高校管理會計應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

摘 要：在高校管理活動中管理會計能夠?qū)⒏咝５臅嬓畔?、財?wù)信息、業(yè)務(wù)活動等有機結(jié)合起來，這些對于優(yōu)化高校的規(guī)劃、決策、管理、評價等具有重要意義。但從總體上看管理會計在高校預(yù)算管理、成本管理、績效評價等方面的應(yīng)用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領(lǐng)域之中。所以，應(yīng)當(dāng)改善管理會計應(yīng)用的制度環(huán)境，完善管理會計應(yīng)用的配套措施，優(yōu)化高校管理會計的應(yīng)用方法，提高高校管理會計應(yīng)用的質(zhì)量及效果。

關(guān)鍵詞：高校;管理會計;財務(wù);預(yù)算

管理會計是會計工作的重要組成部分，也是企事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要方式。同時，管理會計應(yīng)用也是優(yōu)化高校管理會計工作、推進高校預(yù)算績效管理、健全高校法人機制的重要途徑，對于提高高校教育經(jīng)費使用效率、推動高等教育持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、管理會計對高校管理的重要意義

管理會計是從傳統(tǒng)會計體系中分離出來的會計方法，也是對企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營信息進行確認、計量、分析、解釋的過程，它在企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用。在高校管理活動中管理會計能夠?qū)⒏咝５臅嬓畔?、財?wù)信息、業(yè)務(wù)活動等有機結(jié)合起來，這些對于優(yōu)化高校的規(guī)劃、決策、管理、評價等具有重要意義。

（一）管理會計是高校管理模式改革的客觀要求

21世紀以來，我國不斷增加高等教育經(jīng)費投入，大力推動高等教育大眾化建設(shè)，使我國高等教育有了跨越式發(fā)展。但是高校會計管理并未跟上高等教育的發(fā)展步伐，導(dǎo)致許多高校都出現(xiàn)了經(jīng)費管理不科學(xué)、成本管理比較高、績效評價不完善等問題，這就需要推進高校會計管理改革，提升高校經(jīng)費管理的效率和質(zhì)量。在管理會計問題上財政部提出，要深入推進管理會計工作，不斷挖掘單位的內(nèi)部管理質(zhì)量，釋放單位的內(nèi)部管理活力，以管理會計工作推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2016年財政部出臺了《管理會計基本指引》，提出了管理會計的發(fā)展方向、基本內(nèi)容、具體部署、相關(guān)要求等，為進一步推進管理會計工作創(chuàng)造了良好條件。由此可見，當(dāng)前是推進管理會計工作的最好時機，也是高校管理會計應(yīng)用的發(fā)展機遇期。所以，應(yīng)當(dāng)深入研究高校管理會計應(yīng)用中的問題和不足，探索高校管理會計應(yīng)用的方法路徑。

（二）管理會計是高校管理信息化建設(shè)的必然選擇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，支付寶掃碼、電子發(fā)票、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，財務(wù)管理變得越來越自動化、數(shù)字化，傳統(tǒng)的財務(wù)會計理念及模式已經(jīng)不適應(yīng)信息化建設(shè)的要求，在這種情況下理應(yīng)提升管理會計在財務(wù)管理中地位，不斷推進管理會計在高校的應(yīng)用。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，高校財務(wù)部門變成了學(xué)校的大數(shù)據(jù)中心，各個業(yè)務(wù)部門的財務(wù)信息、非財務(wù)信息等都匯聚了學(xué)校財務(wù)管理部門，在這種情況下加強管理會計信息化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義，它不僅能夠提高財務(wù)部門的管理、決策、分析等能力，還有利于提高高校的經(jīng)費使用效率和經(jīng)營管理水平。

二、高校管理會計應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀

從總體上看管理會計在企業(yè)管理中應(yīng)用比較廣泛，并成為企業(yè)控制管理成本、提高財務(wù)質(zhì)量的有效途徑。邯鋼、寶鋼、中國移動等就是運用管理會計控制企業(yè)管理成本的成功案例。如今全面預(yù)算管理、作業(yè)成本法等管理會計方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理之中，并成為提高企業(yè)管理質(zhì)量的有效途徑，但從總體上看管理會計在高校預(yù)算管理、成本管理、績效評價等方面的應(yīng)用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領(lǐng)域之中。

