博弈論視角下滿洲里市邊境旅游發(fā)展研究

■ 任青丞（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、引言

邊境旅游是一個(gè)地理空間的概念，一般是指發(fā)生在相鄰國(guó)家之間的接壤地區(qū)的一種旅游活動(dòng)，在一些情況下邊境旅游也會(huì)被稱為邊境地旅游或者是跨境旅游。對(duì)于邊境旅游的概念，有不同的學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)進(jìn)行了新的詮釋?；诘乩砜臻g學(xué)的視角，認(rèn)為邊境旅游是相鄰國(guó)家的群眾在兩國(guó)對(duì)彼此開放的口岸，從本國(guó)到另一個(gè)國(guó)家進(jìn)行的旅游活動(dòng)。并且這種旅游活動(dòng)是基于國(guó)家間已經(jīng)簽署的協(xié)議和約定的情形下展開的活動(dòng)。從邊境旅游形式的角度解釋，認(rèn)為邊境旅游包括兩個(gè)部分，由境內(nèi)旅游活動(dòng)和跨境旅游活動(dòng)兩種形式組成，前者指國(guó)內(nèi)的旅游者到國(guó)內(nèi)的邊境地區(qū)進(jìn)行的旅游活動(dòng)，活動(dòng)范圍主要是局限在境內(nèi)；后者是指本國(guó)的旅游者通過了邊境口岸抵達(dá)鄰國(guó)，進(jìn)行的旅游活動(dòng)或是鄰國(guó)旅游者通過邊境口岸到我國(guó)旅游，強(qiáng)調(diào)的是境外活動(dòng)。

滿洲里我國(guó)中俄邊境線上的一個(gè)城市，位于我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，滿洲里口岸是我國(guó)最大的陸路口岸，其在地理位置上有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)東北地區(qū)的邊境旅游和貿(mào)易發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。近年來，北方國(guó)際科技博覽會(huì)、中俄蒙國(guó)際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽等大型展會(huì)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，滿洲里市知名度和美譽(yù)度明顯提升。截止2019年，滿洲里的西郊的國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通了第五航權(quán)航線，出入港旅客達(dá)到了歷史新高度，42.8萬人次。中歐班列運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)正式組建，班列線路達(dá)到了55條，全年開通了1801列，增長(zhǎng)了38.2%；其中返程班列816列，增長(zhǎng)56.8%；口岸始發(fā)和拼裝班列167列。隨著滿洲里市邊境旅游的發(fā)展，各利益主體之間的博弈也由此展開。

二、滿洲里市邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市面積較小，僅占國(guó)土面積的730平方公里，但因其獨(dú)特的地理位置，北部接壤俄羅斯、西部緊鄰蒙古國(guó)，使其成為了令許多人向往的出境旅游的必經(jīng)之路。2018年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意設(shè)立了滿洲里市的邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，2018年底，滿洲里市旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到了836萬多人次，同比增了10.26%；旅游這一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)匯多達(dá)4.24億美元，同比增長(zhǎng)了5.84%；旅游總收入144.36億元，同比增長(zhǎng)了11.08%。

滿洲里出入境邊防檢查站為了簡(jiǎn)化旅游出行檢查程序，推出了一系列方便快捷的措施。在公路、空港的口岸處，新建了自助查驗(yàn)通道。滿洲里目前已經(jīng)擁有了公路、鐵路、航空三個(gè)國(guó)際出入境的口岸，與俄羅斯的公路、鐵路、航空是相互聯(lián)通的；與蒙古國(guó)、俄羅斯實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)通關(guān)，在極大程度上給予中外企業(yè)和中外游客以方便快捷。

由于現(xiàn)代立體的交通網(wǎng)四通八達(dá)，吸引了來自國(guó)內(nèi)外的旅客。滿洲里市抓住了機(jī)遇，大力發(fā)展，乘勢(shì)而上，適時(shí)推出了和旅游相關(guān)的各類活動(dòng)。這些活動(dòng)既立足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，又構(gòu)建了國(guó)外市場(chǎng)，是滿洲里政府和企業(yè)合力打出的一套的“組合拳”。滿洲里利用與俄羅斯赤塔市、克拉斯諾卡緬斯克市、鄂木斯克市以及蒙古國(guó)喬巴山市、額爾登特市等城市建立的友好城市的國(guó)際影響，打造跨境旅游產(chǎn)品。

