廣州開(kāi)發(fā)區(qū)：為灣區(qū)釋放“知識(shí)力”
2019-04-11 01:41:56王啟廣劉宏宇
瞭望東方周刊 2019年6期
王啟廣 劉宏宇
中新廣州知識(shí)城
當(dāng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的集結(jié)號(hào)吹響，在廣州東部，一個(gè)老牌國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也邁出了全新步伐。
這個(gè)被稱(chēng)為黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域，位居灣區(qū)中心地帶。從經(jīng)濟(jì)地理的角度看，黃埔崛起，粵港澳大灣區(qū)將挺起脊梁，經(jīng)脈暢順。
建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心，求索知識(shí)源，釋放知識(shí)力，借助粵港澳大灣區(qū)如火如荼的建設(shè)熱潮，一個(gè)思路清晰、特點(diǎn)鮮明的“黃埔打開(kāi)方式”，正在誕生。
全新集群崛起
2018年12月，中國(guó)科學(xué)院院士施一公來(lái)到廣州知識(shí)城。
他領(lǐng)銜的諾誠(chéng)健華廣州發(fā)展中心生產(chǎn)基地在這里動(dòng)工。
這個(gè)項(xiàng)目將以產(chǎn)業(yè)化基地為核心，涵蓋新藥研發(fā)、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)具有全球?qū)＠挠糜诎邢蚰[瘤治療及自身免疫性疾病的國(guó)際一類(lèi)新藥。施一公表示，期待諾誠(chéng)健華項(xiàng)目與上升為中國(guó)-新加坡國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目的廣州知識(shí)城共同成長(zhǎng)。
和施一公一樣看好廣州開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的，還有中國(guó)工程院院士鐘南山，中國(guó)科學(xué)院外籍院士、美國(guó)科學(xué)院院士王曉東等行業(yè)領(lǐng)軍人。
鐘南山團(tuán)隊(duì)在廣州科學(xué)城創(chuàng)辦了廣州呼研所醫(yī)藥科技有限公司，王曉東不僅在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了百濟(jì)神州生物藥生產(chǎn)基地，還在這里投巨資打造百濟(jì)神州全球第二個(gè)研發(fā)中心。
“與其說(shuō)我們追求營(yíng)商環(huán)境的改善，不如說(shuō)我們追求知識(shí)環(huán)境的改善?！?/blockquote>
在王曉東看來(lái)，廣州具有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，又有市場(chǎng)潛力大、成本低、人力資源豐富、創(chuàng)新體系完善、政府服務(wù)效率高、生態(tài)環(huán)境好、社會(huì)開(kāi)放包容等優(yōu)勢(shì)。
這些優(yōu)勢(shì)的建立，并非朝夕之功。
追溯起來(lái)，廣州早在2006年就提出打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。歷經(jīng)十余年，該集群終于瓜熟蒂落，迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。
通用電氣醫(yī)療集團(tuán)GE生物科技園破土動(dòng)工，百濟(jì)神州生物藥項(xiàng)目正式落戶(hù)，美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、賽默飛精準(zhǔn)醫(yī)療中心、默克創(chuàng)新中心、龍沙制藥、恒瑞醫(yī)藥、綠葉醫(yī)藥、康方藥業(yè)等接踵而來(lái)……
黃埔像被施了魔法。
從廣州國(guó)際生物島到廣州科學(xué)城，再到廣州知識(shí)城，金域檢驗(yàn)、賽萊拉干細(xì)胞、燃石醫(yī)學(xué)、萬(wàn)孚生物、冠昊生物、邁普生物、銳博生物等細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)擊水中流;華南生物醫(yī)藥研究院、廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)人體組織器官移植和醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等重大科技平臺(tái)同臺(tái)競(jìng)合;GE生物科技園、百濟(jì)神州項(xiàng)目、諾誠(chéng)健華項(xiàng)目等頂尖項(xiàng)目整裝待發(fā)……
600多家公司，年產(chǎn)值超過(guò)700億元……世界級(jí)生物醫(yī)藥科研中心、技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化基地、高端人才及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟持續(xù)聚攏，一個(gè)全新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在廣州東部迅速崛起。
“從小步慢行到加速躍進(jìn)，從量變到質(zhì)變，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走過(guò)了一條并不算短的道路。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)局副局長(zhǎng)陳偉權(quán)說(shuō)，這中間，起作用的因素有很多，包括產(chǎn)業(yè)鏈的配齊，市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大。最關(guān)鍵的是知識(shí)環(huán)境的建設(shè)到達(dá)了一定高度。
為知識(shí)形成“降噪”?
