“超級(jí)別墅”之殤

史宇

2018年7月以來(lái)，“秦嶺違建別墅拆除”備受社會(huì)關(guān)注。中央、省、市三級(jí)打響秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)，秦嶺北麓西安段共有1194棟違建別墅被列為查處整治對(duì)象。硝煙未散，烽火又起。位于石家莊市鹿泉區(qū)山前大道東側(cè)，一個(gè)總占地面積120萬(wàn)平方米、總建筑面積23萬(wàn)平方米，容積率0.6，堪比秦嶺別墅的住宅區(qū)西美金山湖小鎮(zhèn)正在大規(guī)模興建中。

秦嶺違建別墅問(wèn)題、石家莊“削山造地”等事件，不僅給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)陣痛，更有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩被問(wèn)責(zé)，涉事干部因涉嫌貪腐而受到黨紀(jì)國(guó)法懲處。2月18日，河北省委書(shū)記王東峰對(duì)石家莊“削山造地”建別墅問(wèn)題作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調(diào)查組，全面深入調(diào)查，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處。

“削山造地”建別墅

近日，河北石家莊“削山造地”1800畝建別墅一事被媒體報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)：該項(xiàng)目一沒(méi)有開(kāi)工許可證而能堂而皇之地開(kāi)工建設(shè)，二沒(méi)有預(yù)售許可證卻能公然銷(xiāo)售。該別墅項(xiàng)目位于石家莊市鹿泉區(qū)山前大道東側(cè)，總占地面積120萬(wàn)平方米、總建筑面積23萬(wàn)平方米，容積率0.6，堪比陜西秦嶺別墅。

當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)：“石家莊西山片區(qū)別墅有多少個(gè)樓盤(pán)，誰(shuí)也數(shù)不清。山前山后，山上山下到處都有，有大有小，已建或在建的，都是連片開(kāi)發(fā)的，少則幾十畝，多則上千畝，周邊大小別墅區(qū)也有幾十個(gè)樓盤(pán)?！?/p>

該項(xiàng)目依山勢(shì)呈階梯式而建，幾乎削掉半架山。由于所居山系在石家莊市區(qū)西部，被當(dāng)?shù)厝私y(tǒng)稱(chēng)為西山或西山片區(qū)，實(shí)際所居山脈為封龍山。

封龍山又名飛龍山，西倚太行，東臨平原，主峰海拔812米，巍然崛起，雄偉壯觀。位于元氏縣與石家莊市區(qū)交界，南坡、東坡為元氏縣所轄，北坡為鹿泉區(qū)所轄，素為歷史文化名山，以奇山怪石著稱(chēng)。正是因?yàn)檫@里自然生態(tài)及其文化資源優(yōu)勢(shì)，成為開(kāi)發(fā)商叫賣(mài)的“噱頭”，不惜毀山損林，來(lái)成就開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)大業(yè)。

據(jù)悉，該項(xiàng)目總占地面積為1800畝，總建筑面積為23萬(wàn)平方米，容積率0.6。項(xiàng)目分為7期開(kāi)發(fā)，包括獨(dú)棟別墅和聯(lián)排別墅兩種類(lèi)型，其中規(guī)劃建設(shè)獨(dú)棟別墅24棟，聯(lián)排別墅714棟，目前正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中。另外，該項(xiàng)目配有35萬(wàn)平方米的商業(yè)配套、社區(qū)醫(yī)院、幼兒園小學(xué)初中一站式教育體系，西美金山湖小鎮(zhèn)內(nèi)部配有一個(gè)中心六大配套。由于審批手續(xù)不完善，開(kāi)發(fā)商實(shí)力所困，其所謂配套項(xiàng)目仍是一片荒地，并未如期開(kāi)工。