（二）現(xiàn)階段存在問題

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在政府的不懈努力下，滿洲里地區(qū)的交通問題已有所改善，但旅游景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)人性仍較差，旅游景區(qū)的質(zhì)量不高，5A級(jí)景區(qū)空缺。相比我國(guó)其他地區(qū)，例如，瑞資麗、綏芬河等地同樣做為我國(guó)的邊境口岸城市，其抓住機(jī)遇，憑借其良好的旅游基礎(chǔ)，寬松的進(jìn)人性，吸引了各方投資，政府也出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用政策優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。相比較而言，西南地區(qū)的邊境旅游已經(jīng)進(jìn)人了一個(gè)相對(duì)成熟的階段，東北邊境的綏芬河，依托跨境旅游合作區(qū)的建立，成為了東北邊境旅游業(yè)的模范。滿洲里的景區(qū)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平還有提高的空間，例如當(dāng)?shù)氐目旖菥频?、小旅店條件層次不一，且時(shí)常出現(xiàn)小旅店條件較差，且時(shí)常出現(xiàn)旺季隨意加價(jià)現(xiàn)象。服務(wù)能力和水平亟需提升。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

滿洲里市作為邊境旅游城市，其餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，和旅客的需求層次不相匹配，滿洲里市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的地級(jí)市，有呼倫貝爾大草原作為依托，此外還位于邊境，應(yīng)是多種文化飲食習(xí)慣的交匯地，但其餐飲業(yè)的發(fā)展卻沒有很好的利用這一優(yōu)勢(shì)，缺乏具有一定規(guī)模的特色餐飲企業(yè)。還停留在快餐式階段的當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)，這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約滿洲里的邊境旅游發(fā)展，無法滿足來自世界各地的游客的需要。同時(shí)也沒有很好的發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，從而減少了對(duì)游客的吸引力。

從當(dāng)?shù)芈糜未髷?shù)據(jù)可得知，許多外地的游客對(duì)于滿洲里市獨(dú)特的中俄蒙三國(guó)風(fēng)情和觀賞呼倫貝爾大草原的壯麗風(fēng)光有著較大的熱情。而本地和周邊游客主要是基于娛樂休閑的目的，屬于短期的休閑旅游方式，國(guó)外游客大多選擇以滿洲里市為中轉(zhuǎn)站赴中國(guó)內(nèi)地各地旅游。近幾年，滿洲里市在積極發(fā)展交通設(shè)施游客接待設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，但由于地處邊境，游客的旅游路線和產(chǎn)品還是受到了一定的局限，使?jié)M洲里市的旅游收入不能進(jìn)一步提高。

3.知名度較低

滿洲里旅游資源十分豐富，從草原的自然風(fēng)光到中俄蒙三國(guó)的文化的融匯之地。當(dāng)前，滿洲里的旅游宣傳手段還比較單一，沒有將多元的當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行更好的宣傳，主要是依靠傳統(tǒng)的電視等形象宣傳和游客之間的宣傳。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的成本低、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳。而內(nèi)蒙古自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站和滿洲里旅游局官網(wǎng)等相關(guān)政府、旅游網(wǎng)站并沒有及時(shí)發(fā)布最新消息，導(dǎo)致游客和旅游地之間的信息不對(duì)稱。

滿洲里位于我國(guó)的邊境地區(qū)，距離東部、南部省份較遠(yuǎn)。相較于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)光，游客會(huì)考慮時(shí)間和距離上的問題，這大大的降低了對(duì)游客的吸引力，相較于來呼倫貝爾地區(qū)的旅游費(fèi)用相當(dāng)于去韓國(guó)等周邊鄰國(guó)的費(fèi)用，這是去國(guó)外旅游會(huì)更具有吸引力，因此，滿洲里邊境旅游發(fā)展受到極大挑戰(zhàn)。

三、滿洲里邊境旅游發(fā)展中的博弈

國(guó)內(nèi)的學(xué)者將利益相關(guān)者定義為，個(gè)人或者組織在企業(yè)中進(jìn)行了專用性的投資，其愿意承擔(dān)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，他們所做的決策會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響。以此為基準(zhǔn)，邊境旅游的利益主體是在邊境旅游的開發(fā)和發(fā)展過程中，即處于核心利益層群體和組織。從對(duì)滿洲里的旅游利益相關(guān)者的分析中可以看出政府部門、旅游企業(yè)、邊境地區(qū)的居民、游客等主體處于邊境旅游利益相關(guān)者的最核心層，各主體之間是存在著博弈行為的。

