我國農(nóng)村居民收入差距的比較思考

■胡爾康（廣西師范大學經(jīng)濟管理學院）

一、前言

農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是國民經(jīng)濟的重要組成部分。黨中央明確提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。黨中央指出，要加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位作用，建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，黨中央強調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件、政府工作報告先后強調(diào)要大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一系列重大規(guī)劃與舉措表明，黨和國家始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長久發(fā)展。值得注意的是，我國“三農(nóng)”發(fā)展還存在一些短板，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、農(nóng)村內(nèi)部收入差距明顯等問題。以往研究大多著眼于城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)等收入差距，分析收入差距的變動趨勢，研究收入差距趨于收斂或是發(fā)散，以及探討縮小收入差距的根本路徑。較少文獻研究落腳于農(nóng)村居民內(nèi)部收入問題，然而不同區(qū)域農(nóng)村居民內(nèi)部收入同樣存在較大差距。本文對農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距進行了梳理與分析，針對縮小收入差距，提高農(nóng)村居民收入水平提出對策建議。

二、我國農(nóng)村居民人均收入的變動趨勢

本部分所使用數(shù)據(jù)均來自中國國家統(tǒng)計局整理計算所得，由于國家統(tǒng)計局在2013年調(diào)整了統(tǒng)計口徑，2013年之前公布的數(shù)據(jù)為人均總收入，2013及之后年份公布數(shù)據(jù)為人均可支配收入，本部分均用人均總收入表示。

（一）我國農(nóng)村居民收入變動趨勢

從收入五等分來看，各收入戶人均收入總量大幅增長，然而各收入戶之間差距也隨之擴大。2002年我國農(nóng)村居民高收入戶人均年收入為7567.22元，低收入戶人均年收入為1551.79元，高收入戶與低收入戶比為4.88：1，2018年我國高收入戶人均年收入為34042.57元，低收入戶人均年收入為3666.16元，高收入戶與低收入戶比為9.29：1，高收入戶人均收入增長了3.49倍，低收入僅增長了1.36倍，高收入戶與低收入戶的差距將近增長了1倍，2002-2018高收入戶人均年收入年均增長為9.85%，低收入戶人均年收入年均增長為5.52%，收入差距仍然十分突出。從區(qū)域劃分來看，2005年東部地區(qū)農(nóng)村居民人均年收入為6226.58元，西部地區(qū)為3646.02元，人均收入比為1.71，2018年東部地區(qū)農(nóng)村居民人均年收入18285.70元，西部地區(qū)為11831.35元，人均收入比為1.55，東部地區(qū)人均收入增長了1.94倍，西部地區(qū)人均收入增長了2.25倍，這表明我國區(qū)域之間農(nóng)村居民收入差距呈現(xiàn)小幅縮小的趨勢，這和我國實行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有著密切關(guān)系。

（二）我國農(nóng)村居民人均支出的變動趨勢

從收入五等分來看，2002年我國農(nóng)村居民低收入戶人均總支出為1725.44元，高收入戶為5533.63元，高收入戶與低收入戶人均支出比為3.21，2012年我國農(nóng)村居民低收入戶人均總支出為6573.27元，高收入戶為17718.03元，高收入戶與低收入戶人均支出比為2.70，這表明隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，高收入戶與低收入戶間的支出差距呈現(xiàn)出小幅縮小趨勢。

從區(qū)域角度來看，從圖1中可以看出，2005年我國東部地區(qū)農(nóng)村居民人均總支出5095.32元，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均總支出為3447.80元，東部地區(qū)與西部地區(qū)人均支出比為1.48，2012年東部地區(qū)農(nóng)村居民人均總支出11397.40元，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均總支出為8164.02元，東部地區(qū)與西部地區(qū)人均支出比為1.40，且東部地區(qū)與西部地區(qū)人均支出比呈現(xiàn)下降趨勢。

圖1按地區(qū)劃分的農(nóng)村居民人均支出

三、我國農(nóng)村居民消費支出結(jié)構(gòu)

