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適配以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題。而且實(shí)踐中，個(gè)人代購仍然缺少有效的監(jiān)督，海關(guān)申報(bào)和納稅的方式存在大量的脫法行為。

（四）電子商務(wù)平臺(tái)面臨的審核困境

《電子商務(wù)法》第27條規(guī)定了，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷售內(nèi)的經(jīng)營者進(jìn)行核驗(yàn)、登記，并建立登記檔案。這在一定程度上將對(duì)線上商家的監(jiān)管義務(wù)轉(zhuǎn)移至了電商平臺(tái)。但是不同的電子商務(wù)平臺(tái)具有的技術(shù)能力不盡相同，《電子商務(wù)法》并沒有明確指出要依據(jù)哪個(gè)平臺(tái)的水平設(shè)定登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中不具有可操作性。此外，《電子商務(wù)法》要求電商平臺(tái)核驗(yàn)商家營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)的真實(shí)性，這對(duì)電商平臺(tái)來說是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)槟壳斑@類數(shù)據(jù)仍歸屬于政府，比如個(gè)體工商戶的信息數(shù)據(jù)基本都掌握在政府相關(guān)部門，但政府還未建立一個(gè)統(tǒng)一公開的數(shù)據(jù)庫，電商平臺(tái)的此項(xiàng)審核義務(wù)執(zhí)行起來很有難度。

二、對(duì)策建議

（一）完善主體登記制度

根據(jù)實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，筆者認(rèn)為，對(duì)于通過微信公眾號(hào)等社交媒體從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主體也應(yīng)當(dāng)明確納入登記范圍，因?yàn)楦鶕?jù)《電子商務(wù)法》的立法本意，自然人經(jīng)營者不再屬于納稅義務(wù)的灰色地帶，自然人經(jīng)營者也應(yīng)被稅務(wù)部門納入監(jiān)管范圍，因此，雖然許多微信公眾號(hào)平臺(tái)看起來是屬于文字工作者，但實(shí)際上也售賣產(chǎn)品、宣傳廣告，甚至由于微信公眾號(hào)的巨大閱讀量，其受眾范圍動(dòng)輒上百萬，依靠微信軟文的方式來銷售產(chǎn)品，有的時(shí)候銷售額甚至比網(wǎng)店還多，也應(yīng)當(dāng)屬于自然人經(jīng)營者范疇，進(jìn)行主體登記。

（二）完善規(guī)制范圍

《電子商務(wù)法》明確了其規(guī)制主體為電子商務(wù)經(jīng)營者，其規(guī)制對(duì)象是適用于我國境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，同時(shí)根據(jù)《電子商務(wù)法》第2條第3款的規(guī)定，其明確規(guī)定了金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用《電子商務(wù)法》。此外，對(duì)于個(gè)體行為之間偶爾發(fā)生的交易行為，如偶爾發(fā)生的閑置物品交易也不屬于該法的規(guī)制范圍，但應(yīng)當(dāng)注意的是，《電子商務(wù)法》對(duì)假貨、隱私保護(hù)等社會(huì)公眾關(guān)注的問題都進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)于平臺(tái)電子商務(wù)經(jīng)營者之間存在的不正當(dāng)競爭行為，如“刷單”行為、“職業(yè)差評(píng)”行為，卻沒有作出相應(yīng)規(guī)定。筆者認(rèn)為對(duì)此也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)制，明確規(guī)定其法律責(zé)任，因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》的制定目的就是為了營造一個(gè)合法有序的電子商務(wù)環(huán)境，此類“刷單”“職業(yè)差評(píng)”等行為嚴(yán)重破壞了消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的信任度，一定程度上也影響消費(fèi)者的知情權(quán)，理應(yīng)在法律責(zé)任中予以明確規(guī)制。

（三）完善個(gè)人跨境代購監(jiān)管

近幾年來，個(gè)人境外代購由于相關(guān)稅收制度不規(guī)范，具有價(jià)格實(shí)惠的特點(diǎn)，通過眾口相傳，個(gè)人境外代購擁有廣闊的市場消費(fèi)者。但與價(jià)格實(shí)惠相并存的就是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)消費(fèi)者的健康問題、維權(quán)問題都得不到保證，為了規(guī)范代購電商經(jīng)營環(huán)境，《電子商務(wù)法》對(duì)跨境代購進(jìn)行了相應(yīng)的繳稅規(guī)定，為了規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，有的代購們通過繪畫、外國語言表述、諧音等方式，對(duì)其銷售產(chǎn)品進(jìn)行介紹，以躲避相關(guān)部門的監(jiān)管。除此之外，個(gè)人海外代購們還會(huì)要求顧客使用支付寶、銀行卡轉(zhuǎn)賬，同時(shí)在微信聊天中使用語音溝通代購事宜，以防被微信平臺(tái)“盯上”后遭遇封號(hào)。 實(shí)踐中，如何確保個(gè)人境外代購者依法登記，法律沒有明確規(guī)定，此外，海外產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適配問題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等在立法上都是模棱兩可，可操作性不強(qiáng)，一定程度上造成了行政執(zhí)法和司法裁判的脫節(jié)。因此，對(duì)于《電子商務(wù)法》仍需制定進(jìn)一步的細(xì)則和出臺(tái)相關(guān)配套立法，以保證其可操作性和完備性。

（四）完善電商平臺(tái)審核方式

《電子商務(wù)法》從第27條到第46條，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者做出了詳盡的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，尤其是在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行了細(xì)致而全面的規(guī)定。不過實(shí)踐中電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)模大小不一，將檢查、核驗(yàn)電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)的真實(shí)性完全交予電商平臺(tái)，在目前的技術(shù)水平下，不具有可操作性。對(duì)此，筆者認(rèn)為有兩種解決方案，一種是原則上由電商平臺(tái)核驗(yàn)商家的營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)場所等信息，但對(duì)于電商平臺(tái)無法核驗(yàn)的商家信息數(shù)據(jù)，由政府部門接手核驗(yàn);另一種是由政府建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，可進(jìn)入該數(shù)據(jù)庫的對(duì)象除了相關(guān)政府部門之外，還應(yīng)當(dāng)包括電商平臺(tái)負(fù)責(zé)核驗(yàn)部門，通過數(shù)據(jù)庫來比對(duì)電商提供的營業(yè)執(zhí)照等信息的正確性，但同時(shí)應(yīng)注意做好隱私保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露，以保證電子商務(wù)市場的安全穩(wěn)定。

三、結(jié)語

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，是我們科學(xué)技術(shù)不斷提高的成果。電子商務(wù)為我們的生活提供了極大的便利，同時(shí)電子商務(wù)作為一種市場經(jīng)濟(jì)行為，其趨利的特性會(huì)導(dǎo)致許多亂象叢生，這時(shí)法律作為特殊的社會(huì)行為規(guī)范，理所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)市場秩序、指引社會(huì)主體行為的作用，完善電子商務(wù)市場秩序、保障電子商務(wù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

注釋：

光明網(wǎng)：《電商法》實(shí)施近一月 微商代購躲避監(jiān)管花樣百出.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1624137373880413008&wfr=spider&for=pc.訪問日期：2019年2月18日.