發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)回溯和前景展望

藍(lán)蔚青

〔摘要〕一段時(shí)間以來(lái)，否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論在某些網(wǎng)站上一再被引人注目地提出來(lái)，甚至在社會(huì)上掀起輿論風(fēng)潮，引發(fā)猜測(cè)、懷疑和恐慌。習(xí)近平同志指出，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽、不要信！民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是市場(chǎng)取向改革的必然要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)造中國(guó)奇跡功不可沒，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并非只能存在于社會(huì)主義初級(jí)階段。正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解放思想的樣本，我們要按照唯物辯證法科學(xué)思考民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史命運(yùn)。

〔關(guān)鍵詞〕民營(yíng)經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);習(xí)近平;唯物辯證法;改革開放

〔中圖分類號(hào)〕F276.5??〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A??〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2019）02-0113-07

習(xí)近平總書記《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》〔1〕（以下簡(jiǎn)稱《講話》），堪稱我們黨在新時(shí)代毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣言書。《講話》深刻總結(jié)了改革開放40年來(lái)我們黨鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，指明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，以豐富的思想內(nèi)涵表明，在改革開放進(jìn)入不惑之年之時(shí)，我們黨沒有停止解放思想的步伐。在總結(jié)40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，并且正在推動(dòng)著支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策法律法規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在迎來(lái)又一個(gè)春天。

一段時(shí)間以來(lái)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”“企業(yè)黨建控制論”等否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論在某些網(wǎng)站上一再被引人注目地提出來(lái)，甚至掀起輿論風(fēng)潮，引發(fā)猜測(cè)、懷疑和恐慌，以致廣大非公經(jīng)濟(jì)人士以及作為投資者后備軍的整個(gè)中等收入群體和一切關(guān)心中國(guó)前途命運(yùn)的人們都渴望一顆定心丸。有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距，導(dǎo)致黨和政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不少政策措施落實(shí)不好、效果不彰。同這些雜音的傳播有很大關(guān)系，直接導(dǎo)致有些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員甚至黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政治上有風(fēng)險(xiǎn)，寧可不作為，也不犯政治錯(cuò)誤。習(xí)總書記在《講話》中斬釘截鐵地指出，“這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針”?！叭魏畏穸?、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽、不要信！”要排除這些錯(cuò)誤思想的干擾，為落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提供思想保障和理論支撐，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記《講話》精神，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步解放思想。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是市場(chǎng)取向改革的必然要求

《講話》指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是市場(chǎng)取向改革的必然要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是互相依存、互相促進(jìn)的，其著眼點(diǎn)就是“民”“營(yíng)”兩字，而不是私有化。我國(guó)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的初心，就是依靠廣大人民群眾解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。黨和人民之所以作出改革開放的歷史抉擇，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制無(wú)法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，磨洋工、占公家便宜、憑借關(guān)系搞利益交換的現(xiàn)象比比皆是，不改革無(wú)法擺脫貧窮和分配不公。

從行業(yè)看，改革從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和放開農(nóng)村集市貿(mào)易起步，原因是利益直接?！敖粔蛄藝?guó)家的，留夠了集體的，剩下都是自己的?！笔Ｓ喈a(chǎn)品自由交易。在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，家庭很容易成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，而且農(nóng)民的很多生活資料沒有政府保障供應(yīng)，只能通過(guò)市場(chǎng)交易獲得，所以農(nóng)民最容易成為市場(chǎng)主體。城市改革也起步于“包”字進(jìn)城，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)，企業(yè)開始獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