（一）高校管理會計應(yīng)用環(huán)境較差

管理會計應(yīng)用離不開良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境，如果高校缺乏良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境，就無法很好地推動管理會計應(yīng)用工作。從總體上看我國高校經(jīng)費多來自于財政撥款和學(xué)費收入，同時，高校培養(yǎng)學(xué)生的產(chǎn)業(yè)屬性又決定了高校并沒有太大的盈利動力。在這種情況下高校財務(wù)管理多以收支合法合規(guī)、外部審計等為管理目標(biāo)，忽視了控制成本、提高經(jīng)費利用效率等問題，這些導(dǎo)致高校缺乏管理會計應(yīng)用的內(nèi)生動力，也影響了高校管理會計的應(yīng)用環(huán)境。此外，高校管理層對財務(wù)部門的職能定位、總體要求等比較低，忽視了管理會計在學(xué)校管理體系中的作用，不能從績效管理、成本控制、投資決策、預(yù)算管理的視角審視管理會計應(yīng)用問題。財務(wù)負責(zé)人往往缺乏管理會計理念，不能勝任高素質(zhì)的管理會計工作，不能將管理會計應(yīng)用到學(xué)校財務(wù)管理之中。最后，當(dāng)前多數(shù)高校都以預(yù)算執(zhí)行效率為財務(wù)管理的主要導(dǎo)向，反而將績效評價置于財務(wù)管理的次要地位，這些使高校內(nèi)部管理會計的模式、結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)等比較落后，影響了高校管理會計應(yīng)用效果。

（二）高校管理會計應(yīng)用效果不佳

首先，高校預(yù)算管理落后。從總體上看高校全面預(yù)算管理尚不完善，多數(shù)高校都采用“基數(shù)+增長”的歷史預(yù)算法進行預(yù)算管理，在這種預(yù)算管理模式下許多高校都存在著預(yù)算管理主體不明確、成本管理意識淡薄、預(yù)算編制方式落后、業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算管理較少等問題，不能很好地調(diào)動業(yè)務(wù)部門、教職工參與預(yù)算和成本管理的積極性，直接影響了高校預(yù)算管理的質(zhì)量及效果。此外，高?？冃Ч芾聿豢茖W(xué)。隨著高校管理制度改革的深入發(fā)展，全過程的績效管理逐步取代了傳統(tǒng)的績效評價工作，成為高校內(nèi)部管理的主要方式。雖然高?？冃Ч芾砣〉昧溯^大成績，但是也面臨著許多問題及不足，如績效評價缺乏價值導(dǎo)向性，評價指標(biāo)不夠精細，業(yè)務(wù)部門對績效評價的參與度不夠，績效管理評價內(nèi)容過于簡單等，這些也影響著高校管理會計應(yīng)用效果。最后，高校營運管理不完善。近年來許多高校都積極推進外延式發(fā)展，在教學(xué)、科研等方面進行了營運管理創(chuàng)新，并取得了良好的發(fā)展效果。但許多高校在合作辦學(xué)、公寓經(jīng)營、基礎(chǔ)建設(shè)等方面仍存在許多營運管理問題，如許多高校沒有用本量利分析法對項目進行分析和預(yù)測，導(dǎo)致學(xué)校決策風(fēng)險較高;許多高校的重大項目缺乏可行性論證，沒有進行必要的專家咨詢及績效目標(biāo)制定;學(xué)校業(yè)務(wù)多以國內(nèi)外成熟經(jīng)驗為依據(jù)進行財務(wù)管理，很少參考本校的歷史數(shù)據(jù)、具體財務(wù)指標(biāo)等;許多高校都不用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率等方法進行會計管理，不能實現(xiàn)項目經(jīng)費使用效益最大化。

三、高校管理會計應(yīng)用的優(yōu)化策略

在管理科學(xué)化、信息化的時代境遇下，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視管理會計應(yīng)用工作，不斷優(yōu)化學(xué)校會計管理的思維方式、組織架構(gòu)、職能定位和崗位設(shè)置等，讓財務(wù)部門充分參與學(xué)校的決策分析、內(nèi)部控制等，不斷優(yōu)化管理會計在高校財務(wù)工作中的應(yīng)用。

（一）改善管理會計應(yīng)用的環(huán)境

第一，轉(zhuǎn)變落后的會計管理理念。在傳統(tǒng)財會理念影響下，許多高校都片面重視教學(xué)改革、科研創(chuàng)新等，將后勤管理、財會管理等看成了無關(guān)緊要的事情，忽視了財會管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，不能很好地將管理會計應(yīng)用于高校財務(wù)、業(yè)務(wù)和管理活動中。所以高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變重核算、輕管理的財務(wù)理念，將管理會計應(yīng)用作為學(xué)校管理制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，組織和建立管理會計機構(gòu)，設(shè)置具體的管理會計崗位、管理會計項目組等，將財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等工作融合在一起，以更好地提高學(xué)校的內(nèi)部管理質(zhì)量和經(jīng)費使用效率。第二，完善管理會計應(yīng)用的信息系統(tǒng)。管理會計是以數(shù)學(xué)模型、數(shù)學(xué)分析方法等為基礎(chǔ)的，需要對大量的數(shù)據(jù)進行計算和分析，這些離不開以大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)支持。所以，應(yīng)當(dāng)借助智慧校園、校信息管理系統(tǒng)等搭建高價值的管理會計信息系統(tǒng)，推動財務(wù)、教學(xué)、科研等方面數(shù)據(jù)信息的無縫對接，利用現(xiàn)代信息技術(shù)從海量的財務(wù)數(shù)據(jù)中挖掘有價值的數(shù)據(jù)信息，為學(xué)校管理層的分析、決策、管理等提供必要的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)當(dāng)將管理會計用于財務(wù)、業(yè)務(wù)、科研等管理工作中，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺和校園信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息在學(xué)校內(nèi)部的資源共享。