（一）旅游企業(yè)之間的博弈

旅游大企業(yè)和小企業(yè)之間的關(guān)系存在智豬博弈，“智豬博弈”是納什均衡中的典型例子。假設(shè)豬圈里有兩只豬，一只大，一只小。豬圈里安裝了豬食槽，并配備可以控制豬食供應(yīng)的按鈕，每按一次，就會(huì)有10個(gè)單位的豬食進(jìn)槽，但是誰先按鈕就需要先付出2個(gè)單位的成本，若小豬先到槽邊，大小豬吃到食物的收益比是6∶4；同時(shí)到槽邊，大小豬收益比是7∶3；大豬先到槽邊，大小豬收益比是9∶1。最終，最優(yōu)的結(jié)果是小豬選擇等待，如下表所示。

表1 智豬博弈

從表1可以看到，智豬博弈的“納什均衡”的最優(yōu)結(jié)果就是大豬按，小豬不按，雙方各得4個(gè)進(jìn)食。智豬博弈模型中體現(xiàn)的博弈可以運(yùn)用在邊境旅游中的大企業(yè)和小企業(yè)之間的關(guān)系。大企業(yè)因?yàn)榫哂行酆竦馁Y金支持以及豐富的經(jīng)驗(yàn)，在旅游形象的市場(chǎng)調(diào)查，提升旅游地的形象方面具有較好的優(yōu)勢(shì)，相比小企業(yè)來說，小企業(yè)沒有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。小企業(yè)只能跟隨大企業(yè)的步伐進(jìn)行模仿，生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品。

（二）政府部門與旅游企業(yè)、邊境旅游開發(fā)者博弈

政府部門作為行政職能部門，承擔(dān)著提高人民生活生活水平的責(zé)任，旅游業(yè)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相較于第二產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)，旅游業(yè)會(huì)付出相對(duì)較小的環(huán)境代價(jià)。旅游業(yè)在起步的初級(jí)階段，會(huì)需要大量的資金投入，政府可以承擔(dān)其中的一部分，但不可能承擔(dān)全部項(xiàng)目，這會(huì)對(duì)政府財(cái)政造成相應(yīng)的負(fù)擔(dān)，政府可以通過招商引資的方式為旅游業(yè)的發(fā)展取得資金。邊境旅游開發(fā)者和企業(yè)是作為收益主體的存在，其動(dòng)機(jī)都是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，有時(shí)追求經(jīng)濟(jì)利益的行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成相對(duì)的破壞，這與政府的為人民服務(wù)、提升生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)存在沖突。

（三）政府部門與邊境地區(qū)居民博弈

政府發(fā)展旅游業(yè)是通過利用特色的文化和自然資源，來達(dá)到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，這有助于增加收入、提高生活水平、增加就業(yè)。其實(shí)，政府與居民是一個(gè)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的關(guān)系，在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，二者并沒有本質(zhì)上的沖突。邊境地區(qū)居民在旅游開發(fā)過程中處于一個(gè)被動(dòng)接受的位置，居民們只是被動(dòng)接受承擔(dān)政府要進(jìn)行旅游開發(fā)。

政府在發(fā)展邊境旅游的過程中，會(huì)更加重視日益增長(zhǎng)的GDP，有時(shí)候會(huì)忽略居民的真正感受，產(chǎn)生一定的矛盾。如果居民的正當(dāng)訴求得不到政府的認(rèn)真對(duì)待及處理，通過長(zhǎng)時(shí)間的日積月累，會(huì)造成邊境地區(qū)的居民的積極性下降，甚至有些群眾甚至還會(huì)開始抵制政府的決策，會(huì)造成一定范圍內(nèi)的社會(huì)治安不穩(wěn)定。