從地域看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)地浙南浙中地處海防前沿，交通不便，國(guó)家?guī)缀鯖]有投資，集體經(jīng)濟(jì)也非常薄弱，只能依靠民間力量來(lái)擺脫貧困。在扎根群眾的基層干部暗中提供的有限產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，浙江的體制外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)50年代開始，就在政治高壓下頑強(qiáng)成長(zhǎng)。1956年永嘉縣就推行包產(chǎn)到戶，被上級(jí)叫停后仍屢禁不止，愈演愈烈，到1976年已實(shí)際覆蓋6000多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、80%的農(nóng)戶;東陽(yáng)縣于1964年末開始形成棉花自由市場(chǎng)，籽棉日交易量一度高達(dá)1.4萬(wàn)斤;黃巖縣新橋區(qū)有6000多戶從事土紡?fù)量?，占總戶?shù)的30%以上，1964年8月該區(qū)市場(chǎng)已上市土布96萬(wàn)尺，土紗6.2萬(wàn)斤;僅樂(lè)清一縣，就存在數(shù)個(gè)地下黑市，包括票證市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、土紗土布市場(chǎng)等等，販賣土麻袋的一些大戶遠(yuǎn)銷山東、湖北和內(nèi)蒙，日獲利千元以上。經(jīng)歷“文化大革命”以后，慈溪縣全民所有制企業(yè)比例從1966年的80.28%下降到1978年的43.9%，寧?？h從81.58%下降到39.04%，余姚縣從68.76%下降到29.5%，溫州市1976年社隊(duì)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)是1965年的5倍左右。而比重上升的當(dāng)?shù)厣珀?duì)企業(yè)其實(shí)是掛靠集體經(jīng)濟(jì)、上繳一定管理費(fèi)用的私營(yíng)工廠。樂(lè)清柳市鎮(zhèn)1976年家庭工廠的產(chǎn)值已經(jīng)是國(guó)營(yíng)企業(yè)的2倍。〔2〕這些都取決于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷倪x擇。

所以在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步最早、實(shí)力最強(qiáng)的浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直被稱為“老百姓經(jīng)濟(jì)”。“民”“營(yíng)”兩字準(zhǔn)確揭示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。所以我們黨沒有理會(huì)那種把“民營(yíng)”說(shuō)成是“私有化遮羞布”的偏見，把“民營(yíng)”兩字寫進(jìn)了黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告。突出一個(gè)“民”字，體現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)，意味著在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期也需要打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”， 不能一切依賴政府;突出一個(gè)“營(yíng)”字是立足市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)的目的是解放市場(chǎng)主體，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必然要求。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)同樣是為了解決這個(gè)問(wèn)題，避免行政權(quán)力為了局部利益、政績(jī)考量、盲目跟風(fēng)和追求形式，對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行違背市場(chǎng)規(guī)律的強(qiáng)制性干預(yù)。

自主經(jīng)營(yíng)客觀上需要獲得對(duì)各種生產(chǎn)要素的支配權(quán)，從而派生出明晰產(chǎn)權(quán)的要求。明晰產(chǎn)權(quán)不等于產(chǎn)權(quán)私有，而是根據(jù)不同領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，明確生產(chǎn)過(guò)程參與者對(duì)各種生產(chǎn)要素的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，并形成不同組合，表現(xiàn)為各種形式的公有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)和公私混合產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)主體也根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的需要采取多種形式。正是根據(jù)這種客觀要求和改革開放以來(lái)積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確指出：“必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?/p>

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)造中國(guó)奇跡功不可沒

靠著正確的初心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不少人的誤解和罵聲中成長(zhǎng)，至今已經(jīng)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，這個(gè)比重還要大一些。浙江已經(jīng)達(dá)到了平均十個(gè)人就有一個(gè)老板，呈現(xiàn)出全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)的波瀾壯闊的局面。

正是根據(jù)這些不容置疑的事實(shí)，《講話》強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！薄拔覈?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用?！薄拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒！”

