姜秋耘
(南京地鐵運(yùn)營保安服務(wù)有限責(zé)任公司,江蘇 南京 210008)
地下鐵道以其獨(dú)有的有軌交通系統(tǒng),具有不受地面道路情況的影響,能夠按照設(shè)計(jì)能力正常運(yùn)行,快速、安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)地運(yùn)送乘客的優(yōu)勢。因此世界上許多國家都確立了優(yōu)先發(fā)展軌道交通的方針,投入了大量的資金和科學(xué)技術(shù)力量[1-3]。隨著地鐵運(yùn)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,客流量的急劇增加,軌道交通網(wǎng)絡(luò)作為媒介勢必加快風(fēng)險(xiǎn)傳播、加劇風(fēng)險(xiǎn)危害,嚴(yán)重時(shí)會造成級聯(lián)失效、網(wǎng)絡(luò)癱瘓甚至人員傷亡。運(yùn)用傳統(tǒng)的事后堵漏、拉網(wǎng)排查、保姆式管理等傳統(tǒng)安全管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前軌道交通行業(yè)安全生產(chǎn)需要。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到越來越多政府主管部門、地鐵運(yùn)營企業(yè)以及行業(yè)專家的高度認(rèn)可和推崇。針對軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)辨識出來的人、物、管理、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素,采取符合地鐵行業(yè)特性的風(fēng)險(xiǎn)評估方法,評估風(fēng)險(xiǎn)模式、危害程度、因素來源、發(fā)生頻率等特征,研究排除或降低風(fēng)險(xiǎn)的各種防控措施,預(yù)先預(yù)想風(fēng)險(xiǎn)失控后的應(yīng)急處置,評價(jià)各種應(yīng)對策略的經(jīng)濟(jì)和安全效益,是迫切需要進(jìn)行深入研究的任務(wù)。
根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》要求,交通運(yùn)輸企業(yè)(含軌道交通運(yùn)輸企業(yè))安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估以風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度及管理控制難度作為評估指標(biāo)。本文嘗試提出模糊LSM-集值統(tǒng)計(jì)法作為地鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估推薦方法,同時(shí)分別按照地鐵運(yùn)營行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險(xiǎn)因素狀況與臨界控制指標(biāo)接近程度確定風(fēng)險(xiǎn)事件概率L;按照歷史同類事故最大損失確定危害程度S;按照風(fēng)險(xiǎn)管控所需的人、財(cái)、物和技術(shù)投入,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位自身能力確定管理控制難度M的取值范圍。
由于地鐵運(yùn)營實(shí)際過程中存在著大量的不確定性,因此行業(yè)專家無論是個(gè)人還是團(tuán)隊(duì)均無法對風(fēng)險(xiǎn)因素給出明確的打分?jǐn)?shù)據(jù),通常使用區(qū)間數(shù)對某一特定指標(biāo)進(jìn)行模糊性的描述。周榮喜[4]嘗試將Delphi和AHP方法進(jìn)行加權(quán)集值統(tǒng)計(jì),陳曉明[5]提出了基于集值統(tǒng)計(jì)的直覺模糊聚類,蘇偉生[6]將模糊集值統(tǒng)計(jì)引入到輸出跟蹤控制器的設(shè)計(jì)。集值統(tǒng)計(jì)法很好的解決了評估指標(biāo)模糊性、范圍動態(tài)變化以及專家自身水平不一的問題,每次指標(biāo)打分時(shí)得到一個(gè)模糊子集,表示專家系統(tǒng)對風(fēng)險(xiǎn)因素判斷的一個(gè)區(qū)間估計(jì)。
地鐵運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)常具有事故后果嚴(yán)重、社會影響惡劣、運(yùn)營系統(tǒng)動態(tài)、運(yùn)行作業(yè)繁復(fù)等特點(diǎn)。LEC法作為傳統(tǒng)的安全評價(jià)方法具有簡潔、實(shí)用、適用面廣的優(yōu)勢,但沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)源的安全防護(hù)管控作用,事故后果只考慮了人員死亡情況并未考慮到經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境破壞、社會影響等情況。運(yùn)用于地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估,必須對其進(jìn)行優(yōu)化。本文在LEC法的基礎(chǔ)上,嘗試提出一種新改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法:LSM方法。
LSM方法,主要是計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小,計(jì)算公式如下:
式中:
D—風(fēng)險(xiǎn)度,也就是風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小;
L—風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率大??;
S—風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度;
M—生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險(xiǎn)源的管控程度。
L表示風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率大小。參考LEC法在公路、工礦等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用獲得參考取值標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》,將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性歸類為重大、較大、一般和較小并設(shè)置一個(gè)取值區(qū)間,見表1。
表1 L的取值區(qū)間Tab.1 Value range of L
S表示風(fēng)險(xiǎn)事件后果的嚴(yán)重程度。類似的,將風(fēng)險(xiǎn)事件后果的嚴(yán)重程度歸類為重大、較大、一般和較小并設(shè)置一個(gè)取值區(qū)間,見表2。
參考《GB/T 30012-2013城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范》運(yùn)營管理控制難度分析,結(jié)合地鐵行業(yè)特性和實(shí)際情況,從安全管理、經(jīng)費(fèi)投入以及技術(shù)人才投入3方面考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險(xiǎn)源的管控程度,得到管理控制難度M的取值,見表3。
D為風(fēng)險(xiǎn)度,按照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低,風(fēng)險(xiǎn)源依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)源、較大風(fēng)險(xiǎn)源、一般風(fēng)險(xiǎn)源和較小風(fēng)險(xiǎn)源4個(gè)等級,見表4。
表3 M的取值區(qū)間Tab.3 Value range of M
表4 D的取值區(qū)間表Tab.4 Value range of D
設(shè)某一評估指標(biāo)體系中有m個(gè)評估指標(biāo),其所構(gòu)成的集合稱為U={u1,u2,ui,…,um}。邀請參與確定指標(biāo)值的專家有n個(gè),集合為T={t1,t2,ti,…,tn}。對于某一評估指標(biāo)aij,各專家在限定的取值區(qū)間內(nèi)打分,表示為[a1j,b1j],[a2j,b2j],…,[aij,bij],…,[anj,bnj]。對于某指標(biāo)ui指標(biāo)值,專家系統(tǒng)所給出的集值區(qū)間形成一個(gè)集值統(tǒng)計(jì)序列,見表5。該序列疊加形成在評估值軸上的一種分布,即樣本落影函數(shù)
其中,aij≤ui≤bij時(shí),x(aij,bij)=1;ui<aij或ui>bij時(shí),x(aij,bij)=0;i=1,2,...,n;j=1,2,...,m。
當(dāng)各專家評分區(qū)間分布比較集中,說明評估者對評估指標(biāo)把握度較好,落影分布圖形狀較收斂,反之則較為扁平。當(dāng)n個(gè)專家給出的是同一常數(shù)值時(shí),說明評估結(jié)果不是一個(gè)區(qū)間,可以精確定量計(jì)算,評估者對于指標(biāo)度量完全有把握。多個(gè)專家對單個(gè)評估指標(biāo)ui的指標(biāo)值為:
表5 評估指標(biāo)集值統(tǒng)計(jì)區(qū)間Tab.5 Value range of index
地鐵運(yùn)營安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建立主要采取現(xiàn)場觀察法、問卷調(diào)查法、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、腦力風(fēng)暴、危害與操作性分析、工作安全分析等方法對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,在辨識的過程中,把危險(xiǎn)因素分為物理性因素、化學(xué)性因素、生物性因素、心理生理性因素、行為性因素以及其他因素等6種,從不同的因素中全面考慮到所有可能的風(fēng)險(xiǎn)源,采取有效的措施來減輕突發(fā)事件的危害。從時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)、狀態(tài)(正常、異常和緊急)和影響因素(人、物、環(huán)境和管理)等3個(gè)方面出發(fā),結(jié)合各專業(yè)特性選擇恰當(dāng)?shù)谋孀R方法,同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定期更新。