（一）按收入五等分的農(nóng)村居民生活消費支出結(jié)構(gòu)

從收入五等分來看，我國農(nóng)村居民人均生活消費支出差距較為顯著。2002年我國高收入戶人均消費支出為3500.08元，低收入戶人均消費支出1006.35 元，高收入戶與低收入戶的支出比為3.48：1，2012年我國高收入戶人均消費支出為10275.30元，低收入戶人均消費支出為3742.25元，高收入戶與低收入戶的支出比為2.75：1。從消費支出結(jié)構(gòu)來看，隨著人均收入的增長，食品、衣著、家庭設備、醫(yī)療保健等方面的支出都有較大幅度的增長，然而到2012年，高收入戶在居住、家庭設備、交通通訊、文教娛樂等方面的支出均是低收入戶的3倍以上，這表明農(nóng)村居民間的支出結(jié)構(gòu)仍然存在較大差異，低收入戶在居住、文娛等方面與高收入戶仍然存在較大差距，低收入戶在居住、文娛方面存在較大的潛在需求。

（二）按地區(qū)劃分的農(nóng)村居民生活消費支出結(jié)構(gòu)

從區(qū)域劃分來看，2005年我國東部地區(qū)人均生活消費支出為3408.97元，西部地區(qū)人均消費支出為2022.88元，東部地區(qū)與西部地區(qū)人均消費支出比為1.69：1，2012年我國東部地區(qū)人均生活消費支出為7682.97元，西部地區(qū)人均消費支出為4798.36元，東部地區(qū)與西部地區(qū)人均消費支出比為1.60，這表明隨著各地區(qū)的經(jīng)濟水平的發(fā)展，各地區(qū)農(nóng)村的收入水平在不斷增加，財富不斷積累，農(nóng)村居民有更多的收入用于消費支出，然而東部地區(qū)消費支出始終領(lǐng)先西部地區(qū)，經(jīng)濟的發(fā)展并未帶動地區(qū)消費支出水平差距的縮小。

從支出結(jié)構(gòu)來看，2005年東部地區(qū)在交通通訊、家庭設備、文教娛樂等方面大幅領(lǐng)先西部地區(qū)，2012年東部地區(qū)在居住、家庭設備等方面與西部地區(qū)的差距在縮小，比值分別從2.02、1.98下降到1.57、1.63，文教娛樂的比值從1.92上升到2.11，這表明農(nóng)村居民在家用電器如彩電、冰箱、洗衣機等基礎家庭設備方面，東部地區(qū)與西部地區(qū)間的差距正在縮小，而文教娛樂如高檔家庭影院等消費品方面仍然存在較大差距。

四、我國農(nóng)村收入差距產(chǎn)生的成因及對策

（一）要素稟賦差異

改革開放以來，我國各地區(qū)間要素稟賦差距隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展急速擴大。改革開放初期，各地區(qū)間地理環(huán)境、運輸成本差異是導致農(nóng)村居民初始收入差距的直接原因。由于海路的成本優(yōu)勢以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，改革開放大多發(fā)生在東部沿海地區(qū)。隨著改革開放的不斷深化，外商投資（FDI）帶來的技術(shù)、資本等要素不斷積累，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差距急速擴大，東部沿海地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢不斷凸顯，進一步加劇了稟賦差異。同時，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，地區(qū)教育水平也存在極大差異，這一差異也是我國不同區(qū)域農(nóng)村居民收入差距的原因。隨著農(nóng)村居民自身財富水平的積累，獲取新技能、新技術(shù)、新信息的能力也在不斷增強，自身素質(zhì)水平不斷攀升，農(nóng)戶的收入水平也隨之呈現(xiàn)出差距不斷擴大的特點。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略是解決要素稟賦差異問題的根本途徑。要引領(lǐng)要素的單向流動向雙向流動發(fā)展，做好農(nóng)村人力資本的挖掘與培育，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長提供源源不竭的動能。長期以來，由于城鎮(zhèn)收入水平大幅高于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村各種要素單向流入城市，造成農(nóng)村地區(qū)人才匱乏現(xiàn)象愈發(fā)凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏持久穩(wěn)定的增長動能。相反，城市地區(qū)由于基礎設施完善，薪資福利待遇大幅高于農(nóng)村地區(qū)，就業(yè)機會充足，人力資源豐富，從而造成城市地區(qū)勞動供給大幅超過勞動需求，人才相對過剩，學歷大幅貶值，工資水平呈現(xiàn)粘性特點。