有些人認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只適應(yīng)落后生產(chǎn)力，因此必然隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程退出歷史舞臺(tái)。這種認(rèn)識(shí)顯然已經(jīng)大大落后于實(shí)踐的發(fā)展。毋庸諱言，在社會(huì)主義初級(jí)階段理論提出之初，我國(guó)理論界曾經(jīng)普遍認(rèn)為：非公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)都是生產(chǎn)力落后的產(chǎn)物，因而進(jìn)入社會(huì)主義更高階段后，仍然要實(shí)行單一國(guó)有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。所以，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一開始只限于機(jī)械化、社會(huì)化程度最低的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域和城鎮(zhèn)的小作坊、小商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)，作為政治運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重沖擊后和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛下恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力的權(quán)宜之計(jì)。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出蓬勃的生機(jī)活力，取得顯著的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，它不但迅速發(fā)展壯大，在滿足社會(huì)需求、提供就業(yè)崗位、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)資源開發(fā)、加快財(cái)富積累等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，而且愈來(lái)愈多地進(jìn)入高新科技領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的新興領(lǐng)域。民營(yíng)資本在生活服務(wù)、社交、境內(nèi)外電子商務(wù)、移動(dòng)支付、房地產(chǎn)、物流及媒體資訊等領(lǐng)域已居于支配地位，自主建設(shè)了諸多的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為新基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)者。互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)取代房地產(chǎn)開發(fā)商，占據(jù)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力排行榜前列。中小微民營(yíng)企業(yè)中活力最強(qiáng)、最有發(fā)展前途的，也是高科技、新業(yè)態(tài)的企業(yè)，其中有一批已處于細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)跑地位。民營(yíng)企業(yè)靠著敏感的市場(chǎng)嗅覺、高效的決策機(jī)制和靈活的運(yùn)行機(jī)制，大膽利用風(fēng)險(xiǎn)投資，為發(fā)展最先進(jìn)的生產(chǎn)力做出不可或缺的重要貢獻(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云服務(wù)技術(shù)又使信息共享基礎(chǔ)上的分散決策更能適應(yīng)多樣多變的社會(huì)需求，比高度集中的決策效率更高，風(fēng)險(xiǎn)更小，更適應(yīng)廣大消費(fèi)者的選擇，更容易協(xié)調(diào)全部生產(chǎn)關(guān)系，更有利于調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)員工和社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在科技進(jìn)步和更高的生產(chǎn)力水平下長(zhǎng)期存在的根本原因。實(shí)踐充分證明，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解放生產(chǎn)力而不是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，它還有廣闊的發(fā)展空間和很長(zhǎng)的生命期。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，也一直是鼓勵(lì)它們轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是把他們限制在落后生產(chǎn)力的領(lǐng)域里任其自生自滅。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分

正因?yàn)榘l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目的是為了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所以在改革開放初期仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主的情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被看成是“體制外”的力量，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于“增量改革”。因而有些人甚至把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家看成是不得不容納但是需要防范和限制的異己力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極作用的不斷發(fā)揮并得到公認(rèn)，親清新型政商關(guān)系的逐步形成，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部合作共生互利共贏的人際關(guān)系日益成長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然地被看成是體制內(nèi)的力量?！吨v話》明確指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！边@是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的重大發(fā)展。

馬克思指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！薄?〕歷史充分證明，對(duì)于大國(guó)，特別是發(fā)展不平衡的大國(guó)來(lái)說(shuō)，“這些生產(chǎn)關(guān)系”是復(fù)雜的、多樣化的而不是單一的，而且是相互聯(lián)系、相互滲透、無(wú)法分割的，“這些生產(chǎn)關(guān)系的總和”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，成為整個(gè)社會(huì)有機(jī)體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！吨v話》明確指出：“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！边@一論斷依據(jù)改革開放40年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地定位了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度中多種所有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。

實(shí)踐證明，在這樣的關(guān)系下，處于主體或主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系并不能孤立地成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)和與其融合發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，共同為人民政權(quán)的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在上層建筑中處于主導(dǎo)地位的政治力量，也絕非僅僅為處于主體或主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)，而是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。《講話》反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨和政府“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)”，要求“積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)”，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，“保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”，“清理有違公平的法律法規(guī)條款”，“廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定”，“幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難”，“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域”，“讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，并且針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題明確提出六個(gè)方面的政策舉措。同時(shí)，全面系統(tǒng)地重申了我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的一貫要求。這些都體現(xiàn)了社會(huì)主義上層建筑對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保護(hù)、引導(dǎo)和規(guī)范作用。