（二）完善管理會計應(yīng)用的配套措施

首先，應(yīng)當(dāng)推進管理會計和財務(wù)會計的相互融合。從總體上看財務(wù)會計和管理會計之間是相互聯(lián)系、相互影響的，管理會計分析的許多數(shù)據(jù)都來自于學(xué)校的財務(wù)會計系統(tǒng)，如果沒有財務(wù)會計的有力支持，高校管理會計應(yīng)用效果也往往不盡人意。所以，應(yīng)當(dāng)樹立管理會計和財務(wù)會計相融合的理念，推動管理會計和財務(wù)會計的融合發(fā)展。此外，應(yīng)當(dāng)完善管理會計應(yīng)用的保障措施。為了確保管理會計在高校的應(yīng)用推廣，高校應(yīng)當(dāng)成了專門的管理會計領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)管理會計應(yīng)用工作，將管理會計推廣到學(xué)校的各個業(yè)務(wù)部門，以更好地推動管理會計應(yīng)用。以管理會計應(yīng)用整合學(xué)校內(nèi)部資源，優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。比如高校應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理的頂層設(shè)計工作，將內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理模式等結(jié)合起來，建立事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的組織架構(gòu);應(yīng)當(dāng)健全重大項目咨詢制度、管理會計管理機制等，將管理會計應(yīng)用融入學(xué)校決策、執(zhí)行和管理活動之中。

（三）優(yōu)化高校管理會計的應(yīng)用方法

首先，完善高校預(yù)算管理制度。管理會計涉及預(yù)算的編制、批復(fù)、監(jiān)控、決算、審計等方面內(nèi)容，但許多高校并沒有將管理會計工具方法應(yīng)用于預(yù)算管理，這些直接影響了管理會計的有效推進。為此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將管理會計理念融入預(yù)算編制管理之中，不僅要結(jié)合學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作重點編制預(yù)算，還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理融入學(xué)校各個業(yè)務(wù)部門和具體工作之中，提高學(xué)校預(yù)算的可操作性、實用性等。其次，完善高校成本管理制度。當(dāng)前多數(shù)高校的成本核算方法比較原始，只是在會計科目中設(shè)置了業(yè)務(wù)活動費用、資產(chǎn)處置費用等科目，但是并未對成本核算、成本分配等進行有效管理，成本管理理念較為落后。所以學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)費收入、投資決策、日常支出、學(xué)校管理等實際情況出發(fā)完善成本管理制度，通過變動成本法、成本項目分析等方式進行成本管理，不斷提高學(xué)校的成本管理效率。再次，完善績效管理機制?？冃Ч芾硎乾F(xiàn)代財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是提高高校管理效率的重要方式。所以，高校應(yīng)當(dāng)推進績效管理改革，將“平衡記分卡”引入高?？冃Ч芾碇校瑢崿F(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)、日常業(yè)務(wù)管理的無縫銜接，將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)變成具有可操作性的具體行動。最后，應(yīng)當(dāng)加強高校營運管理。在以公平為導(dǎo)向的教育理念引導(dǎo)下，許多高校領(lǐng)導(dǎo)都缺乏營運管理理念，忽視營運管理在高校管理活動中的作用，這些直接影響了高校管理會計的應(yīng)用推廣。所以高校應(yīng)當(dāng)有目的、有計劃地推進營運管理工作，不斷提高營運管理質(zhì)量。比如可以從企業(yè)聘請有營運管理經(jīng)驗的財務(wù)人員，以優(yōu)化學(xué)校的管理會計人才結(jié)構(gòu);可以推動高校總會計師制度建設(shè)，提高學(xué)校經(jīng)費和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平;可以將凈現(xiàn)值法、本量利分析法等用于高校重大事項決策中，提高學(xué)校的營運管理能力。

結(jié)語

管理會計應(yīng)用是高校會計工作發(fā)展的新趨勢，也是提高高校內(nèi)部管理質(zhì)量、優(yōu)化高校決策效果的重要途徑，對于高校管理創(chuàng)新具有重要意義。所以，應(yīng)當(dāng)深入探索高校管理會計應(yīng)用問題，不斷提升高校管理質(zhì)量及效果。

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作者簡介：

付守婷（1966-），女，漢族，河南衛(wèi)輝人，本科，高級會計師，研究方向：高校財務(wù)管理。