“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走出了一條知識(shí)引領(lǐng)型發(fā)展道路?！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)政研室副主任彭宇說(shuō)。
“知識(shí)是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)創(chuàng)新的根和魂?！睆V州市委常委、黃埔區(qū)委廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記周亞偉提出，讓知識(shí)的形成更為高效，讓知識(shí)的流轉(zhuǎn)更為便捷?！爸挥羞@樣，知識(shí)才能聚變、裂變，創(chuàng)新才能蔚為大觀(guān)，區(qū)域發(fā)展才能迅捷有力。”
從噪音中分揀出數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為信息，升級(jí)為知識(shí)，是知識(shí)形成的一般路徑。
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)一直努力推動(dòng)“降噪”——消除行政審批、企業(yè)籌建、招商引資、人才服務(wù)等領(lǐng)域的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。
比如，生物材料出入境程序多，流程復(fù)雜，遭遇變質(zhì)、失活風(fēng)險(xiǎn)的幾率較高，一直是生物醫(yī)藥公司的痛點(diǎn)。
2018年6月6日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭在生物島設(shè)立了生物材料出入境專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所，采取了“口岸放行、平臺(tái)查驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管”的創(chuàng)新監(jiān)管新模式——華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)的投用，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)（港口）、海關(guān)、平臺(tái)、企業(yè)全鏈條無(wú)縫對(duì)接，極大地壓縮了通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本。
“生物材料的通關(guān)時(shí)間最短只需1天?！睆V州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官梁耀銘說(shuō)，新監(jiān)管模式大大壓縮了運(yùn)輸工具換裝、貨物分揀、接駁逗留時(shí)間，降低了生物材料變質(zhì)、失活的風(fēng)險(xiǎn)。
華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立僅是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“降噪”的一個(gè)縮影。
近兩年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)頻推制度供給“大招”，先后出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四個(gè)“黃金10條”、人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)“美玉10條”，以及加快新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等，形成了“金鑲玉”政策體系。
在行政服務(wù)層面，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)還推出“承諾制信任審批”、“訂制式審批服務(wù)”、涉企證照“44證合一”、開(kāi)辦企業(yè)一天搞掂、“一門(mén)式”政策兌現(xiàn)等改革措施。
廣州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司總裁陳衛(wèi)對(duì)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的體制機(jī)制變革感受很深。
對(duì)于他們公司的這個(gè)廣州首個(gè)12英寸芯片項(xiàng)目，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)工作小組，定期召集協(xié)調(diào)會(huì)，第一時(shí)間解決相關(guān)問(wèn)題。在政府高效推動(dòng)下，項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)去年3月打樁、5月動(dòng)工、10月主廠(chǎng)房封頂，今年3月中旬搬入設(shè)備。
類(lèi)似的例子還有很多。
施一公團(tuán)隊(duì)的諾誠(chéng)健華從洽談到簽約僅用兩個(gè)月，從簽約到動(dòng)工僅用四個(gè)月;龍沙生物藥項(xiàng)目從洽談到簽約僅用一個(gè)月;廣州萬(wàn)達(dá)匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心國(guó)際醫(yī)院項(xiàng)目從洽談、選址到簽約僅用兩個(gè)月。
2018年6月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)獲批成為首個(gè)“廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
“知識(shí)的聚集，就是創(chuàng)新的聚集?！敝軄唫フf(shuō)，“與其說(shuō)我們追求營(yíng)商環(huán)境的改善，不如說(shuō)我們追求知識(shí)環(huán)境的改善。包括企業(yè)、科研院所、孵化器、加速器等在內(nèi)的知識(shí)形成者感覺(jué)到順暢、舒暢、‘無(wú)障礙，比較理想的知識(shí)環(huán)境就形成了?！?h3>躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)“國(guó)家隊(duì)” ?