毋庸諱言，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題，而且不可避免地還會(huì)不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。實(shí)事求是地具體問(wèn)題具體分析，就可以看出這些問(wèn)題往往突出表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的某個(gè)階段，是成長(zhǎng)中的問(wèn)題;許多是體制機(jī)制乃至管理理念、管理方法問(wèn)題，是思想不夠解放和改革開放的政策舉措不配套不到位造成的;不少問(wèn)題并非民營(yíng)企業(yè)有意為之，而是受累于體制、機(jī)制、思想障礙的無(wú)奈之舉;有些還不是民營(yíng)企業(yè)獨(dú)有的，在其他所有制企業(yè)中同樣存在。因此，決不能不加分析地把它們看成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的劣根性”。 改革開放的成功實(shí)踐證明，在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的政治前提下，在國(guó)家強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控和依法治理下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，都是可以通過(guò)深化改革、完善法制、優(yōu)化管理解決的，不能因噎廢食，“把孩子和臟水一起倒掉”。黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，管理到位了，妥善處理局部利益與全局利益的關(guān)系，各種所有制都能發(fā)揮積極作用，避免利益沖突;權(quán)力失去制約，管理不到位，利益關(guān)系處理不當(dāng)，不管什么所有制都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?！白匈u爺田不心疼”，打著“為公”的旗號(hào)濫用公權(quán)力，有恃無(wú)恐地謀取私利，掌握財(cái)力和權(quán)力的公職人員暗中結(jié)盟等等，都會(huì)造成更嚴(yán)重的問(wèn)題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范的前提，是正確的政治定位?！吨v話》用飽含真情、高度凝練的“自己人”三個(gè)字一錘定音，對(duì)黨的十五大確定的非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的政治結(jié)論作了精辟概括，表明了我們黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家這個(gè)社會(huì)階層的政治認(rèn)同，也充分顯示了我們黨有能力引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的高度自信。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就積累了團(tuán)結(jié)教育改造“草莽英雄”豐富經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在長(zhǎng)期執(zhí)政并更加成熟的條件下，有能力團(tuán)結(jié)教育改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中涌現(xiàn)出來(lái)的新“草莽英雄”， 引導(dǎo)他們成長(zhǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。當(dāng)然，在史無(wú)前例的探索中，民營(yíng)企業(yè)家和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一起不斷“試錯(cuò)”，“磕磕碰碰”在所難免，對(duì)他們同樣要有容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范的政策措施和方法分寸也需要在“試錯(cuò)”中逐步完善?！吨v話》對(duì)如何引導(dǎo)、規(guī)范和容錯(cuò)，都提出了明確的要求。

有些人不僅總是戴著有色眼鏡，以疑人偷斧的心理看待我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且炮制了一個(gè)“私有化導(dǎo)致蘇聯(lián)政權(quán)變質(zhì)”的“歷史教訓(xùn)”來(lái)制造對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恐慌。然而歷史事實(shí)卻是，蘇聯(lián)在勃列日涅夫時(shí)期一直批判所謂的“市場(chǎng)社會(huì)主義”。直到1990年，蘇聯(lián)中央政府才提出“向可調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”的方案，計(jì)劃將國(guó)家所有制的比重降低到30%，建立以集體所有制為主體的多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)。1991年提出的《反危機(jī)綱領(lǐng)》重申了這個(gè)目標(biāo)。但由于激烈的政治斗爭(zhēng)，直到蘇聯(lián)解體，這個(gè)目標(biāo)也沒有付諸實(shí)施。〔4〕在蘇共被解散一年多以后，以1992年12月拍賣莫斯科市布爾什維克餅干公司為起點(diǎn)，揭開了俄羅斯大型國(guó)有企業(yè)私有化的序幕，到年底有18家大中型國(guó)有企業(yè)被私有化，到1995年底1.8萬(wàn)家大中型企業(yè)完成了私有化，到1996年3/4的大中型國(guó)有企業(yè)被私有化。而轉(zhuǎn)制以前，俄羅斯的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的96%?！?〕如果機(jī)械地理解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，只能得出1991年國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的蘇聯(lián)絕不可能發(fā)生上層建筑劇變的完全違背客觀事實(shí)的推論。無(wú)可辯駁的事實(shí)是，并非私有化導(dǎo)致了蘇聯(lián)政權(quán)變質(zhì)，相反是政權(quán)變質(zhì)導(dǎo)致了私有化。不受制約的權(quán)力發(fā)生蛻變，是蘇聯(lián)社會(huì)制度劇變的真實(shí)根源。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并非只能存在于社會(huì)主義初級(jí)階段

