論我國(guó)西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù)

畢秋月

摘 要 我國(guó)古代到近代西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的保護(hù)始終處于一個(gè)初級(jí)階段，立法不完備，上到立法機(jī)關(guān)、地方政府，下到普通百姓法律保護(hù)意識(shí)薄弱，西北地區(qū)有很多優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，走入燦爛的文化世界，我們看到許多優(yōu)秀法律典籍的同時(shí)，也應(yīng)該覺(jué)察到目前存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族文化權(quán)利 法律保護(hù) 文化遺產(chǎn)

1西北地區(qū)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀

首先，立法不完善、法律保護(hù)意識(shí)薄弱。我國(guó)西北地區(qū)非物質(zhì)文化保護(hù)現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻，由于歷史上封建奴隸制度引領(lǐng)著文化的發(fā)展，控制著人民的文化思想，那時(shí)人們并無(wú)文化保護(hù)的意識(shí)，古代關(guān)于文化保護(hù)法典較少，都是經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、刑罰制度等法律實(shí)施細(xì)則，并且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在我國(guó)法律發(fā)展史上起步晚，使得西北地區(qū)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)相對(duì)落后。

其次，由于立法漏洞，在繼承方面很難確定合法有效的傳承人?，F(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，年青一代的人們都向往追求刺激、快捷、高效地娛樂(lè)信息，很少有人能夠真正走進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的世界，領(lǐng)略它們的文化精粹以及立法精神，更別說(shuō)為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，由于近幾年西北地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度過(guò)大，對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)和制約。例如有些史詩(shī)、神話、民間故事、歌謠、傳統(tǒng)音樂(lè)、手工技藝等，其價(jià)值就在于“原生態(tài)”，但是為了吸引游客，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益，在演出或宣傳上進(jìn)行改編，所呈現(xiàn)出的文化內(nèi)容違背了傳統(tǒng)文化的理念，這種擯棄非物質(zhì)文化的內(nèi)在美而追求經(jīng)濟(jì)利益的旅游亂象已經(jīng)成為立法保護(hù)的重點(diǎn)規(guī)范目標(biāo)。

2完善西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保障

2.1用法律手段弱化文化與經(jīng)濟(jì)的深層矛盾

我們應(yīng)該借鑒一些地方優(yōu)秀的法案，更好地解決文化與經(jīng)濟(jì)的矛盾。例如：《中華人民共和國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法（草案）》吸取了云南、貴州地方立法的經(jīng)驗(yàn)將國(guó)務(wù)院文化行政部門列為全國(guó)的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的主體。故西北地區(qū)應(yīng)該借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在地方性法規(guī)中根據(jù)各個(gè)地方少數(shù)民族聚集區(qū)的文化特征與生活習(xí)慣，授權(quán)縣級(jí)以上政府文化主管部門擔(dān)負(fù)起本地區(qū)的民族民間傳統(tǒng)文化及文化權(quán)利的保護(hù)工作，其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助文化主管部門共同做好工作，防止權(quán)力濫用。

2.2強(qiáng)化文化權(quán)利意識(shí)，完善法制體系建設(shè)

除了解決文化與經(jīng)濟(jì)的深層矛盾，我們還要面對(duì)民族文化的流失以及現(xiàn)代化文明與傳統(tǒng)文明的沖擊問(wèn)題，我們應(yīng)該設(shè)立少數(shù)民族重大工程項(xiàng)目的文化影響評(píng)估機(jī)制。側(cè)重對(duì)西北少數(shù)民族文化權(quán)利影響的評(píng)估，通過(guò)落實(shí)法律法規(guī)，組織相關(guān)的文化行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，每年做一個(gè)少數(shù)民族文化目錄，篩選出流失嚴(yán)重的傳統(tǒng)文化，進(jìn)行一系列的影響評(píng)估。

2.3加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)

