史無前例的“靠前服務(wù)”

楊天 萬宏蕾

2018 年11 月29 日，辦事群眾在浙江省桐廬縣行政服務(wù)中心大廳咨詢（顧小立/ 攝）

2018年12月27日，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。不同尋常的是，南存輝、陳愛蓮等浙江民營(yíng)企業(yè)家代表，受邀走進(jìn)了浙江省人民大會(huì)堂的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有機(jī)會(huì)和浙江省的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，暢談民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的喜樂憂愁。

在此之前召開的浙江省政府新聞發(fā)布會(huì)，已透露出重要信號(hào)——未來，在浙江省，將建立民營(yíng)企業(yè)家列席各級(jí)黨委政府重要會(huì)議的制度，各級(jí)地方政府在編制涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃時(shí)，也須充分征求民營(yíng)企業(yè)的意見，同時(shí)搭建民營(yíng)企業(yè)訴求直通平臺(tái)。

這些舉措，被視為2018年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化后，浙江對(duì)標(biāo)對(duì)表民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面所作出的重要探索。

“高看一眼、厚愛三分”

“民營(yíng)企業(yè)家是浙江最寶貴的財(cái)富，浙江要把民營(yíng)企業(yè)家搞得香香的，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的，讓民營(yíng)企業(yè)家們有更多的榮譽(yù)感、自豪感、成就感。”浙江省委書記車俊前不久在接受新華社記者專訪時(shí)這樣說。

事實(shí)上，重視民企、尊重浙商，對(duì)他們“高看一眼、厚愛三分”，是浙江省委、省政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法。

目前，寧波已實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)常態(tài)化開辦時(shí)間至3.5 天，是全國(guó)時(shí)間最短、標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一。

從2011年首屆世界浙商大會(huì)召開至今，每?jī)赡昱e辦一次的世界浙商大會(huì)已經(jīng)成為浙江的一張“金名片”。

2018年11月2日，也就是習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后的第二天，浙江省就召開了非公有制經(jīng)濟(jì)人士新時(shí)代優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)，會(huì)上表彰的55位浙江省杰出非公有制經(jīng)濟(jì)人士，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)重要階段的優(yōu)秀代表。

浙江對(duì)民企的重視程度，由此可見一斑。在寧波舜韻電子有限公司董事長(zhǎng)姚國(guó)祥看來，這種重視，“能讓民營(yíng)企業(yè)家安心干、拼命干”。

此后，浙江“三雄”杭州、寧波、溫州連續(xù)出招，為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“撐腰”，更進(jìn)一步將政府對(duì)民企的重視與扶持落到實(shí)處。

2018年11月9日，杭州市召開建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境暨爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，一口氣發(fā)布了三個(gè)文件，主題分別是“建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展”和“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這被輿論評(píng)價(jià)為杭州“史無前例、最富含金量、最具改革力度”的政策組合拳。

寧波則在十天內(nèi)打出三套組合拳，相繼推出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條、打造一流營(yíng)商環(huán)境80條、降本減負(fù)新10條等政策舉措，加上同期開展的“三服務(wù)”“三聯(lián)三促”等專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，釋放出黨委、政府始終與企業(yè)在一起的強(qiáng)烈信號(hào)。

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，在寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，市經(jīng)信委、市人社局等10名常與民營(yíng)企業(yè)打交道的單位主要負(fù)責(zé)人上臺(tái)發(fā)言時(shí)，開口都是“各位企業(yè)家、各位領(lǐng)導(dǎo)……”每個(gè)人都把“企業(yè)家”放在了“領(lǐng)導(dǎo)”的前面。

除優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境外，溫州還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融科技支持、人才土地支撐、市場(chǎng)準(zhǔn)入等九個(gè)方面入手，推出當(dāng)?shù)仄駷橹棺钊?、最系統(tǒng)、力度最大的41條加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見和80條相關(guān)政策。

2018年12月29日，一則喜訊在溫州的民營(yíng)企業(yè)家之間傳開——溫州將設(shè)立“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，引導(dǎo)全社會(huì)“像尊重科學(xué)家那樣尊重企業(yè)家”。

“舉辦‘溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)的日期定為11月1日，這是習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話的日子，在全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展史上具有非常重要的意義，于溫州這座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之都而言，意義更為特殊?！睖刂菔腥舜竺褡遄诮倘A僑外事委員會(huì)主任金傳順對(duì)《瞭望東方周刊》說。

溫州還建立了民營(yíng)企業(yè)家約見市縣級(jí)負(fù)責(zé)人和涉企部門主要負(fù)責(zé)人制度。政府作出重大決策、制定各類涉企政策，也要征詢企業(yè)家意見，賦予企業(yè)家發(fā)言權(quán)。

“最多跑一次”火力全開

2018年11月1日上午9點(diǎn)40分，杭州青草地計(jì)算機(jī)信息服務(wù)部的辦事員孫女士在家通過線上完成申請(qǐng)流程后，帶著打印的申請(qǐng)表來到杭州市江干區(qū)行政服務(wù)中心。

按照杭州市“六個(gè)一律”申報(bào)材料“能減則減”的規(guī)定，不到半小時(shí)，孫女士就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。

“六個(gè)一律”指的是，凡不切實(shí)際的申報(bào)材料一律取消，凡已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的材料一律不再重復(fù)收取，凡內(nèi)容相近、形式相似的材料一律整合歸并，凡事中事后可監(jiān)管的審批審核內(nèi)容一律后移到批后監(jiān)管，凡實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)一律免交圖紙，凡不涉及公共利益的事項(xiàng)一律免除公示材料。

2018年11月1日，杭州市《深化“最多跑一次”改革簡(jiǎn)化食品藥品醫(yī)療器械審批實(shí)施方案（試行）》正式實(shí)施，要求食藥審批全流程最長(zhǎng)不超過7個(gè)工作日辦結(jié)，食品銷售企業(yè)能夠在申請(qǐng)當(dāng)天領(lǐng)取許可證。

據(jù)孫女士介紹，過去，辦件量最大的食品經(jīng)營(yíng)許可證需要提交至少5項(xiàng)材料，并接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，到窗口送件后還要等7個(gè)工作日，如果是藥品或醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，則需要18到30個(gè)工作日之久。

在杭州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境暨爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)上，“最多跑一次”成為撬動(dòng)該市各領(lǐng)域改革，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)發(fā)展活力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀曾撰文指出，“杭州市政府不斷強(qiáng)調(diào)，政府要像店小二一樣服務(wù)企業(yè)，俯下身子降低姿態(tài)做服務(wù)，從‘管理者變?yōu)椤?wù)者。杭州有個(gè)目標(biāo)，審批服務(wù)‘企業(yè)最多跑一次、辦結(jié)最多一個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)等候最多一小時(shí)，這就是杭州對(duì)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度?！?/p>