據(jù)該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“一期現(xiàn)房正在銷(xiāo)售中，雖然我們沒(méi)有預(yù)售證，但銷(xiāo)售是沒(méi)有任何問(wèn)題的，預(yù)售證是對(duì)期房銷(xiāo)售的，現(xiàn)在我們是現(xiàn)房銷(xiāo)售，也就不需要預(yù)售證;目前我們的土地證、規(guī)劃證都已辦理了，下一步再辦一個(gè)建設(shè)許可證就可以了，也不需要網(wǎng)簽，可直接辦產(chǎn)權(quán)證，上面對(duì)咱這邊開(kāi)著綠燈呢！”

對(duì)此，鹿泉區(qū)住建局一工作人員則表示，五證不全絕不允許開(kāi)工建設(shè)，沒(méi)有預(yù)售許可證絕不允許售房。該項(xiàng)目部分有土地手續(xù)，無(wú)規(guī)劃施工許可、預(yù)售許可手續(xù)，購(gòu)買(mǎi)者要慎重，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，早在2017年，有關(guān)部門(mén)曾對(duì)相關(guān)項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了處罰，罰款600余萬(wàn)元。

一場(chǎng)“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”

破壞自然生態(tài)、違規(guī)建別墅，陜西早有“先例”。今年年初，以陜西“秦嶺拆違”為反面教材的新聞專(zhuān)題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》在央視綜合頻道播出。一招敲山震虎，西安轟動(dòng)全國(guó)。

秦嶺是我國(guó)地理南北分界線(xiàn)，素有“中華龍脈”之稱(chēng)。作為長(zhǎng)江、黃河兩大水系重要水源地，秦嶺是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的水源地。風(fēng)光旖旎、氣候宜人，秦嶺又被稱(chēng)為西安的“后花園”。然而長(zhǎng)期以來(lái)，秦嶺北麓產(chǎn)生了大批違建別墅，不僅圈地占林，試圖將“國(guó)家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”，而且破壞山體、損毀植被，擾得一片生態(tài)之地烏煙瘴氣。但這一沉疴頑疾卻始終得不到解決。

針對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記罕見(jiàn)地先后6次對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出重要批示指示。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記提出批示，要求陜西省關(guān)注秦嶺違建別墅。

作為秦嶺違建別墅的主管地，省會(huì)城市西安理所當(dāng)然應(yīng)該充當(dāng)排頭兵。然而，西安市直到20多天后的6月10日才成立調(diào)查組，讓退居二線(xiàn)的市政府咨詢(xún)員喬征擔(dān)任組長(zhǎng)。距離下達(dá)批示的兩個(gè)月后，調(diào)查組向市里報(bào)告：違建別墅底數(shù)已徹底查清，共計(jì)202棟。緊接著，西安市委將202棟的數(shù)據(jù)向陜西省委匯報(bào)，省委不做核實(shí)，照單全收，向中央上報(bào)。資料顯示，這202棟違建別墅大多數(shù)是農(nóng)民自建的違建別墅。而時(shí)任西安市市長(zhǎng)的董軍接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)未對(duì)這個(gè)數(shù)字做詳實(shí)核查。

呈上去的數(shù)字藏著多少諱莫如深的秘密，只有操刀者心知肚明。

眾所周知，秦嶺違建別墅隸屬長(zhǎng)安區(qū)，在該所轄區(qū)內(nèi)，農(nóng)民的比例占到總?cè)丝诘?0%以上。陜西作為西北五省之一，盡管在經(jīng)濟(jì)上相比早些年有所提升，但是較發(fā)達(dá)城市，甚至二線(xiàn)城市仍有明顯差距，農(nóng)民的收入更是可想而知。

10月，習(xí)總書(shū)記作出第二次重要批示，但省市領(lǐng)導(dǎo)依然無(wú)動(dòng)于衷。同年11月，西安市主要領(lǐng)導(dǎo)拿著那份“驕人”的成績(jī)單，聯(lián)名在報(bào)紙發(fā)表文章，對(duì)廣大市民宣稱(chēng)違建別墅徹底查清整治完成。