黨的十五大報(bào)告提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段”，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的”。憲法規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！比欢?，在社會(huì)主義初級(jí)階段確立并堅(jiān)持的制度，是不是只能局限于社會(huì)主義初級(jí)階段呢？從邏輯上講，社會(huì)主義初級(jí)階段是這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的充要條件，還是充分不必要條件呢？隨著黨的十九大明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，十多年后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是否應(yīng)該離場(chǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)代人的問(wèn)題進(jìn)入我們的視野，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資的中長(zhǎng)期考量，關(guān)系到能否從根本上解決民間投資行為短期化和脫實(shí)向虛帶來(lái)的種種問(wèn)題，關(guān)系到海外學(xué)子回國(guó)創(chuàng)辦科技型企業(yè)和國(guó)內(nèi)科技人員創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期考量，關(guān)系到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的多樣化，也關(guān)系到東北和中西部起步較晚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要不要大力發(fā)展迎頭趕上。

同時(shí)，全面小康的實(shí)現(xiàn)，意味著幾億人口的中等以上收入群體收入超過(guò)當(dāng)下消費(fèi)的需要，他們又需要更多的積蓄來(lái)滿足今后子女教育、治病養(yǎng)老、提高生活質(zhì)量的需求。投資行為的普遍化，已是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要特征。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人數(shù)已達(dá)幾億的中等以上收入群體把積蓄用于投資，在增加社會(huì)積累的同時(shí)也獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，讓他們不用擔(dān)心被“割韭菜”，同時(shí)也避免國(guó)家承擔(dān)無(wú)限責(zé)任和無(wú)限的投資風(fēng)險(xiǎn)，是利國(guó)利民的重要舉措。世界各國(guó)的實(shí)踐普遍證明，由國(guó)家包攬社會(huì)的積累職能和投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)施有限收入加高福利的政策，把社會(huì)成員的收入普遍限制在滿足當(dāng)下需求的水平上，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老全都由國(guó)家包下來(lái)，是一種高水平大鍋飯。它無(wú)視人的素質(zhì)差異、巨大潛能和需求的多樣性，不利于調(diào)動(dòng)億萬(wàn)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，也誘導(dǎo)人民群眾把美好生活的一切希望都寄托在國(guó)家的恩賜上，同樣也把一切不滿歸咎于國(guó)家，使國(guó)家面臨不堪承受之重。

正是依據(jù)這樣的客觀事實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，十八屆三中全會(huì)《決定》將“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”而不是“社會(huì)主義初級(jí)階段”和“生產(chǎn)力落后”作為非公有制經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的依據(jù)，指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！秉h的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略?！吨v話》進(jìn)一步明確指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。這就突破了“非公有制經(jīng)濟(jì)只能存在于社會(huì)主義初級(jí)階段”的狹隘理解，肯定持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展仍然需要多種所有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的多樣化動(dòng)力，明確在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之后還要繼續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這些都是我們黨深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)結(jié)論，它有利于穩(wěn)定民間投資和經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，促進(jìn)多輪驅(qū)動(dòng)下新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮、活力四射，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，爭(zhēng)奇斗艷。我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地理解基本經(jīng)濟(jì)制度的長(zhǎng)期性，絕不能刻舟求劍。

五、按照唯物辯證法科學(xué)思考民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史命運(yùn)