以南京地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果為例,大致可以歸納為客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、物資設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、票卡風(fēng)險(xiǎn)、車輛風(fēng)險(xiǎn)以及綜合后勤保障風(fēng)險(xiǎn)五類一級指標(biāo)。每類一級指標(biāo)又可細(xì)分為火災(zāi)類、設(shè)施設(shè)備類、行車事故類、人身傷害類、自然災(zāi)害類、公共事件類以及其他類為二級指標(biāo)。二級指標(biāo)下面又可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素細(xì)分眾多三級指標(biāo),體系較為復(fù)雜、龐大。本文基于篇幅有限,僅以客運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估為例進(jìn)行指標(biāo)體系建立,本文所指客運(yùn)系統(tǒng)暫不涉及設(shè)施設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn),見表6。
表6 地鐵客運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系Tab.6 Risk evaluation index system of metro transport system
以南京地鐵為例,邀請來自地鐵安全技術(shù)部門、客運(yùn)部門、調(diào)度部門、外聘專家、政府主管部門的5位專家對表6的各項(xiàng)客運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行模糊LSM-集值統(tǒng)計(jì)法評估。專家在表1-3取值限閾內(nèi)進(jìn)行模糊區(qū)間打分。以火災(zāi)類風(fēng)險(xiǎn)(乘客攜帶危險(xiǎn)易燃品u1、電氣火災(zāi)u2、禁煙區(qū)域吸煙u3、動火作業(yè)u4)為例進(jìn)行操作說明。專家打分,見表7。
表7 地鐵客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)專家打分表Tab.7 Expert scoring table on risk evaluation of metro transport system
根據(jù)式(3)得:
根據(jù)地鐵設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范,地鐵施工均采用阻燃、難燃材料,劃分防火、防煙分區(qū),且布設(shè)火災(zāi)自動報(bào)警、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)等,因此火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率不大,但是由于事故后果程度嚴(yán)重,管控難度較大,因此火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級較高。上述數(shù)值處理結(jié)果恰好印證了地鐵客運(yùn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總體評估等級為較大級。針對地鐵客運(yùn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)營方應(yīng)采取相應(yīng)的管控措施,一是根據(jù)加強(qiáng)巡視,確定車站消防安全巡查頻次為每2小時(shí)一次,并做好動火管理;二是加強(qiáng)安檢,從源頭上消除危險(xiǎn)能量。以設(shè)備安檢為主,人工安檢為輔,做到逢包必查,逢液必查,逢疑必問;三是配備防爆桶,防止能量散逸;四是做好車站安全文明乘車及禁帶違禁品目錄的宣傳工作;五是加強(qiáng)警地聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,每半年至少開展一次車站火災(zāi)應(yīng)急演練,確保一旦事故發(fā)生,立即采取措施,抑制事態(tài)發(fā)展以降低后果的嚴(yán)重度。
(1)模糊LSM-集值統(tǒng)計(jì)法原理簡潔清晰,容易被地鐵運(yùn)營安全管理人員接受和掌握,具有很強(qiáng)的可操作性。同時(shí)肯定了企業(yè)安全防護(hù)管控在評估風(fēng)險(xiǎn)性時(shí)的作用,有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
(2)能夠最大限度地發(fā)揮專家的作用,確保初始風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果最大可能的符合項(xiàng)目的實(shí)際情況,使后期的風(fēng)險(xiǎn)防控工作更具科學(xué)性和有效性,保證了評估結(jié)果的可靠性,提高了風(fēng)險(xiǎn)評估的精度。
(3)將風(fēng)險(xiǎn)評估這一個(gè)復(fù)雜的過程按層次分解為多個(gè)子過程,各個(gè)子過程的評價(jià)指標(biāo)是有關(guān)人員在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)閾值內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估得出,使評估人員的思維過程數(shù)學(xué)化、系統(tǒng)化,便于半定量的計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)度D的值,計(jì)算結(jié)果可信度強(qiáng)。