2018年11月7日，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)宣告成立。同一天，人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大項(xiàng)目簽約落戶(hù)。
從制度創(chuàng)新，到貿(mào)易革新，到大灣區(qū)合作，再到知識(shí)匯聚、智造崛起，這是一條以知識(shí)為中心，以知識(shí)環(huán)境的變革推動(dòng)知識(shí)能量聚變的發(fā)展路徑。
一個(gè)月后，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心簽署了一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將圍繞海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)開(kāi)展合作，建立維權(quán)援助專(zhuān)家?guī)旒胺?wù)平臺(tái)。
隨后，京信通信、視源電子、魅族科技、華帝、華多網(wǎng)絡(luò)、格蘭仕、金發(fā)科技等企業(yè)共同啟動(dòng)廣東企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。
“缺乏對(duì)知識(shí)的尊重，即使有創(chuàng)新也是曇花一現(xiàn)?！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟(jì)師秦東鳳說(shuō)。
事實(shí)上，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)2017年出臺(tái)人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“美玉10條”時(shí)就已宣告，要讓崇尚知識(shí)在區(qū)域歷史上達(dá)到前所未有的高度。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“美玉10條”首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈條扶持，提出為知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資助力、為知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)護(hù)航等具有鮮明導(dǎo)向的政策舉措。
2017年，廣州方邦電子股份有限公司遭遇一家公司惡意起訴侵犯其專(zhuān)利權(quán)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)向方邦推薦了服務(wù)機(jī)構(gòu)，后者提供了專(zhuān)業(yè)建議和服務(wù)。公司董事長(zhǎng)秘書(shū)佘偉宏說(shuō)，這次維權(quán)，讓我們感受到了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
越是在互聯(lián)網(wǎng)革命時(shí)代，越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵窗口期，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越是重要。
然而，沒(méi)有創(chuàng)造，保護(hù)就無(wú)從談起。在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，每年有70多場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，向企業(yè)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)理念，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局。
目前，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已先后獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是全國(guó)唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革平臺(tái)，全面躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)“國(guó)家隊(duì)”行列。
區(qū)域內(nèi)集聚了廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，以及廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院、廣東中策知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯桔網(wǎng)等80余家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)。
知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)吳漢東說(shuō)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心元素，以運(yùn)用和保護(hù)為切入點(diǎn)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)提供了一塊很好的試驗(yàn)田。
“四區(qū)四中心”
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，大灣區(qū)建設(shè)闊步向前。
3月初，35個(gè)重大項(xiàng)目在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)集中破土動(dòng)工。這批項(xiàng)目包括15個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目、7個(gè)科技商業(yè)綜合體類(lèi)項(xiàng)目、7個(gè)城市更新類(lèi)項(xiàng)目、6個(gè)市政配套設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1023億元，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值達(dá)2118億元。
2019 年2 月28 日，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心華南版權(quán)登記大廳和廣州版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)城正式啟用
經(jīng)過(guò)幾年的努力，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等新產(chǎn)業(yè)集群，一條清晰的大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)軸帶，在廣州東部崛起。
借助大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)宣布，將在北上廣深四個(gè)特大城市及廣東省范圍內(nèi)率先成立“營(yíng)商環(huán)境改革局”，加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
知識(shí)城、科學(xué)城、黃埔港、生物島，周亞偉指著地圖，表示要建設(shè)知識(shí)城粵港澳大灣區(qū)知識(shí)創(chuàng)造示范區(qū)，把知識(shí)城打造成為具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心;建設(shè)科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，把科學(xué)城打造成為具有國(guó)際影響力的中國(guó)智造中心;建設(shè)黃埔港粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，把黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為服務(wù)港澳的新貿(mào)易創(chuàng)新中心;建設(shè)生物島粵港澳大灣區(qū)生命科學(xué)合作區(qū)，把生物島打造成為世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。
“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)提出‘四區(qū)四中心，就是要牢牢把握知識(shí)城、科學(xué)城、黃埔港、生物島在粵港澳大灣區(qū)中的定位，增強(qiáng)空間互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、政策互通，同頻共振，協(xié)同前行?！敝軄唫フf(shuō)，從制度創(chuàng)新，到貿(mào)易革新，到大灣區(qū)合作，再到知識(shí)匯聚、智造崛起，這是一條以知識(shí)為中心，以知識(shí)環(huán)境的變革推動(dòng)知識(shí)能量聚變的發(fā)展路徑。
求索知識(shí)源，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將推出“金鑲玉”2.0系列政策，繼續(xù)領(lǐng)跑政策創(chuàng)新“最先一公里”。
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)提出，讓審批不出區(qū)，讓服務(wù)不打烊，讓辦事不求人，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū);將建設(shè)中科院大學(xué)廣州學(xué)院、廣州交通大學(xué)，建立粵港澳大灣區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
對(duì)此，廣東省社科院教授丁力說(shuō)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)并非高校云集的區(qū)域，但隨著知識(shí)環(huán)境的改善，強(qiáng)大的科研成果轉(zhuǎn)化能力將確保其未來(lái)在大灣區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)重要地位。廣深港澳乃至國(guó)際的知識(shí)資源流入，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈相遇，必將火花四射，迸發(fā)出非凡的知識(shí)創(chuàng)造力。
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