西北地區(qū)有很多優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是文化遺產(chǎn)現(xiàn)象流失較為嚴(yán)重，制定法律保障體系非常關(guān)鍵。首先應(yīng)該增強(qiáng)人們的法律保護(hù)意識(shí)。其次，確立政府干預(yù)與民間自然傳承適度平衡的法律保護(hù)機(jī)制。最后，必須以法律手段確定傳承人的權(quán)利與義務(wù)。

3西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù)意義

3.1“一帶一路”對(duì)于西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的發(fā)展意義

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是中國(guó)提出的區(qū)域合作與發(fā)展倡議。西北五省（新疆、甘肅、陜西、青海、寧夏）是絲綢之路規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)省市，“一帶一路”將推動(dòng)“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，通過(guò)與周邊國(guó)家和地區(qū)的合作，開(kāi)發(fā)合作潛力，形成文化與貿(mào)易合一的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這無(wú)疑帶來(lái)了西北民族文化發(fā)展的春天。

3.2西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的跨越式發(fā)展

轉(zhuǎn)變地方立法思維，促進(jìn)西北地區(qū)少數(shù)民族文化權(quán)利的跨越式發(fā)展。做到地方和中央立法思想和法制建設(shè)的同步走，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化權(quán)利的法律定義，避免地方政府投機(jī)立法、照搬其他地區(qū)立法制度，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展情況立法，梳理文化權(quán)利的發(fā)展脈絡(luò)，明確文化界限，確定西北各省各個(gè)地區(qū)的文化名錄，避免地方間為了某一文化遺產(chǎn)產(chǎn)生法律糾紛，明確民間文化遺產(chǎn)的繼承人，鼓勵(lì)政府及民間組織積極保護(hù)散落民間的珍貴文物，尋回流失海外的文化遺產(chǎn)，調(diào)整復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，最終促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

3.3讓西北地區(qū)少數(shù)民族文化走向世界

綜上所述，由于“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”、中阿博覽會(huì)、中阿論壇、“一帶一路”政策的支持，為西北地區(qū)民族文化的發(fā)展打來(lái)了一扇世界之窗。但是走向世界之前我們應(yīng)該處理好內(nèi)部矛盾。首先，現(xiàn)在民族藝人都是體弱多病的老者，學(xué)習(xí)西北民族藝術(shù)的時(shí)間長(zhǎng)、投入大、市場(chǎng)效益低、年輕人受互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化影響較大，喜歡追求“速度與時(shí)尚”，使得民族文化后繼無(wú)人，為此提高民族藝人的社會(huì)地位，擴(kuò)大民族藝人隊(duì)伍成了當(dāng)務(wù)之急。其次，收集、整理西北地區(qū)遺落在民間的傳統(tǒng)文化，在改編成冊(cè)的基礎(chǔ)上尊重原作者的創(chuàng)作意圖，不可歪曲、臆造作品，在創(chuàng)造新作品的同時(shí)，要展現(xiàn)出濃郁西北民族風(fēng)情和特色，不能丑化民族文化，使用改編的民族文化作品進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)獲得收益后，懂得飲水思源，將一定比例的報(bào)酬用于少數(shù)民族文化發(fā)展事業(yè)。最后，解決了內(nèi)部問(wèn)題以后，我們就應(yīng)該珍惜每一次對(duì)外交流機(jī)會(huì)。一方面利用西北旅游文化戰(zhàn)略，拉動(dòng)外國(guó)游客，開(kāi)展旅游文化交流會(huì)，利用中阿窗口，興辦阿拉伯語(yǔ)教學(xué)，利用對(duì)外教育交流大會(huì)帶動(dòng)中外留學(xué)生交流，讓西北民族學(xué)生走出去，讓外國(guó)留學(xué)生走進(jìn)來(lái)，為西北民族文化的傳播貢獻(xiàn)一份力。因?yàn)槲鞅泵褡宕蠖嘈叛鲆了固m教，古絲綢之路加上地理位置的優(yōu)勢(shì)，西北地區(qū)成為了中國(guó)與阿拉伯國(guó)家交往的便利窗口，所以這就為民族文化的擴(kuò)散槽開(kāi)了一條文明之流。

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