（四）邊境旅游開發(fā)者、旅游企業(yè)與邊境地區(qū)的居民博弈

邊境旅游開發(fā)者和企業(yè)作為旅游開發(fā)的主體，進(jìn)駐到邊境地區(qū)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游開發(fā)，最大限度的利用自然和人文資源來獲得經(jīng)濟(jì)效益。在開發(fā)初期，開發(fā)主體會(huì)利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，比如土地資源、水資源等等。但有時(shí)候這些資源的利用并沒有取得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓斐傻貐^(qū)居民原本的生活受到?jīng)_擊。隨著邊境旅游的深入開發(fā)，在日益推進(jìn)的旅游開發(fā)進(jìn)程中，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施會(huì)得到進(jìn)一步完善，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和各種商業(yè)投資也會(huì)有所增加，經(jīng)濟(jì)的活力日益迸發(fā)。投入了大量資金的投資者們需要在旅游開發(fā)中獲得經(jīng)濟(jì)收益，邊境地區(qū)則是依托當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、傳統(tǒng)文化等無限利用開發(fā)資源來吸引投資，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)氐木用窈吐糜纹髽I(yè)都在旅游開發(fā)中獲得相應(yīng)的收益，但會(huì)存在利益分配不均的現(xiàn)象，居民的正當(dāng)權(quán)益沒有得到重視，導(dǎo)致居民和旅游開發(fā)企業(yè)之間存在矛盾。

四、滿洲里市邊境旅游發(fā)展優(yōu)化建議

（一）政府層面

邊境旅游開發(fā)活動(dòng)的開展，主體是當(dāng)?shù)氐恼Ｍㄟ^和其他地區(qū)或者投資開發(fā)者簽訂相應(yīng)的合同，多方進(jìn)行合作。政府發(fā)揮自身職能，出臺(tái)有利于旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。政府部門要充分發(fā)揮自身的行政職能作用，扮演好人民的公仆角色，不能因?yàn)槭艿嚼娴尿?qū)使就傷害人民主體的利益。保證邊境旅游的市場(chǎng)環(huán)境的公正公平。做一個(gè)調(diào)節(jié)投資主體和人民主體之間的調(diào)節(jié)角色，有效的化解矛盾，不能放任矛盾發(fā)生使矛盾進(jìn)一步激化。政府需要建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，有效的解決人民在邊境開發(fā)中產(chǎn)生的各種問題與不滿，及時(shí)化解這些矛盾。

現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在飛速的發(fā)展，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，形成大區(qū)域間的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的整合，同時(shí)通過政府平臺(tái)，可以加強(qiáng)與國(guó)際上邊境旅游發(fā)展較好的國(guó)家進(jìn)行交流合作，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)，吸引外部投資，推動(dòng)邊境區(qū)域人民間的友好往來。

（二）企業(yè)層面

旅游企業(yè)作為旅游開發(fā)發(fā)展的市場(chǎng)主體，在政府主導(dǎo)下，各旅游企業(yè)也發(fā)揮企業(yè)的特性，迎合市場(chǎng)以及消費(fèi)者的需求，推出新穎創(chuàng)新的產(chǎn)品組合，利用各種新興媒體，加大宣傳力度。目前各地都在大力開發(fā)旅游業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。許多小型的旅游企業(yè)生存環(huán)境艱難，隨著邊境旅游不斷發(fā)展，旅游企業(yè)的多元化會(huì)逐漸改變這一局面，形成各個(gè)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，提高旅游市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

各企業(yè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和新媒體，打破陳舊，建立一個(gè)多元系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)，了解旅客的偏好，以便更好的為旅客提供高質(zhì)量的服務(wù)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上整合多種旅游資源，可以將旅游相關(guān)的吃穿住行等方面的特色項(xiàng)目展示在網(wǎng)絡(luò)上，使游客可以了解滿洲里地區(qū)的旅游最新動(dòng)態(tài)，吸引更多的游客前來游玩。

（三）邊境居民層面

邊境居民的利益應(yīng)該擺在邊境旅游開發(fā)的中心位置。在前文的分析中，居民在旅游開發(fā)的博弈中是很重要的一個(gè)角色，但是居民實(shí)際參與到旅游開發(fā)中的卻很少。因此，不論是政府還企業(yè)都應(yīng)該尊重居民的權(quán)益，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹨⑴c到旅游開發(fā)中的機(jī)會(huì)，可以適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，積極的引導(dǎo)居民參與旅游開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，從開發(fā)到管理到保護(hù)做到公開透明，尊重居民的權(quán)利，可以成立專門的居民管理組織，起到監(jiān)督規(guī)范邊境旅游企業(yè)行為的作用，使居民的權(quán)益可以得到有效報(bào)賬，可以有效緩解居民與企業(yè)還有政府間的矛盾與沖突。