有些人把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共產(chǎn)主義理想對(duì)立起來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題上，抽象空談和扣帽子打棍子無(wú)法令人信服，只能制造思想混亂。只有堅(jiān)持唯物辯證法才能做出科學(xué)的回答?？障肷鐣?huì)主義和馬克思主義都有關(guān)于未來(lái)社會(huì)的美好理想，區(qū)別在于前者不了解實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的客觀條件，只能從頭腦中發(fā)明一套新的更完善的社會(huì)制度，企圖通過(guò)宣傳和典型示范從外面強(qiáng)加于社會(huì)。恩格斯指出：“這種新的社會(huì)制度是一開始就注定要成為空想的，它越是制定得詳盡周密，就越是要陷入純粹的幻想?！薄?〕馬克思主義則揭示了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，把共產(chǎn)主義理想建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。我們不能從科學(xué)社會(huì)主義退回到空想社會(huì)主義，也不能把社會(huì)主義的實(shí)踐探索過(guò)程中那些負(fù)面效應(yīng)很大或難以為繼的嘗試當(dāng)成理想目標(biāo)。社會(huì)主義各國(guó)的實(shí)踐反復(fù)證明，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗，絕不意味著急于求成，拔苗助長(zhǎng)，企圖在可以預(yù)見的將來(lái)就消滅非公有制經(jīng)濟(jì)，也不能從主觀愿望出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)制度。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最新發(fā)展充分證明，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和新的科技革命的到來(lái)，生產(chǎn)能力的極大提高，物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)智能化定制進(jìn)行個(gè)性化生產(chǎn)，不斷滿足新的消費(fèi)需求，在消費(fèi)品充裕的條件下人們不再追求閑置物品和炫耀消費(fèi)，愿意與他人共享，以及社會(huì)成員直接表達(dá)自身的愿望訴求并共同參與社會(huì)治理等等，都是有可能做到的。馬克思主義所預(yù)測(cè)的全體社會(huì)成員共同占有和支配生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富，并成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。也就是說(shuō)，共產(chǎn)主義理想絕非空想，關(guān)鍵是如何因勢(shì)利導(dǎo)。對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新現(xiàn)象不感興趣、不作研究，甚至茫然無(wú)知，何以堅(jiān)定理想信念？

同時(shí)，我們決不能忘記鄧小平的告誡：“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗?！薄?〕在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想需要更長(zhǎng)的過(guò)程。恩格斯明確指出：“國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，同時(shí)也是它作為國(guó)家所采取的最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)。那時(shí)，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)在各個(gè)領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來(lái)。那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。國(guó)家不是‘被廢除的，它是自行消亡的?！薄?〕這就是說(shuō)，全體社會(huì)成員共同占有和支配生產(chǎn)資料，是國(guó)家消亡的開始。毛澤東在《論人民民主專政》中，也是把“使階級(jí)、國(guó)家權(quán)力和政黨很自然地歸于消滅”〔9〕連在一起講的。我們有什么理由在國(guó)家和政黨的消亡還遠(yuǎn)未提上議事日程的時(shí)候，就把消滅私有制單獨(dú)作為一個(gè)近期任務(wù)急迫地提出來(lái)，甚至認(rèn)為不這么急就是背離了共產(chǎn)主義理想呢？況且私有制消亡不等于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)消亡。在“國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)在各個(gè)領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來(lái)”以后，“對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)”會(huì)不會(huì)表現(xiàn)為一種新型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呢？那只有未來(lái)的實(shí)踐才能回答。

總之，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，是改革開放40年來(lái)思想解放的一個(gè)富有代表性的樣本，從改革開放前長(zhǎng)期處于非法狀態(tài)，到把它看成社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，再到習(xí)總書記在這次講話中明確宣布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們自己人。這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程典型地展現(xiàn)出我們黨和國(guó)家不斷解放思想的偉大跨越。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平. 在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2018-11-02.

〔2〕章奇，劉明興.權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—— 基于浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〔M〕.格致出版社，2016.3.

〔3〕〔6〕〔8〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.人民出版社，1995.32，724，631.

〔4〕蘇聯(lián)的公有制經(jīng)濟(jì)模式及其演變〔DB/OL〕.http：//www.xzbu.com/3/view-10615567.htm.

〔5〕蘇聯(lián)解體20周年系列之二——中俄國(guó)企命運(yùn)對(duì)比〔DB/OL〕.htpp：//www.360doc.com/content/11/0106/12/547473_84409859.shtml.

〔7〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.人民出版社，1993.379-380.

〔9〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.人民出版社，1991.1469.

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