鄉(xiāng)村振興最重要的便是打破傳統(tǒng)的單向要素流動機制，推動城鄉(xiāng)之間的要素合理、高效、自由流動，積極引導城市地區(qū)人才、資本、技術(shù)、企業(yè)進入農(nóng)村，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯?，要建立有效的激勵機制，為投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才提供合理的薪資待遇以及考核晉升機制，鼓勵各類人才長期建設鄉(xiāng)村。加大對農(nóng)村教育領(lǐng)域投入，保障農(nóng)村教育水平穩(wěn)步提高。

（二）國民經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)

計劃經(jīng)濟時期，中國城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展工業(yè)，同時采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價格“剪刀差”，用犧牲農(nóng)業(yè)的方式來換取工業(yè)的快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)部門勞動者收入水平持續(xù)低下，僅能維持基本生計，二元經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)初顯。1958年實行戶籍管理等制度，從社會結(jié)構(gòu)上將經(jīng)濟社會區(qū)分為城鄉(xiāng)兩大區(qū)域，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和社會制度建設的雙重壓力下，中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本確立下來。由于工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村居民的收入水平一直處于偏低狀態(tài)，缺乏長期增長動能，收入增長緩慢帶來的消費不足，極大的抑制了我國整體消費，導致國民消費長期不足，導致進一步加劇了居民收入的不平衡。從這一點上來看，擴大內(nèi)需的重心可以適當向農(nóng)村引導，我國農(nóng)村居民基數(shù)龐大，潛在消費能力充足，可以為消費的形成提供源源不斷的動力。

打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，首先要在社會范圍內(nèi)樹立正確的城鄉(xiāng)發(fā)展觀，打破傳統(tǒng)觀念對農(nóng)村的束縛，我國現(xiàn)代化建設的重點應當關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，不能只顧城市的發(fā)展，而忽略了鄉(xiāng)村建設。要建立高效合理的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以立法的形式保障農(nóng)民的合法權(quán)益。促進城鄉(xiāng)居民在公共服務、收入水平、要素流動的等方面合理化，為農(nóng)村居民定時定點提供職業(yè)技能培訓平臺，提高農(nóng)村居民素質(zhì)的發(fā)展，加大農(nóng)村就業(yè)崗位投入，加快農(nóng)村地區(qū)人力資本的建設。

現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)發(fā)展最凸出的矛盾依然是基礎設施方面。農(nóng)村地區(qū)基礎設施較少，出行工具單一，公路網(wǎng)絡相對薄弱，居民生活方式單調(diào)，公共服務不均等。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把基礎設施和公共服務建設的重心由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村地區(qū)，以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮，加快鄉(xiāng)村發(fā)展，切實提高鄉(xiāng)村地區(qū)人民的幸福感。其次，要統(tǒng)籌公共資源，促進公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，打造全民共享的公共服務體系，讓公共財政更多惠及農(nóng)村地區(qū)，共享改革開放成果。調(diào)整居民收入分配結(jié)構(gòu)，重點增加城市、農(nóng)村中低收入人群的收入，切實提高農(nóng)村居民生活水平，為農(nóng)村地區(qū)居民收入提供長效發(fā)展機制，引導農(nóng)村居民的消費形成，保障農(nóng)村地區(qū)多樣化的消費服務，引導農(nóng)村地區(qū)投資穩(wěn)步增長。