論我國個(gè)人信息的民法保護(hù)

田子祎 王巖

摘 要：隨著個(gè)人信息遭到侵權(quán)的事件屢屢發(fā)生，保護(hù)個(gè)人信息刻不容緩。本文基本介紹了個(gè)人信息的定義和特點(diǎn)，其次分析了個(gè)人信息遭受侵害的三種類型。并依據(jù)現(xiàn)行立法，提出完善保護(hù)個(gè)人信息制度的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息;民法保護(hù);非法侵害

隨著社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，個(gè)人信息已經(jīng)不再只是每個(gè)公民簡(jiǎn)單的身份信息，在某種程度上說，已經(jīng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)利用的一部分。個(gè)人信息在現(xiàn)代社會(huì)具有多種功能，例如可以提高有關(guān)行政單位的工作效率、方便人們的出行入住等。但近些年來，也不斷出現(xiàn)利用個(gè)人信息實(shí)施侵權(quán)行為的事件。我們幾乎都遭受過垃圾郵件、推銷電話、詐騙短信等各種方式的騷擾，并對(duì)此防不勝防。因此，2017年的《民法總則》在第111條規(guī)定了對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)。雖然《民法總則》對(duì)此進(jìn)行了明文規(guī)定，但僅僅是一個(gè)指導(dǎo)性的條款，不便于具體實(shí)踐操作的實(shí)施。如何不妨礙個(gè)人信息的正常流通與運(yùn)用，并且個(gè)人信息主體的合法利益不被侵害，這是需要我們亟待研究并解決的問題。

關(guān)于個(gè)人信息的定義，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界大致分為三種：關(guān)聯(lián)說、隱私說和識(shí)別說。筆者個(gè)人較為贊同識(shí)別說，并據(jù)此認(rèn)為個(gè)人信息是指能夠直接或間接通過信息判斷出信息主體的相關(guān)狀況的信息。個(gè)人信息具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（一）主體是自然人。個(gè)人信息保護(hù)的目的，歸根結(jié)底就是保護(hù)公民的人格權(quán)。因此，法人或者其他社會(huì)團(tuán)體不能成為個(gè)人信息的主體。（二）具有可識(shí)別性?？梢酝ㄟ^信息確定信息主體，根據(jù)特定聯(lián)系進(jìn)行識(shí)別，這是個(gè)人信息的一大特點(diǎn)。不能籠統(tǒng)的認(rèn)為與人有關(guān)的信息都是個(gè)人信息，例如：女，碩士畢業(yè)，未婚。雖然該信息跟信息主體有聯(lián)系，但是不能通過該信息識(shí)別到信息主體。如果加上具體的家庭住址、電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼時(shí)，就是具有識(shí)別功能的個(gè)人信息。

現(xiàn)如今，是一個(gè)信息化共享的社會(huì)。每位公民的信息都會(huì)不可避免的被記錄、復(fù)制和流通傳播，隨之產(chǎn)生的就是個(gè)人信息越來越頻繁的受到非法侵害。根據(jù)筆者研究，個(gè)人信息遭受侵害大致分為以下三種類型：（一）不當(dāng)收集個(gè)人信息。個(gè)人存在于社會(huì)中，從事并進(jìn)行著各種各樣的社會(huì)活動(dòng)，此時(shí)個(gè)人信息在這些社會(huì)活動(dòng)中往往不可或缺。例如，當(dāng)公民作為消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)時(shí)，通常需要登記自己的個(gè)人信息。而商家經(jīng)常讓消費(fèi)者提供除了必要信息以外的其他個(gè)人信息，以便日后繼續(xù)提供商品和服務(wù)，此時(shí)個(gè)人信息就會(huì)面臨著被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)。（二）不當(dāng)披露個(gè)人信息。當(dāng)個(gè)人信息被行政部門、商家等收集起來時(shí)，如果收集一方?jīng)]有好好保護(hù)個(gè)人信息或者個(gè)人信息被不當(dāng)竊取時(shí)，就會(huì)造成不可磨滅的后果。正如現(xiàn)在眾所周知的黑客技術(shù)，侵權(quán)人會(huì)利用自己掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，非法侵害他人網(wǎng)站，竊取個(gè)人信息。更有甚者，會(huì)自動(dòng)跟蹤上網(wǎng)者的瀏覽記錄、上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、網(wǎng)站愛好等。一旦得逞，大量的公民個(gè)人信息將會(huì)被惡意利用，成為獲得經(jīng)濟(jì)利益的工具。（三）不當(dāng)利用個(gè)人信息。個(gè)人信息被收錄之初，往往是基于合法利用的目的。但被收集起來的個(gè)人信息通常不會(huì)只被利用一次，可能會(huì)被二次或多次利用。例如房產(chǎn)中介將大量客戶信息合法收集起來后，出于獲取金錢的目的，會(huì)惡意的將客戶信息賣給侵權(quán)人。

我國現(xiàn)今關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的法律除了《民法總則》第111條之外，還有《侵權(quán)責(zé)任法》第36條直接規(guī)定了個(gè)人信息的內(nèi)容，但也僅限于醫(yī)療信息的適用。因此，筆者根據(jù)研究，提出以下幾點(diǎn)以望完善民法制度下的個(gè)人信息保護(hù)。

（一）確定個(gè)人信息的內(nèi)容。只有確定好個(gè)人信息的內(nèi)容，才能為之后的階段打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)今有概括式、列舉式、混合式三種類型，筆者建議采用混合式。在明確基本定義的情況下，對(duì)側(cè)重內(nèi)容進(jìn)行明示列舉。

（二）明確侵權(quán)主體的歸責(zé)原則。正是缺少了具體可操作的原則，才導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的案件處理結(jié)果顯得“一團(tuán)亂麻”。只有確立了歸責(zé)原則，才能清晰明確的處理案件，公正司法。筆者認(rèn)為對(duì)于歸責(zé)原則，可以針對(duì)侵權(quán)主體的不同采用兩種歸責(zé)原則：（1）國家機(jī)關(guān)和官方機(jī)構(gòu)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。此類主體在收集個(gè)人信息時(shí)，往往是強(qiáng)制性，不容置疑的。為了減少不當(dāng)收集個(gè)人信息的行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)此采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。（2）其他主體適用過錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)于個(gè)人和非官方機(jī)構(gòu)來說，適用過錯(cuò)責(zé)任原則更為適宜。

（三）完善損害賠償機(jī)制。當(dāng)公民的個(gè)人信息遭到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善精神損害賠償和財(cái)產(chǎn)損害賠償制度。因個(gè)人信息遭到泄露或遭到其他不法侵害時(shí)，如果精神利益遭到損失，應(yīng)當(dāng)提起精神損害賠償。同理，個(gè)人信息也相應(yīng)的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也可提起財(cái)產(chǎn)損害賠償。

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