對(duì)外宣稱(chēng)的“徹底查清整治完成”，事實(shí)卻是大相徑庭。西安市民看到在秦嶺山腳下，大量的違建別墅正在搞建設(shè);在電視里、在馬路邊，大量的別墅廣告正在搞促銷(xiāo)。不正之風(fēng)滋長(zhǎng)的形式主義和官僚主義，導(dǎo)致近千棟的違建別墅在當(dāng)時(shí)被漏報(bào)。

拆“超級(jí)別墅”，立生態(tài)紅線(xiàn)

從2015年2月到2018年4月，三年時(shí)間里，習(xí)總書(shū)記又前后針對(duì)秦嶺違建別墅作出三次重要批示。期間，時(shí)任西安市委書(shū)記的魏民洲陽(yáng)奉陰違，被利欲熏心，蒙蔽雙眼。上令，于他而言，僅是一紙明文。

官大一級(jí)壓死人，沒(méi)人能“動(dòng)”得了他。時(shí)任西安市長(zhǎng)上官吉慶在節(jié)目中坦然表示：不敢管。他說(shuō)：“這些問(wèn)題延續(xù)這么些年了，背后肯定有這樣那樣復(fù)雜的人際關(guān)系。要拆這個(gè)別墅，肯定要傷害某些人的利益等等。”

2018年7月31日起，一場(chǎng)雷厲風(fēng)行的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在秦嶺北麓西安境內(nèi)展開(kāi)：違法建設(shè)別墅查清一棟拆一棟，然后復(fù)綠復(fù)耕。清查出1194棟違建別墅;其中依法拆除1185棟、依法沒(méi)收9棟;網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅（實(shí)為陳路）全面拆除復(fù)綠;依法收回國(guó)有土地4557畝、退還集體土地3257畝;實(shí)現(xiàn)了從全面拆除到全面復(fù)綠;一些黨員干部因違紀(jì)違法被立案調(diào)查。

魏民洲的結(jié)局，就是在法庭上飚起了“獨(dú)角戲”。他痛哭流涕，表示認(rèn)罪悔罪，不上訴。他懺悔的淚水，卻遠(yuǎn)不及被他侵染過(guò)的秦嶺山水。拔出蘿卜帶出泥，魏民洲倒臺(tái)后，錢(qián)引安、王強(qiáng)、衛(wèi)旭峰、程群力相繼卸甲。而這些人都和秦嶺別墅有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，“出事”也只是時(shí)間問(wèn)題。

西安作為副省級(jí)城市，主政官們卻如此前赴后繼地“倒下”，堪稱(chēng)空前。西安有謠：孫清云不清廉，魏民洲不為民，上官吉慶不吉慶。

秦嶺別墅違建整治，在一定意義上給所有的開(kāi)發(fā)商敲響了警鐘，腐敗之下的無(wú)序開(kāi)發(fā)，正是秦嶺違建別墅的原罪。內(nèi)幕也隨之浮出水面，不外乎“官商勾結(jié)”;開(kāi)發(fā)商利用金錢(qián)開(kāi)路，打點(diǎn)關(guān)系;主要領(lǐng)導(dǎo)拿錢(qián)辦事，違規(guī)審批，公權(quán)濫用，貪污受賄。“利益”的交織，同盟之下，泛濫成災(zāi)。

“秦嶺別墅”一波剛平，石家莊市別墅“瘋長(zhǎng)”再起。2月18日，河北省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤對(duì)媒體報(bào)道的石家莊“削山造地”建別墅問(wèn)題作出批示后，石家莊市立即組成調(diào)查組，進(jìn)駐鹿泉區(qū)，邊調(diào)查，邊整改，對(duì)已查實(shí)的“西美金山湖”項(xiàng)目19畝沒(méi)有取得合法手續(xù)土地上的24宗違法建筑，于2月18日連夜實(shí)施拆除。

“超級(jí)別墅”，山雨欲來(lái)。如今，無(wú)論是在職高官，還是當(dāng)?shù)赝梁溃驳虏慌湮?，想要長(zhǎng)安居恐難實(shí)現(xiàn);超越綠色生態(tài)紅線(xiàn)，將生態(tài)保護(hù)理念置之不顧，終將得到法律的制裁。